{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-16 19:19\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b IV SA 1355/98 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2000-08-11
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 NSA w Warszawie (przed reform\u261?)
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Janeczko Edward /przewodnicz\u261?cy/
\par Rz\u261?\u380?ewska Maria
\par Gorczycka-Muszy\u324?ska Barbara /sprawozdawca/
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 601  Budownictwo, nadz\u243?r architektoniczno-budowlany i specjalistyczny, ochrona przeciwpo\u380?arowa
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Budowlane prawo
\par Administracyjne post\u281?powanie
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 1980 nr 9 poz. 26; art. 28; Obwieszczenie Prezesa Rady Ministr\u243?w z dnia 17 marca 1980 r. w sprawie og\u322?oszenia jednolitego tekstu ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks post\u281?powania administracyjnego.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tezy\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 1. Przepis art. 28 Kpa nie uzale\u380?nia istnienia przymiotu strony od bezpo\u347?redniego graniczenia dzia\u322?ek lecz od posiadania interesu prawnego.
\par 
\par 2. Nale\u380?y przyj\u261?\u263?, \u380?e post\u281?powanie w sprawie dopuszczenia do budowy na okre\u347?lonej dzia\u322?ce inwestycji powoduj\u261?cej okre\u347?lone uci\u261?\u380?liwo\u347?ci w strefie przekraczaj\u261?cej granice tej dzia\u322?ki dotyczy interesu prawnego osoby, kt\u243?rej nieruchomo\u347?\u263? znajdzie si\u281? w strefie uci\u261?\u380?liwego oddzia\u322?ywania zamierzonej inwestycji.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny po rozpoznaniu w dniu 11 sierpnia 2000 r. sprawy ze skargi Jana N. na decyzj\u281? G\u322?\u243?wnego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 25 maja 1998 r. (...) w przedmiocie wznowienia post\u281?powania niewa\u380?no\u347?ciowego - uchyla zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? i poprzedzaj\u261?c\u261? j\u261? decyzj\u281? organu I instancji; (...).
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Decyzj\u261? z dnia 14 listopada 1996 r. W\u243?jt Gminy Ch. udzieli\u322? Zrzeszeniu (...) Uniwersytetowi Ludowemu pozwolenia na budow\u281? elektrowni wiatrowej Nardex II na dzia\u322?ce nr 45 po\u322?o\u380?onej we wsi S.
\par 
\par Pismem z dnia 24 lutego 1997 r. dwudziestu czterech w\u322?a\u347?cicieli nieruchomo\u347?ci po\u322?o\u380?onych w s\u261?siedztwie projektowanej elektrowni wyst\u261?pi\u322?o do Wojewody G. o wstrzymanie rozpocz\u281?tej budowy elektrowni i stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci wydanej decyzji o pozwoleniu na budow\u281? zarzucaj\u261?c, \u380?e inwestycja ta narusza ustalenia planu zagospodarowania przestrzennego, poniewa\u380? zlokalizowana jest w odleg\u322?o\u347?ci 100 m od grunt\u243?w przeznaczonych w planie pod zabudow\u281? rekreacyjn\u261? i w odleg\u322?o\u347?ci 200 m od istniej\u261?cej zabudowy mieszkaniowej. Poniewa\u380? strefa zagro\u380?enia dla cz\u322?owieka wynosi 300 m od elektrowni - dzia\u322?ki ww. znalaz\u322?yby si\u281? w zasi\u281?gu tej strefy, co uniemo\u380?liwi\u322?oby ich u\u380?ytkowanie zgodne z zapisami planu miejscowego.
\par 
\par Jednocze\u347?nie w pi\u347?mie tym podniesiono, \u380?e mieszka\u324?cy i w\u322?a\u347?ciciele s\u261?siednich nieruchomo\u347?ci nie zostali powiadomieni o wszcz\u281?ciu post\u281?powania w sprawie dotycz\u261?cej budowy elektrowni ani w wydanych w tej sprawie decyzjach.
\par 
\par W wyniku tego wyst\u261?pienia Wojewoda G. w dniu 29 kwietnia 1997 r. wszcz\u261?\u322? z urz\u281?du post\u281?powanie w sprawie stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci decyzji W\u243?jta Gminy Ch., powiadamiaj\u261?c o tym jedynie inwestora oraz organ I instancji.
\par 
\par Postanowieniem z dnia 14 sierpnia 1997 r. wydanym na podstawie art. 97 par. 1 pkt 4 Kpa Wojewoda G. zawiesi\u322? post\u281?powanie w sprawie stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci pozwolenia na budow\u281? - do czasu dokonania przez organ samorz\u261?dowy oceny zgodno\u347?ci z prawem wcze\u347?niej wydanej decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu dla om. inwestycji.
\par 
\par Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze w G. decyzj\u261? z dnia 29 listopada 1997 r. odm\u243?wi\u322?o stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci decyzji o ustaleniu warunk\u243?w zabudowy i zagospodarowania terenu. Powo\u322?uj\u261?c si\u281? na uchwa\u322?\u281? S\u261?du Najwy\u380?szego III AZP 23/93 - OSNCP 1994 nr 5 poz. 108, organ ten przyzna\u322? w uzasadnieniu, \u380?e omawiana inwestycja zrealizowana zosta\u322?a na terenie nie przewidzianym w planie pod tego rodzaju wykorzystywanie. Jednocze\u347?nie jednak wyrazi\u322? pogl\u261?d, \u380?e skoro zrealizowanie inwestycji w oparciu o ostateczn\u261? decyzj\u281? o pozwoleniu na budow\u281? wy\u322?\u261?cza dopuszczalno\u347?\u263? stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci decyzji o pozwoleniu na budow\u281? - mimo zaistnienia przes\u322?anek z art. 156 par. 1 Kpa to tym samym - nie mo\u380?na stwierdzi\u263? niewa\u380?no\u347?ci decyzji o ustaleniu warunk\u243?w zabudowy i zagospodarowania terenu, kt\u243?r\u261? organ orzekaj\u261?cy o pozwoleniu na budow\u281? by\u322? zwi\u261?zany.
\par 
\par W ocenie organu mimo, i\u380? decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu zosta\u322?a wydana z naruszeniem ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym - to po zrealizowaniu inwestycji na podstawie ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budow\u281? nie mo\u380?na stwierdzi\u263? jej niewa\u380?no\u347?ci. Decyzja ta r\u243?wnie\u380? nie zosta\u322?a dor\u281?czona mieszka\u324?com i w\u322?a\u347?cicielom okolicznych dzia\u322?ek.
\par 
\par Wojewoda G., po podj\u281?ciu zawieszonego post\u281?powania decyzj\u261? z dnia 10 stycznia 1998 r. wydan\u261? w powo\u322?aniu na art. 158 w zwi\u261?zku z art. 156 par. 2 Kpa stwierdzi\u322?, \u380?e wydana decyzja W\u243?jta Gminy Ch. z dnia 14 listopada 1996 r. o pozwoleniu na budow\u281? elektrowni wiatrowej wydana zosta\u322?a z naruszeniem prawa, jednak\u380?e nie stwierdza si\u281? jej niewa\u380?no\u347?ci, poniewa\u380? wywo\u322?a\u322?a nieodwracalne skutki prawne. W uzasadnieniu powt\u243?rzono argumentacj\u281? zawart\u261? w decyzji Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego podaj\u261?c, i\u380? mimo, \u380?e decyzja o pozwoleniu na budow\u281? /tak jak i poprzedzaj\u261?ca j\u261? decyzja o ustaleniu warunk\u243?w zabudowy i zagospodarowania terenu/ wydana zosta\u322?a niezgodnie z prawem miejscowym, to stwierdzenie jej niewa\u380?no\u347?ci nie jest mo\u380?liwe wobec zaistnienia nieodwracalnego skutku prawnego w postaci jej zrealizowania.
\par 
\par I tej decyzji nie dor\u281?czono w\u322?a\u347?cicielom dzia\u322?ek s\u261?siednich.
\par 
\par Pismem z dnia 12 lutego 1998 r. Jerzy N. wyst\u261?pi\u322? do Wojewody G. o dor\u281?czenie decyzji z dnia 10 stycznia 1998 r. z jednoczesnym \u380?\u261?daniem - na wypadek uprawomocnienia si\u281? tej decyzji - o wznowienie post\u281?powania niewa\u380?no\u347?ciowego na podstawie art. 145 par. 1 pkt 4 Kpa.
\par 
\par Wojewoda G. decyzj\u261? z dnia 12 marca 1998 r. w powo\u322?aniu na art. 149 par. 3 Kpa odm\u243?wi\u322? wznowienia post\u281?powania niewa\u380?no\u347?ciowego.
\par 
\par W uzasadnieniu tej decyzji podano, \u380?e Jerzy N. nie jest stron\u261? post\u281?powania w sprawie budowy elektrowni na dzia\u322?ce nr 45, bowiem jest w\u322?a\u347?cicielem dzia\u322?ki nr 47, kt\u243?ra nie s\u261?siaduje bezpo\u347?rednio z dzia\u322?k\u261? nr 45.
\par 
\par W odwo\u322?aniu od tej decyzji Jerzy N. zarzuci\u322?, \u380?e, w jego ocenie, fakt, i\u380? jego dzia\u322?ka oddzielona jest drog\u261? gminn\u261? od terenu budowy elektrowni nie pozbawia go prawa do uczestniczenia w post\u281?powaniu na prawach strony. Jest bowiem powszechnie wiadome, \u380?e tego typu elektrownie wiatrowe nie mog\u261? by\u263? lokalizowane w bezpo\u347?rednim s\u261?siedztwie dom\u243?w mieszkalnych, z uwagi na wytwarzane pole elektromagnetyczne i uci\u261?\u380?liwo\u347?ci zwi\u261?zane z ha\u322?asem, a nie dopuszczenie go do udzia\u322?u w sprawie pozbawia go mo\u380?liwo\u347?ci obrony podstawowych praw.
\par 
\par G\u322?\u243?wny Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzj\u261? z dnia 25 maja 1998 r. utrzyma\u322? w mocy zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? podzielaj\u261?c pogl\u261?d wyra\u380?ony w decyzji Wojewody G., \u380?e Jerzemu N. nie przys\u322?uguje przymiot strony, bowiem wydana decyzja o pozwoleniu na budow\u281? elektrowni nie dotyczy jego prawem chronionych interes\u243?w, a jest on jedynie "po\u347?rednio zainteresowany sposobem rozstrzygni\u281?cia sprawy. Decyzja o pozwoleniu na budow\u281? powinna wprawdzie uwzgl\u281?dnia\u263? interesy os\u243?b trzecich, w\u322?a\u347?cicieli s\u261?siednich dzia\u322?ek, ale do tej grupy nie nale\u380?y Jerzy N., kt\u243?rego dzia\u322?ka nie s\u261?siaduje bezpo\u347?rednio z omawian\u261? inwestycj\u261?".
\par 
\par Skarg\u281? na t\u281? decyzj\u281? wni\u243?s\u322? Jerzy N., kt\u243?ra zarzuca, \u380?e zaskar\u380?ona decyzja wydana zosta\u322?a z naruszeniem art. 28 Kpa przez odm\u243?wienie mu uprawnie\u324? strony mimo, \u380?e budowa elektrowni dotyczy jego prawem chronionych interes\u243?w.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? organ odwo\u322?awczy wni\u243?s\u322? o jej oddalenie.
\par 
\par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par Skarga jest zasadna.
\par 
\par B\u322?\u281?dne jest stanowisko organ\u243?w obu instancji, \u380?e fakt i\u380? nieruchomo\u347?\u263? skar\u380?\u261?cego nie graniczy bezpo\u347?rednio z dzia\u322?k\u261? inwestora, lecz jest od niej oddzielona drog\u261? gminn\u261? - pozbawia skar\u380?\u261?cego uprawnie\u324? strony w post\u281?powaniu dotycz\u261?cym zabudowy tej dzia\u322?ki. Przepis art. 28 Kpa nie uzale\u380?nia istnienia przymiotu strony od bezpo\u347?redniego graniczenia dzia\u322?ek lecz od posiadania interesu prawnego. Trudno natomiast by\u322?oby przyj\u261?\u263?, \u380?e post\u281?powanie w sprawie dopuszczenia do budowy na okre\u347?lonej dzia\u322?ce inwestycji powoduj\u261?cej okre\u347?lone uci\u261?\u380?liwo\u347?ci w strefie przekraczaj\u261?cej granice tej dzia\u322?ki nie dotyczy interesu prawnego osoby, kt\u243?rej nieruchomo\u347?\u263? znajdzie si\u281? w strefie uci\u261?\u380?liwego oddzia\u322?ywania zamierzonej inwestycji.
\par 
\par To, \u380?e w\u322?a\u347?ciciel nieruchomo\u347?ci, z kt\u243?rej korzystanie mo\u380?e sta\u263? si\u281? uci\u261?\u380?liwe mo\u380?e wyst\u261?pi\u263? do s\u261?du powszechnego z okre\u347?lonym pow\u243?dztwem przeciwko podmiotowi, kt\u243?rego dzia\u322?ania powoduj\u261? zak\u322?\u243?cenia korzystania z nieruchomo\u347?ci s\u261?siedniej poza przeci\u281?tn\u261? nie wyklucza samo przez si\u281? mo\u380?liwo\u347?ci skorzystania z ochrony w post\u281?powaniu administracyjnym. System \u347?rodk\u243?w ochrony bowiem ma charakter komplementarny w tym znaczeniu, \u380?e \u347?rodki te wzajemnie si\u281? uzupe\u322?niaj\u261? /szerzej na ten temat - patrz uchwa\u322?a sk\u322?adu siedmiu s\u281?dzi\u243?w Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 11 pa\u378?dziernika 1999 r. OPS 11/99 - ONSA 2000 Nr 1 poz. 6/.
\par 
\par W sprawie niniejszej organy obu instancji nie dokona\u322?y w\u322?a\u347?ciwych ustale\u324? i ocen pozwalaj\u261?cych na stwierdzenie, \u380?e projektowana zabudowa dzia\u322?ki nr 45 przewiduj\u261?ca wybudowanie na tej dzia\u322?ce elektrowni wiatrowej nie naruszy prawem chronionych interes\u243?w w\u322?a\u347?cicieli okolicznych nieruchomo\u347?ci, a w szczeg\u243?lno\u347?ci - skar\u380?\u261?cego.
\par 
\par Wprawdzie elektrownie wiatrowe nie by\u322?y uj\u281?te w wykazie inwestycji szkodliwych dla \u347?rodowiska i zdrowia ludzi zawartym w rozporz\u261?dzeniu Ministra Ochrony \u346?rodowiska, Zasob\u243?w Naturalnych i Le\u347?nictwa z dnia 13 maja 1995 r. /Dz.U. nr 52 poz. 248 ze zm./ ani te\u380? nie zosta\u322?y uj\u281?te w wykazie takich inwestycji oraz inwestycji mog\u261?cych pogorszy\u263? stan \u347?rodowiska zawartym w aktualnie obowi\u261?zuj\u261?cym rozporz\u261?dzeniu Ministra Ochrony \u346?rodowiska, Zasob\u243?w Naturalnych i Le\u347?nictwa z dnia 14 lipca 1998 r. - Dz.U. nr 93 poz. 589/, jednak\u380?e - jak wynika z akt, a w szczeg\u243?lno\u347?ci z tre\u347?ci opinii Petera R. pt. Usytuowanie si\u322?owni wiatrowej w S. /t\u322?umaczenie du\u324?skiego raportu/ "usytuowanie si\u322?owni w odleg\u322?o\u347?ci przynajmniej 300 m na zach\u243?d od najbli\u380?szych zabudowa\u324? w S. jest zalecane ze wzgl\u281?du na ha\u322?as i aspekty wizualne (...). Dla typowego wiatraka o mocy 250 KW ha\u322?as si\u281?gnie nat\u281?\u380?enia 42 dB w odleg\u322?o\u347?ci 210 m i 38 dB w odleg\u322?o\u347?ci 300 m. Ze wzgl\u281?du na ha\u322?as i wra\u380?enia optyczne Du\u324?skie Stowarzyszenie Si\u322?owni Wiatrowych zaleca zlokalizowanie wiatraka w odleg\u322?o\u347?ci od najbli\u380?szej zabudowy r\u243?wnej 6-krotnej wysoko\u347?ci wiatraka (...). Przy wysoko\u347?ci wiatraka 40 m odleg\u322?o\u347?\u263? od najbli\u380?szych zabudowa\u324? powinna wynosi\u263? 300 m".
\par 
\par Wydzia\u322? Ochrony \u346?rodowiska Urz\u281?du Wojew\u243?dzkiego w G. w pi\u347?mie z dnia 11 kwietnia 1996 r. o\u347?wiadczy\u322?, \u380?e uzgadnia bez uwag w zakresie ochrony \u347?rodowiska budow\u281? si\u322?owni w odleg\u322?o\u347?ci 350 m na zach\u243?d od zabudowy wsi S. Do akt nie do\u322?\u261?czono czytelnej mapy okre\u347?laj\u261?cej stan zabudowa\u324? mieszkalnych na okolicznych nieruchomo\u347?ciach. Okoliczno\u347?\u263? ta nie mo\u380?e by\u263? tak\u380?e ustalona na podstawie planu zagospodarowania terenu dzia\u322?ki nr 45, bowiem plan ten obrazuje wy\u322?\u261?cznie dzia\u322?k\u281? nr 45. Wobec braku w aktach jakichkolwiek dokument\u243?w pozwalaj\u261?cych na ocen\u281?, \u380?e dzia\u322?ka skar\u380?\u261?cego znajduje si\u281? poza stref\u261? uci\u261?\u380?liwo\u347?ci, wynosz\u261?c\u261? 350 m - brak by\u322?o podstaw do przyj\u281?cia, \u380?e realizowana inwestycja nie zak\u322?\u243?ci korzystania z nieruchomo\u347?ci Jana N. a tym samym \u380?e nie dotyczy interesu prawnego skar\u380?\u261?cego. Stwierdzenie takie dokonane przez organy obu instancji uzna\u263? nale\u380?y za go\u322?os\u322?owne.
\par 
\par Z tych wzgl\u281?d\u243?w Naczelny S\u261?d Administracyjny uchyli\u322? zaskar\u380?on\u261?, decyzj\u281? i poprzedzaj\u261?c\u261? j\u261? decyzj\u281? organu I instancji na podstawie art. 22 ust. 1, 2 i 3 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym S\u261?dzie Administracyjnym jako wydane bez wyja\u347?nienia okoliczno\u347?ci istotnych dla wyniku sprawy, a wi\u281?c naruszaj\u261?ce przepisy art. 7, art. 77 par. 1 i art. 107 par. 3 Kpa.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}