III FZ 20/25 - Postanowienie

Data orzeczenia	2025-02-27	
Data wpływu	2025-01-13	
Sąd	Naczelny Sąd Administracyjny	
Sędziowie	Stanisław Bogucki /przewodniczący sprawozdawca/	
Symbol z opisem	6115 Podatki od nieruchomości, w tym podatek rolny, podatek leśny oraz łączne zobowiązanie pieniężne	
Hasła tematyczne	Odrzucenie zażalenia	
Sygn. powiązane	I SA/Op 121/24	
Skarżony organ	Samorządowe Kolegium Odwoławcze	
Treść wyniku	Oddalono zażalenie	
Powołane przepisy	Dz.U. 2024 nr 0 poz 935; art. 178, art. 194 § 2, art. 197; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.)	
Sentencja
3Sygn. akt III FZ 20/25 POSTANOWIENIE Dnia 27 lutego 2025 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA: Stanisław Bogucki po rozpoznaniu w dniu 27 lutego 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia uczestnika postępowania K. G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 4 marca 2024 r., sygn. akt I SA/Op 121/24 w przedmiocie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi K. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 25 września 2023 r., nr SKO.40.2133.2023.po w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego na 2020 r. postanawia oddalić zażalenie.	
Uzasadnienie
1. Postanowieniem z 4.03.2024 r. o sygn. I SA/Op 121/24 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w sprawie ze skargi, którą wniósł K. G. (dalej: skarżący) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z 25.09.2023 r., nr SKO.40.2133.2023.po, skierowaną do niego i jego synów K. G. i A. G., wydaną w przedmiocie łącznego zobowiązania na 2020 r., odrzucił zażalenie skarżącego na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia podano art. 178 w związku z art. 194 § 2 i art. 197 ustawy z 30.08.2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., dalej: p.p.s.a.).

2. Przebieg postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Opolu.

2.1. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z 10.01.2024 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 119 zł w ustawowym terminie 7 dni od dnia doręczenia zarządzenia pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżącego pouczono o przysługującym zażaleniu i terminie do jego wniesienia.

Przesyłkę zawierającą odpis wyżej wskazanego wezwania, awizowano dwukrotnie: 17 i 25.01.2024 r. Przesyłka została wydana skarżącemu w 1.01.2024 r. Skarżący pismem nadanym w placówce pocztowej 8 lutego 2024 r. wniósł zażalenie na powyższe zarządzenie.

2.2. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu odrzucając zażalenie wskazał, że zgodnie z art. 194 § 2 w związku z art. 198 p.p.s.a. zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia zarządzenia w przedmiocie kosztów sądowych. W rozpoznawanej sprawie przesyłka zawierająca zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu została dwukrotnie awizowana (w dniach: 17 i 25.01.2024 r.). Sąd pierwszej instancji stwierdził, że czternastodniowy termin do odbioru przesyłki zawierającej wezwanie rozpoczął swój bieg 18.01.2024 r., tj. w dniu następnym po pozostawieniu w placówce pocztowej wskazanej przesyłki. Skutek doręczenia tej przesyłki nastąpił 31.01.2024 r., pomimo jej odebrania przez skarżącego 1.02.2024 r.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu stwierdził, że odebranie pisma po upływie terminu, z którym wiąże się domniemanie doręczenia, nie zmienia skutków procesowych zaistniałego domniemania. Również wtedy, gdy adresat odbierze przesyłkę już po 14 dniach, art. 73 p.p.s.a. w dalszym ciągu będzie miał zastosowanie, a wynikające z tego przepisu domniemanie nie przestanie odnosić skutków prawnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu uznał, że termin do wniesienia zażalenia (pomimo tego, że przesyłka, której czternastodniowy termin jej awizowania w placówce pocztowej upłynął z dniem 31.01.2024 r., została wydana skarżącemu 1.02.2024 r.) upłynął 7.02.2024 r. W konsekwencji Sąd pierwszej instancji orzekł, że nadanie przesyłki zawierającej zażalenie od zarządzenia z 10.01.2024 r. w dniu 8.02.2024 r. nastąpiło już po upływie terminu przewidzianego dla dokonania tej czynności.

3. Stanowisko uczestnika postępowania w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym.

3.1. Na powyższe postanowienie zażalenie wniósł syn skarżącego K. G. (dalej: uczestnik postępowania), domagając się ich uchylenia. W uzasadnieniu zażalenia wyjaśnił, że postanowienie dotyczy skargi napisanej przez jego tatę.

4. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.

4.1. Zażalenie wniesione przez uczestnika postępowania nie ma usprawiedliwionych podstaw, dlatego podlega oddaleniu.

4.2. Zgodnie z art. 194 § 2 p.p.s.a., zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia. Stosownie natomiast do art. 198 tej ustawy przepisy dotyczące środków odwoławczych stosuje się odpowiednio do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego, jeżeli ustawa przewiduje wniesienie zażalenia. Jednocześnie w myśl art. 178 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Należy również wyjaśnić, że termin do wniesienia zażalenia na zarządzenie wynika wprost z przepisów prawa, w związku z czym jego długość nie zależy od woli sądu. Termin wskazany w art. 194 § 2 powołanej ustawy ma bowiem charakter ustawowy i nie podlega przedłużeniu.

W rozpoznawanej sprawie zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I WSA w Opolu z 10.01.2024 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi zostało uznane za skutecznie doręczone 31.01.2024 r. Oznacza to, że termin do wniesienia zażalenia na to zarządzenie upływał z dniem 7.02.2024 r. Natomiast zażalenie na wskazane powyżej zarządzenie zostało wniesione 8.02.2024 r., a więc z przekroczeniem ustawowego terminu o jakim mowa w art. 73 § 1-4 p.p.s.a. W świetle powyższego Sąd pierwszej instancji prawidłowo stwierdził, że zaszły przesłanki do odrzucenia tego zażalenia. Tym samym w rozpoznawanej sprawie, w ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, brak było podstaw do uchylenia postanowienia o odrzuceniu zażalenia.

4.3. Uwzględniając powyższe okoliczności, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. o oddaleniu zażalenia uczestnika postępowania.

Sędzia NSA Stanisław Bogucki