{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 03:44\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b III OSK 211/25 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2025-11-05
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2025-01-31
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Kazimierz Bandarzewski
\par Olga \u379?urawska - Matusiak /przewodnicz\u261?cy/
\par Przemys\u322?aw Szustakiewicz /sprawozdawca/
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6144 Szko\u322?y i plac\u243?wki o\u347?wiatowo-wychowawcze
\par 658
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Administracyjne post\u281?powanie
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II SAB/Ol 75/24
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Kurator O\u347?wiaty
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Uchylono zaskar\u380?ony wyrok i stwierdzono, \u380?e organ dopu\u347?ci\u322? si\u281? bezczynno\u347?ci, kt\u243?ra nie mia\u322?a miejsca z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa, oddalono skarg\u281? w cz\u281?\u347?ci
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2024 nr 0 poz 935;  art. 188, 149 par 1 pkt 1a i 3, 200, 209, 203 pkt 1, 205 par 2; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (t. j.)
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy: S\u281?dzia NSA Olga \u379?urawska-Matusiak S\u281?dziowie: S\u281?dzia NSA Przemys\u322?aw Szustakiewicz (spr.) S\u281?dzia del. WSA Kazimierz Bandarzewski po rozpoznaniu w dniu 5 listopada 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Og\u243?lnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Stowarzyszenia [...] od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Olsztynie z dnia 8 pa\u378?dziernika 2024 r., sygn. akt II SAB/Ol 75/24 w sprawie ze skargi Stowarzyszenia [...] na bezczynno\u347?\u263? Warmi\u324?sko-Mazurskiego Kuratora O\u347?wiaty w przedmiocie wszcz\u281?cia post\u281?powania w sprawie uchylenia statutu 1. uchyla zaskar\u380?ony wyrok w ca\u322?o\u347?ci i stwierdza, \u380?e Warmi\u324?sko-Mazurski Kurator O\u347?wiaty dopu\u347?ci\u322? si\u281? bezczynno\u347?ci w za\u322?atwieniu wniosku z dnia 8 kwietnia 2024 r.; 2. umarza post\u281?powanie w zakresie zobowi\u261?zania organu do wydania aktu; 3. stwierdza, \u380?e bezczynno\u347?\u263? Warmi\u324?sko-Mazurskiego Kuratora O\u347?wiaty nie mia\u322?a miejsca z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa; 4. w pozosta\u322?ym zakresie oddala skarg\u281?, 5. zas\u261?dza od Warmi\u324?sko-Mazurskiego Kuratora O\u347?wiaty na rzecz Stowarzyszenia [...] kwot\u281? 677 (s\u322?ownie: sze\u347?\u263?set siedemdziesi\u261?t siedem) z\u322?otych tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania s\u261?dowego.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Olsztynie, wyrokiem z dnia 8 pa\u378?dziernika 2024 r., sygn. akt II SAB/Ol 75/24, oddali\u322? skarg\u281? Stowarzyszenia [...] na bezczynno\u347?\u263? Warmi\u324?sko-Mazurskiego Kuratora O\u347?wiaty w sprawie wszcz\u281?cia post\u281?powania dotycz\u261?cego uchylenia statutu Technikum [...]. W sprawie ustalono nast\u281?puj\u261?cy stan faktyczny i prawny:
\par 
\par Stowarzyszenie [...], wnioskiem z dnia 8 kwietnia 2024 r. za\u380?\u261?da\u322?o wszcz\u281?cia post\u281?powania administracyjnego przez Warmi\u324?sko-Mazurskiego Kuratora O\u347?wiaty, maj\u261?cego na celu uchylenie Statutu Technikum [...], jako sprzecznego z obowi\u261?zuj\u261?cym prawem o\u347?wiatowym, jednocze\u347?nie \u380?\u261?daj\u261?c, na podstawie art. 31 \u167? 1 pkt 2 k.p.a. dopuszczenia do udzia\u322?u w tym post\u281?powaniu.
\par 
\par W wyniku przeprowadzonej przez Kuratora kontroli stwierdzono, \u380?e zapisy aktualnego Statutu s\u261? zgodne z przepisami prawa. W zwi\u261?zku z powy\u380?szym, nie wydano zalece\u324? pokontrolnych, a Kurator nie stwierdzi\u322? podstaw do wszcz\u281?cia post\u281?powania.
\par 
\par Pismem z dnia 30 kwietnia 2024 r., Stowarzyszenie zosta\u322?o poinformowane przez Kuratora o wynikach kontroli.
\par 
\par Pismem z dnia 2 czerwca 2024 r., Stowarzyszenie z\u322?o\u380?y\u322?o do Ministra Edukacji ponaglenie na bezczynno\u347?\u263? Kuratora w rozpoznaniu \u380?\u261?dania wszcz\u281?cia post\u281?powania administracyjnego w sprawie o uchylenie Statutu.
\par 
\par Nast\u281?pnie Stowarzyszenie wnios\u322?o do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Olsztynie skarg\u281? na bezczynno\u347?\u263? Kuratora przy rozpatrywaniu \u380?\u261?dania wszcz\u281?cia post\u281?powania administracyjnego w przedmiocie uchylenia Statutu.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281?, organ wni\u243?s\u322? o odrzucenie skargi jako niedopuszczalnej ewentualnie o jej oddalenie w ca\u322?o\u347?ci.
\par 
\par Powo\u322?anym na wst\u281?pie wyrokiem, Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Olsztynie, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. 2024. poz. 935, dalej: "P.p.s.a."), uzna\u322?, \u380?e skarga nie zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie.
\par 
\par S\u261?d I instancji wskaza\u322?, \u380?e z bezczynno\u347?ci\u261? organu administracji publicznej mamy do czynienia w\u243?wczas, gdy w prawnie okre\u347?lonym terminie organ nie podj\u261?\u322? \u380?adnych czynno\u347?ci w sprawie lub gdy wprawdzie prowadzi\u322? post\u281?powanie w sprawie, jednak\u380?e, mimo istnienia ustawowego obowi\u261?zku, nie zako\u324?czy\u322? go wydaniem stosownego aktu lub podj\u281?ciem stosownej czynno\u347?ci.
\par 
\par Stowarzyszenie w dniu 8 kwietnia 2024 r. z\u322?o\u380?y\u322?o wniosek \u380?\u261?daj\u261?cy wszcz\u281?cia przez Kuratora post\u281?powania administracyjnego maj\u261?cego na celu uchylenie Statutu Technikum jako sprzecznego z obowi\u261?zuj\u261?cym prawem o\u347?wiatowym. Wniosek ten zosta\u322? zakwalifikowany jako informacja o podejrzeniu naruszenia prawa w Statucie i sprawa zosta\u322?a rozpatrzona w trybie nadzoru pedagogicznego na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo o\u347?wiatowe (Dz.U. z 2024 r. poz. 737). Zgodnie z tym przepisem - Kurator o\u347?wiaty, w imieniu wojewody, wykonuje zadania i kompetencje w zakresie o\u347?wiaty okre\u347?lone w ustawie i przepisach odr\u281?bnych na obszarze wojew\u243?dztwa, a w szczeg\u243?lno\u347?ci: sprawuje nadz\u243?r pedagogiczny nad publicznymi i niepublicznymi przedszkolami, innymi formami wychowania przedszkolnego, szko\u322?ami, plac\u243?wkami oraz kolegiami pracownik\u243?w s\u322?u\u380?b spo\u322?ecznych, kt\u243?re znajduj\u261? si\u281? na obszarze danego wojew\u243?dztwa, z zastrze\u380?eniem art. 53 ust. 2a.
\par 
\par W Technikum zosta\u322?a przeprowadzona w dniu 24 kwietnia 2024 r. kontrola dora\u378?na w zakresie zgodno\u347?ci z przepisami prawa zapis\u243?w Statutu okre\u347?laj\u261?cego prawa i obowi\u261?zki ucznia. W wyniku kontroli stwierdzono, \u380?e przeanalizowane zapisy aktualnego Statutu s\u261? zgodne z przepisami prawa i nie wydano zalece\u324? pokontrolnych. O wynikach kontroli poinformowano Stowarzyszenie pismem z dnia 30 kwietnia 2024 r.
\par 
\par Strona skar\u380?\u261?ca nie zgadza si\u281? z powy\u380?sz\u261? kwalifikacj\u261? swojego wniosku i podnosi, \u380?e Kurator, nie za\u322?atwiaj\u261?c sprawy w formie zgodnej z obowi\u261?zuj\u261?cym prawem (czyli w drodze postanowienia), nie za\u322?atwi\u322? jej wcale.
\par 
\par W ocenie S\u261?du I instancji, w sprawie nie wyst\u261?pi\u322?a bezczynno\u347?\u263?. Zgodnie bowiem z art. 114 ustawy Prawo o\u347?wiatowe - kurator o\u347?wiaty, a w przypadku szk\u243?\u322? i plac\u243?wek artystycznych - dyrektor specjalistycznej jednostki nadzoru, o kt\u243?rej mowa w art. 53 ust. 1, mo\u380?e uchyli\u263? statut publicznego przedszkola, publicznej szko\u322?y lub plac\u243?wki albo niekt\u243?re jego postanowienia, je\u380?eli s\u261? sprzeczne z prawem. Wszcz\u281?cie post\u281?powania w przedmiocie kontroli tre\u347?ci statutu szko\u322?y nast\u281?puje zawsze z urz\u281?du. Ten ograniczony w zakresie podstaw wszcz\u281?cia tryb post\u281?powania wynika z faktu, \u380?e statut szko\u322?y stanowi prawo wewn\u281?trzne i cho\u263? ma normatywny charakter, nie jest \u378?r\u243?d\u322?em powszechnie obowi\u261?zuj\u261?cych norm prawa administracyjnego. Wniosek osoby trzeciej nie wszczyna post\u281?powania w tej sprawie i nie nadaje osobie, kt\u243?ra wnosi o zbadanie legalno\u347?ci statutu szko\u322?y, charakteru strony jakiegokolwiek post\u281?powania przez kuratorem o\u347?wiaty. Zatem mo\u380?liwo\u347?\u263? kontroli tre\u347?ci statutu przys\u322?uguje tylko kuratorowi o\u347?wiaty. Wszcz\u281?cie post\u281?powania w przedmiocie kontroli tre\u347?ci statutu szko\u322?y nast\u281?puje z urz\u281?du, a nie na wniosek. Stron\u261? takiego post\u281?powania mo\u380?e by\u263? wy\u322?\u261?cznie organ, kt\u243?ry statut nada\u322? lub uchwali\u322?. Temu organowi r\u243?wnie\u380? przys\u322?uguje odwo\u322?anie od podj\u281?tej przez kuratora o\u347?wiaty decyzji do organu wy\u380?szego stopnia, a nast\u281?pnie skarga od decyzji ostatecznej do s\u261?du administracyjnego. Kontrola tre\u347?ci statutu szko\u322?y publicznej jest mo\u380?liwa jedynie pod k\u261?tem jej zgodno\u347?ci z prawem. Wobec przedstawionej powy\u380?ej specyfiki post\u281?powania, o kt\u243?rym mowa w art. 114 ustawy Prawo o\u347?wiatowe oraz bior\u261?c pod uwag\u281? dzia\u322?ania podj\u281?te w sprawie przez organ, WSA w Olsztynie stwierdzi\u322?, \u380?e kurator nie pozostawa\u322? w bezczynno\u347?ci za\u322?atwiaj\u261?c spraw\u281?.
\par 
\par W dniu 18 grudnia 2024 r. skarg\u281? kasacyjn\u261? na powy\u380?sze orzeczenie wnios\u322?o Stowarzyszenie, zaskar\u380?aj\u261?c wyrok w ca\u322?o\u347?ci i wnosz\u261?c o uchylenie zaskar\u380?onego wyroku w ca\u322?o\u347?ci; stwierdzenie, \u380?e Warmi\u324?sko-Mazurski Kurator O\u347?wiaty dopu\u347?ci\u322? si\u281? bezczynno\u347?ci przy rozpatrywaniu \u380?\u261?dania wszcz\u281?cia post\u281?powania administracyjnego z dnia 6 kwietnia 2024 r., kt\u243?ra to bezczynno\u347?\u263? mia\u322?a miejsce z ra\u380?\u261?cym naruszeniem prawa; zobowi\u261?zanie Kuratora do rozpoznania \u380?\u261?dania wszcz\u281?cia post\u281?powania administracyjnego w terminie 7 dni; przyznania od Kuratora na rzecz Stowarzyszenia sumy pieni\u281?\u380?nej w wysoko\u347?ci 1 000 z\u322? oraz zas\u261?dzenia od Kuratora na rzecz Stowarzyszenia zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania w tym koszt\u243?w zast\u281?pstwa procesowego. Natomiast alternatywnie Stowarzyszenie wnios\u322?o o: uchylenie zaskar\u380?onego wyroku w ca\u322?o\u347?ci i przekazanie sprawy WSA w Olsztynie do ponownego rozpoznania oraz zas\u261?dzenia koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego.
\par 
\par Zaskar\u380?onemu wyrokowi zarzucono naruszenie:
\par 
\par 1. art. 151 P.p.s.a. w zw. z art. 31 \u167? 1 i 2 k.p.a. w zw. z art. 114 ustawy Prawo o\u347?wiatowe poprzez jego nieprawid\u322?owe zastosowanie i w konsekwencji oddalenie skargi na bezczynno\u347?\u263? wskutek b\u322?\u281?dnego przyj\u281?cia, \u380?e pismo Stowarzyszenia z dnia 6 kwietnia 2024 r. stanowi\u322?o "informacj\u281? o podejrzeniu naruszenia prawa", podczas gdy w pi\u347?mie tym sformu\u322?owano \u380?\u261?danie wszcz\u281?cia post\u281?powania administracyjnego w trybie art. 114 ustawy Prawo o\u347?wiatowe oraz dopuszczenia do udzia\u322?u w nim, kt\u243?re powinno by\u263? za\u322?atwione w formie postanowienia;
\par 
\par 2. art. 61 \u167? 1 k.p.a. przez b\u322?\u281?dn\u261? jego wyk\u322?adni\u281? i przyj\u281?cie, \u380?e post\u281?powanie administracyjne w sprawie o uchylenie sprzecznego z prawem statutu albo niekt\u243?rych jego postanowie\u324? mo\u380?e by\u263? wszcz\u281?te wy\u322?\u261?cznie z urz\u281?du, podczas gdy dyspozycja taka nie wynika z \u380?adnego przepisu prawa, wskutek czego nale\u380?y stosowa\u263? regulacje og\u243?lne, w szczeg\u243?lno\u347?ci te wynikaj\u261?ce z art. 61 \u167? 1 k.p.a.;
\par 
\par 3. art. 31 \u167? 2 k.p.a. przez b\u322?\u281?dn\u261? jego wyk\u322?adni\u281? i przyj\u281?cie, \u380?e wszcz\u281?cie post\u281?powania administracyjnego na skutek \u380?\u261?dania organizacji spo\u322?ecznej, o kt\u243?rym mowa w art. 31 \u167? 1 k.p.a., nie nast\u281?puje z urz\u281?du, podczas gdy wszcz\u281?cie post\u281?powania administracyjnego na skutek ww. \u380?\u261?dania organizacji spo\u322?ecznej w istocie nast\u281?puje z urz\u281?du, o czym wprost stanowi art. 31 \u167? 2 k.p.a.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? kasacyjn\u261? organ wni\u243?s\u322? o jej oddalenie jako niezasadnej oraz zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego wed\u322?ug norm przepisanych.
\par 
\par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par Spraw\u281? rozpoznano na posiedzeniu niejawnym na podstawie art. 182 \u167? 2 P.p.s.a.
\par 
\par Zgodnie z art. 183 \u167? 1 P.p.s.a. Naczelny S\u261?d Administracyjny rozpoznaje spraw\u281? w granicach skargi kasacyjnej, bior\u261?c pod uwag\u281? z urz\u281?du jedynie niewa\u380?no\u347?\u263? post\u281?powania. W sprawie nie zachodz\u261? przes\u322?anki niewa\u380?no\u347?ci post\u281?powania okre\u347?lone w art. 183 \u167? 2 P.p.s.a. W zwi\u261?zku z tym Naczelny S\u261?d Administracyjny, przy rozpoznaniu sprawy, zwi\u261?zany by\u322? granicami skargi kasacyjnej.
\par 
\par Wniesiona skarga kasacyjna jest cz\u281?\u347?ciowo zasadna i zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie.
\par 
\par Na wst\u281?pie podnie\u347?\u263? nale\u380?y, \u380?e zgodnie z art. 31 \u167? 1 k.p.a. organizacja spo\u322?eczna mo\u380?e w sprawie dotycz\u261?cej innej osoby wyst\u281?powa\u263? z \u380?\u261?daniem: 1) wszcz\u281?cia post\u281?powania; 2) dopuszczenia jej do udzia\u322?u w post\u281?powaniu, je\u380?eli jest to uzasadnione celami statutowymi tej organizacji i gdy przemawia za tym interes spo\u322?eczny.
\par 
\par Natomiast w my\u347?l art. 31 \u167? 2 k.p.a. organ administracji publicznej, uznaj\u261?c \u380?\u261?danie organizacji spo\u322?ecznej za uzasadnione, postanawia o wszcz\u281?ciu post\u281?powania z urz\u281?du lub o dopuszczeniu organizacji do udzia\u322?u w post\u281?powaniu. Na postanowienie o odmowie wszcz\u281?cia post\u281?powania lub dopuszczenia do udzia\u322?u w post\u281?powaniu organizacji spo\u322?ecznej s\u322?u\u380?y za\u380?alenie.
\par 
\par Z tre\u347?ci powo\u322?anych przepis\u243?w wynika, \u380?e z\u322?o\u380?enie przez organizacj\u281? spo\u322?eczn\u261? wniosku o wszcz\u281?cie post\u281?powania jurysdykcyjnego, niezale\u380?nie od tego czy jest ono podejmowane z urz\u281?du czy te\u380? na wniosek, wymaga zweryfikowania go w oparciu o przes\u322?anki okre\u347?lone w art. 31 \u167? 1 k.p.a. i wypowiedzenie si\u281? w tej kwestii w formie postanowienia. Zatem organ, do kt\u243?rego zosta\u322?o skierowane \u380?\u261?danie organizacji spo\u322?ecznej, ocenia czy \u380?\u261?danie jest uzasadnione celami statutowymi organizacji i czy spe\u322?niona jest przes\u322?anka istnienia interesu spo\u322?ecznego, rozstrzygaj\u261?c o tym w formie postanowienia. Przy czym niespe\u322?nienie powo\u322?anych przes\u322?anek i wydanie postanowienia o odmowie wszcz\u281?cia post\u281?powania z urz\u281?du, zamyka post\u281?powanie wst\u281?pne i nie ma potrzeby (i mo\u380?liwo\u347?ci) wydawania na podstawie art. 61a \u167? 1 k.p.a. odr\u281?bnego postanowienia o odmowie wszcz\u281?cia post\u281?powania ze wzgl\u281?du na brak legitymacji (por. NSA w wyroku z 8 listopada 2016 r. II OSK 234/15). Natomiast nawet stwierdzenie, \u380?e organizacja spo\u322?eczna jest legitymowana do wniesienia \u380?\u261?dania, nie obliguje organu do wszcz\u281?cia post\u281?powania, o ile \u380?\u261?danie takie jest bezzasadne z innych powod\u243?w. Jednak i w tym wypadku organ winien wyda\u263? postanowienie, co wynika z brzmienia art. 31 \u167? 2 zd. 2 k.p.a.
\par 
\par Doda\u263? r\u243?wnie\u380? nale\u380?a\u322?y, \u380?e w orzecznictwie nie budzi w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e uznanie \u380?\u261?dania organizacji spo\u322?ecznej za uzasadnione i wszcz\u281?cie w zwi\u261?zku z tym \u380?\u261?daniem post\u281?powania z urz\u281?du oznacza uzyskanie przez organizacj\u281? spo\u322?eczn\u261? legitymacji, na podstawie art. 31 \u167? 2 i \u167? 3 k.p.a., do uczestniczenia w tym post\u281?powaniu na prawach strony bez konieczno\u347?ci wydawania odr\u281?bnego postanowienia (por. wyroki Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z 24 maja 2018 r., II OSK 1621/16, z 27 stycznia 2021 r. II OSK 74/21, z 9 lipca 2021 r., III OSK 531/21). Tak wi\u281?c zawsze w sytuacji ,w kt\u243?rej jest wniosek organizacji spo\u322?ecznej o wszcz\u281?cie post\u281?powania, w\u322?a\u347?ciwy organ powinien wyda\u263? albo postanowienie o dopuszczeniu lub odnowie dopuszczenia organizacji spo\u322?ecznej do post\u281?powania albo wszczynaj\u261?c post\u281?powanie dopu\u347?ci\u263? j\u261? do udzia\u322?u, umo\u380?liwiaj\u261?c wykonywanie uprawnie\u324? przys\u322?uguj\u261?cych jej zgodnie z art. 31 \u167? 3 k.p.a.
\par 
\par Z akt sprawy wynika, \u380?e wniosek skar\u380?\u261?cego kasacyjnie z dnia 8 kwietnia 2024 r. by\u322? \u380?\u261?daniem wszcz\u281?cia post\u281?powania administracyjnego. Nie ma bowiem w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e uchylenie statutu publicznej szko\u322?y lub niekt\u243?rych jego postanowie\u324?, je\u380?eli s\u261? sprzeczne z prawem, mo\u380?e nast\u261?pi\u263? wy\u322?\u261?czenie w drodze decyzji administracyjnej, o czym stanowi art. 114 ustawy Prawo o\u347?wiatowe. Wydanie za\u347? takiej decyzji wymaga przeprowadzenia post\u281?powania jurysdykcyjnego. W zwi\u261?zku z tym skuteczny jest zarzut naruszenia art. 151 P.p.s.a. w zw. z. 31 \u167? 1 pkt 1 i 2 i \u167? 2 k.p.a. w zw. z art. 114 ustawy Prawo o\u347?wiatowe. Uzna\u263? zatem nale\u380?y, \u380?e organ by\u322? w bezczynno\u347?ci w zakresie dopuszczenia organizacji spo\u322?ecznej do post\u281?powania.
\par 
\par W kwestii ustalenia charakteru zaistnia\u322?ej bezczynno\u347?ci wskaza\u263? nale\u380?y, \u380?e w orzecznictwie s\u261?d\u243?w administracyjnych utrwalony jest pogl\u261?d, zgodnie z kt\u243?rym stwierdzenie przez s\u261?d ra\u380?\u261?cego naruszenia prawa przy bezczynno\u347?ci lub przewlek\u322?ym prowadzeniu post\u281?powania przez organ wymaga zaistnienia szczeg\u243?lnych okoliczno\u347?ci, kt\u243?re nale\u380?y rozpatrywa\u263? indywidualnie, w kontek\u347?cie stanu faktycznego danej sprawy. Fakt przekroczenia ustawowych termin\u243?w za\u322?atwiania spraw sam w sobie, co do zasady, nie jest tak\u261? szczeg\u243?ln\u261? okoliczno\u347?ci\u261?. W konsekwencji stan bezczynno\u347?ci lub przewlek\u322?ego prowadzenia post\u281?powania, chocia\u380? niew\u261?tpliwie stanowi naruszenie prawa, nie przes\u261?dza jeszcze o ra\u380?\u261?cym charakterze tego naruszenia (por. wyroki Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 21 czerwca 2012 r. sygn. akt I OSK 675/12 oraz z dnia 21 kwietnia 2017 r. sygn. akt I OSK 2331/16). Nale\u380?y mie\u263? r\u243?wnie\u380? na uwadze, \u380?e sformu\u322?owanie "ra\u380?\u261?ce" oznacza dzia\u322?anie bezspornie ponad miar\u281?, niew\u261?tpliwe, wyra\u378?ne oraz oczywiste. Ocena, czy mamy do czynienia z naruszeniem ra\u380?\u261?cym, powinna by\u263? dokonywana w powi\u261?zaniu z okoliczno\u347?ciami danej sprawy, rozpatrywanej indywidualnie, wyznaczonej przez wiele element\u243?w zmiennych. Nie jest bowiem mo\u380?liwe przes\u261?dzenie z g\u243?ry o tym, \u380?e dana kategoria narusze\u324? przybiera posta\u263? kwalifikowan\u261? (por. wyroki Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 30 stycznia 2014 r. sygn. akt I OSK 2563/13 oraz z dnia 17 listopada 2015 r. sygn. akt II OSK 652/15). Kryterium pozwalaj\u261?cym na zakwalifikowanie bezczynno\u347?ci organu do naruszaj\u261?cej prawo w spos\u243?b ra\u380?\u261?cy, jest oczywisto\u347?\u263?, drastyczno\u347?\u263? naruszenia prawa z jednoczesnym brakiem racjonalnego uzasadnienia (por. wyrok Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 24 pa\u378?dziernika 2019 r. sygn. akt I OSK 2966/17). O ra\u380?\u261?cym naruszeniu prawa mo\u380?na tak\u380?e m\u243?wi\u263?, gdy zw\u322?oka w za\u322?atwieniu sprawy jest znaczna i jest efektem dzia\u322?a\u324? lub te\u380? zaniecha\u324? organ\u243?w, kt\u243?re mo\u380?na zinterpretowa\u263? jako unikanie podejmowania rozstrzygni\u281?cia, b\u261?d\u378? lekcewa\u380?enie praw stron domagaj\u261?cych si\u281? czynno\u347?ci organu, kt\u243?re to czynno\u347?ci organ prowadzi w spos\u243?b nieefektywny, poprzez wykonywanie czynno\u347?ci w du\u380?ym odst\u281?pie czasu, b\u261?d\u378? wykonywanie czynno\u347?ci pozornych, powoduj\u261?cych, \u380?e formalnie organ nie jest bezczynny. Chodzi tutaj o wadliwo\u347?\u263? o szczeg\u243?lnie du\u380?ym ci\u281?\u380?arze gatunkowym, takim jak oczywi\u347?cie lekcewa\u380?\u261?cy stosunek organu do z\u322?o\u380?onego wniosku strony, du\u380?e nat\u281?\u380?enie braku woli organu w za\u322?atwieniu wniosku, dzia\u322?anie organu wbrew okre\u347?lonym standardom, bez jakiegokolwiek usprawiedliwienia dla takiej praktyki (por. wyroki Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z dnia 6 lutego 2020 r. sygn. akt I OSK 3918/18 oraz z dnia 9 maja 2022 r. sygn. akt II OSK 120/2 z dnia 25 kwietnia 2025 r., sygn. akt I OSK 2386/24).
\par 
\par Taka za\u347? sytuacja nie mia\u322?a miejsca w rozpoznawanej sprawie. Warmi\u324?sko-Mazurski Kurator O\u347?wiaty, co prawda nie wyda\u322? postanowienia, na podstawie art. 32 \u167? 2 k.p.a., niemniej jednak faktycznie podj\u261?\u322? dzia\u322?ania zmierzaj\u261?ce do usuni\u281?cia sprzecznych z prawem postanowie\u324? statutu Szko\u322?y, a o swoich dzia\u322?aniach, poinformowa\u322? Stowarzyszenie, a zatem faktycznie post\u281?powa\u322? tak jakby uzna\u322? Stowarzyszenie za podmiot dzia\u322?aj\u261?cy na prawach strony. Organ zatem nie dzia\u322?a\u322? w spos\u243?b wskazuj\u261?cy na lekcewa\u380?enie uprawnie\u324? Stowarzyszenia, czy te\u380? prawa. Wniosek Stowarzyszenia spowodowa\u322?, \u380?e organ podj\u261?\u322? stosowane dzia\u322?ania przeprowadzaj\u261?c kontrol\u281? statutu w wymienionej we wniosku plac\u243?wce o\u347?wiatowej.
\par 
\par Nale\u380?y doda\u263?, \u380?e post\u281?powanie administracyjne zosta\u322?o zako\u324?czone, a organ poinformowa\u322? organizacj\u281? spo\u322?eczn\u261? o jego zako\u324?czeniu. W tej sytuacji uzna\u263? nale\u380?y, \u380?e zobowi\u261?zanie do wydania postanowienia, o kt\u243?rym mowa w art. 31 \u167? 3 k.p.a. jest bezprzedmiotowe. St\u261?d w tym zakresie, na podstawie art. 161 \u167? 1 pkt 3 P.p.s.a., Naczelny S\u261?d Administracyjny, umorzy\u322? post\u281?powanie.
\par 
\par Odno\u347?nie do wniosku o przyznanie sumy pieni\u281?\u380?nej przypomnie\u263? warto, \u380?e wedle tre\u347?ci art. 149 \u167? 2 P.p.s.a. s\u261?d, w przypadku uwzgl\u281?dnienia skargi na bezczynno\u347?\u263?, mo\u380?e ponadto orzec z urz\u281?du albo na wniosek strony o wymierzeniu organowi grzywny w wysoko\u347?ci okre\u347?lonej w art. 154 \u167? 6 lub przyzna\u263? od organu na rzecz skar\u380?\u261?cego sum\u281? pieni\u281?\u380?n\u261? do wysoko\u347?ci po\u322?owy kwoty okre\u347?lonej w art. 154 \u167? 6.
\par 
\par Na tle redakcji art. 149 \u167? 2 P.p.s.a. trzeba zauwa\u380?y\u263?, \u380?e sam fakt bezczynno\u347?ci nie stanowi dostatecznej przes\u322?anki do przyznania od organu na rzecz strony skar\u380?\u261?cej sumy pieni\u281?\u380?nej. Gdyby taki by\u322? zamiar ustawodawcy, w\u243?wczas przepis obligowa\u322?by wprost s\u261?d do przyznania sumy pieni\u281?\u380?nej, a nie jedynie przewidywa\u322? tak\u261? mo\u380?liwo\u347?\u263?. Przewidziane w ustawie jedynie fakultatywne dzia\u322?anie s\u261?du - bez sprecyzowania przes\u322?anek przyznania sumy pieni\u281?\u380?nej - oznacza, \u380?e wyb\u243?r co do zastosowania tego \u347?rodka zale\u380?y od oceny s\u261?du, a przes\u261?dzaj\u261?ce s\u261? konkretne, szczeg\u243?lne okoliczno\u347?ci faktyczne danej sprawy. W orzecznictwie s\u261?d\u243?w administracyjnych wskazano, \u380?e przyznanie na gruncie art. 149 \u167? 2 P.p.s.a. sumy pieni\u281?\u380?nej winno by\u263? zastrze\u380?one jedynie do istotnych uchybie\u324? zasadzie efektywnego i terminowego dzia\u322?ania organu w za\u322?atwieniu sprawy (wyrok WSA we Wroc\u322?awiu z dnia 30 stycznia 2018 r. sygn. akt II SAB/Wr 40/17). Przyznanie sumy pieni\u281?\u380?nej jest dodatkowym \u347?rodkiem o charakterze dyscyplinuj\u261?co-represyjnym, kt\u243?ry powinien by\u263? stosowany w tego rodzaju sytuacjach, w kt\u243?rych oceniaj\u261?c ca\u322?okszta\u322?t dzia\u322?a\u324? organu mo\u380?na doj\u347?\u263? do przekonania, \u380?e nosz\u261? one znamiona celowego unikania za\u322?atwienia sprawy, a przy tym istnieje uzasadniona obawa, \u380?e bez tych dodatkowych sankcji organ nadal nie b\u281?dzie respektowa\u263? obowi\u261?zk\u243?w wynikaj\u261?cych z przepis\u243?w prawa (por. wyrok WSA w Warszawie z dnia 19 maja 2017 r. sygn. akt IV SAB/Wa 294/16).Suma ta, chocia\u380? ma cz\u281?\u347?ciowo charakter kompensacyjny, nie ma na celu naprawienia szkody. Odpowiedzialno\u347?\u263? za szkod\u281?, przewidziana w art. 4171 \u167? 3 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny (Dz. U. z 2024 r. poz. 1061 ze zm.), wyklucza traktowanie sumy pieni\u281?\u380?nej, o kt\u243?rej mowa w art. 149 \u167? 2 P.p.s.a., jako odszkodowania. Przyznawana na podstawie art. 149 \u167? 2 P.p.s.a. suma pieni\u281?\u380?na nie zast\u281?puje tak\u380?e zado\u347?\u263?uczynienia za krzywd\u281? wynikaj\u261?c\u261? z naruszenia d\u243?br osobistych. Otrzymana kwota ma zrekompensowa\u263? negatywne prze\u380?ycia zwi\u261?zane z nieza\u322?atwieniem sprawy w terminie, z naruszeniem prawa do rozpoznania sprawy bez zb\u281?dnej zw\u322?oki oraz niedogodno\u347?ci, jakich strona dozna\u322?a na skutek bezczynno\u347?ci organu administracji (por. wyrok WSA we Wroc\u322?awiu z dnia 14 maja 2020 r., sygn. akt III SAB/Wr 1224/19), nie stanowi jednak odszkodowania.
\par 
\par W okoliczno\u347?ciach sprawy Naczelny S\u261?d Administracyjny, nie znalaz\u322? podstaw do przyznania sumy pieni\u281?\u380?nej na podstawie art. 149 \u167? 2 P.p.s.a. Przeciwko zastosowaniu powy\u380?szego \u347?rodka przemawia przedstawiona powy\u380?ej ocena o braku ra\u380?\u261?cego naruszenia prawa przez organ oraz brak przedstawienia przez skar\u380?\u261?c\u261? konkretnej argumentacji, przemawiaj\u261?cej za przyznaniem jej wnioskowanej sumy pieni\u281?\u380?nej.
\par 
\par Natomiast nie mo\u380?na si\u281? zgodzi\u263? z pozosta\u322?ymi zarzutami skargi kasacyjnej dotycz\u261?cymi charakteru wszcz\u281?cia post\u281?powania w sytuacji wniosku organizacji spo\u322?ecznej. S\u261?d I instancji, zasadnie bowiem wskaza\u322?, \u380?e post\u281?powanie wszcz\u281?te na podstawie art. 114 ustawy Prawo o\u347?wiatowe jest post\u281?powaniem, kt\u243?re mo\u380?e by\u263? wszcz\u281?te tylko z urz\u281?du. Gospodarzem takiego post\u281?powania jest tylko kurator o\u347?wiaty, a swoje dzia\u322?ania wykonuje w ramach przyznanych mu kompetencji kontrolnych (por. M. Pilich [w:] A. Olszewski, M. Pilich, Prawo o\u347?wiatowe. Komentarz, wyd. III, Warszawa 2022, art. 114). Jednak nale\u380?y podkre\u347?li\u263?, \u380?e wszcz\u281?cie post\u281?powania z urz\u281?du nie oznacza, \u380?e nie mo\u380?e w nim bra\u263? udzia\u322?u organizacja spo\u322?eczna, kt\u243?ra by\u322?a inicjatorem takiego post\u281?powania. K.p.a. nie ogranicza udzia\u322?u organizacji spo\u322?ecznych w postepowaniu na podstawie art. 31 k.p.a. tylko do post\u281?powa\u324? wszczynanych na wniosek. Charakter udzia\u322?u organizacji spo\u322?ecznej jako czynnika niezawodowego, b\u281?d\u261?cego swego rodzaju obywatelskim kontrolerem administracji publicznej pozwala na udzia\u322? tego rodzaju organizacji w ka\u380?dym rodzaju post\u281?powania administracyjnego.
\par 
\par W sprawie, wobec uznania, \u380?e sprawa jest dostatecznie wyja\u347?niona zaistnia\u322?y przes\u322?anki do zastosowania art. 188 P.p.s.a. i rozpoznania skargi w post\u281?powaniu przed Naczelnym S\u261?dem Administracyjnym, a w konsekwencji do jej uwzgl\u281?dnienia na podstawie art. 149 \u167? 1 pkt 3 i \u167? 1a P.p.s.a. orzek\u322? jak w pkt 1, 3 i 4 wyroku.
\par 
\par O kosztach post\u281?powania, orzeczono na podstawie art. 200, art. 209 w zw. z art. 203 pkt 1 w zw. z art. 205 \u167? 2 P.p.s.a.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}