Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Joanna Salachna po rozpoznaniu w dniu 31 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej M. S. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 września 2023 r. sygn. akt VIII SA/Wa 757/21 w zakresie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi M. S. na decyzję Dyrektora Mazowieckiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Warszawie z dnia 22 czerwca 2021 r. nr OB/323/2021 w przedmiocie płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego postanawia: oddalić zażalenie.

Postanowieniem z dnia 4 września 2023 r., sygn. akt VIII SA/Wa 757/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej: Sąd I instancji lub WSA) odrzucił zażalenie M. S. (dalej: skarżący) w sprawie jego skargi na decyzję Dyrektora Mazowieckiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Warszawie z dnia 22 czerwca 2021 r., nr OB/323/2021 w przedmiocie płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego.

Jak wynika z akt sprawy, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału VIII WSA z 13 kwietnia 2023 r., wezwano skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 15 września 2022 r. wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni - pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwanie do uiszczenia wpisu zostało prawidłowo doręczone 26 kwietnia 2023 r. Do dnia upływu terminu, tj. 4 maja 2023 r. skarżący wpisu nie uiścił.

W związku upływem terminu na uiszczenie wpisu od zażalenia oraz brakiem jego opłacenia, WSA postanowił odrzucić zażalenie na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r. poz. 1634, dalej: p.p.s.a.).

Skarżący złożył zażalenie na powyższe orzeczenie, wnosząc o jego uchylenie, dalsze procesowanie w sprawie i orzeczenie zgodnie z wnioskiem strony.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały, przy czym jednym z tego rodzaju pism jest zażalenie. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata.

Skarżący w zażaleniu podnosi, iż wpis na podstawie art. 230 § 1 p.p.s.a. pobiera się tylko od pism wszczynających postępowanie w danej instancji, a zażalenie takim pismem nie jest, gdyż na mocy art. 220 § 4 p.p.s.a. jest zwolnione od wpisu.

Kwestię wysokości wpisów sądowych w sprawach sądowoadministracyjnych regulują przepisy wykonawcze zawarte w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2021 r. poz. 535), którego § 2 ust. 1 pkt 7 - będący podstawą wydania zarządzenia objętego zaskarżeniem - stanowi, że od zażaleń na postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych wpis stały wynosi 100 zł.

Stwierdzić należy, że w chwili wniesienia pisma wszczynającego postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji (m.in. zażalenia) powstaje obowiązek uiszczenia wpisu sądowego. Strona wnosząca zażalenie ma obowiązek uiszczenia wpisu sądowego, chyba że z obowiązku tego została zwolniona na mocy przepisu prawa (art. 239 § 1 pkt 1 - 3, art. 239 § 2 i art. 240 p.p.s.a.), bądź postanowienia referendarza sądowego lub sądu przyznającego jej prawo pomocy w tym zakresie (art. 239 § 1 pkt 4 p.p.s.a.).

Jak wynika z akt sprawy, Przewodniczący Wydziału VIII WSA zarządzeniem z 13 kwietnia 2023 r. wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wspomniany rygor wynika z art. 220 § 3 p.p.s.a., który stanowi, że skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony wpis podlegają odrzuceniu przez sąd.

Słusznie zauważył Sąd I instancji, iż ustawowy siedmiodniowy termin do uiszczenia wpisu sądowego upłynął 4 maja 2023 r. Skarżący nie uiścił w tym terminie wpisu od zażalenia. W związku z powyższym, Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że Sąd I instancji prawidłowo orzekł o odrzuceniu zażalenia na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a.

Wskazać należy, że niezasadne jest twierdzenie skarżącego, iż jego zażalenie z dnia [...] marca 2022 r. byłoby wolne od wpisu zgodnie z art. 220 § 4 p.p.s.a. Przepis ten stanowi, że wolne od wpisu jest zażalenie wniesione na zarządzenie przewodniczącego o pozostawieniu pisma bez rozpoznania lub na postanowienie sądu o odrzuceniu środków prawnych wymienionych w § 3 tego przepisu. Zażalenie skarżącego nie zostało wniesione ani na zarządzenie przewodniczącego o pozostawieniu pisma bez rozpoznania, ani też na postanowienie sądu o odrzuceniu środka prawnego – w tym przypadku zażalenia - z powodu nieuiszczenia należnego wpisu sądowego pomimo wezwania. Zażalenie z [...] marca 2022 r. zostało przez skarżącego wniesione na postanowienie WSA w Warszawie z dnia 25 lutego 2022 r., którym Sąd odrzucił skargę z powodu nieuzupełnienia braków formalnych w postaci nadesłania numeru PESEL i podania wartości przedmiotu sporu. Tym samym zażalenie to podlegało opłacie zgodnie z wydanym zarządzeniem wzywającym do uiszczenia wpisu sądowego, a jej nieuregulowanie we wskazanym terminie musiało skutkować odrzuceniem środka zaskarżenia.

Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a.