{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 13:35\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b I OSK 2839/19 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2020-04-29
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2019-10-21
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Aleksandra \u321?askarzewska /sprawozdawca/
\par Jolanta G\u243?rska
\par Tamara Dzie\u322?akowska /przewodnicz\u261?cy/
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6329 Inne o symbolu podstawowym 632
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Pomoc spo\u322?eczna
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 IV SA/Wr 165/19
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? kasacyjn\u261?
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2018 nr 0 poz 2220; art. 17 ust. 1, art. 3 pkt 22; Ustawa z dnia 28 listopada 2003 r. o \u347?wiadczeniach rodzinnych - tekst jedn.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy: S\u281?dzia NSA Tamara Dzie\u322?akowska S\u281?dziowie: S\u281?dzia NSA Aleksandra \u321?askarzewska (spr.) S\u281?dzia del. WSA Jolanta G\u243?rska po rozpoznaniu w dniu 29 kwietnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Og\u243?lnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w W. od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego we Wroc\u322?awiu z dnia 6 czerwca 2019 r. sygn. akt IV SA/Wr 165/19 w sprawie ze skargi L. K. na decyzj\u281? Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w W. z dnia [...] lutego 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania \u347?wiadczenia piel\u281?gnacyjnego 1. oddala skarg\u281? kasacyjn\u261? 2. zas\u261?dza od Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w W. na rzecz skar\u380?\u261?cej L. K. kwot\u281? 300 (s\u322?ownie: trzysta) z\u322?otych tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 6 czerwca 2019 r., sygn. akt IV SA/Wr 165/19, po rozpoznaniu sprawy ze skargi L. K. na decyzj\u281? Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w W. z dnia [...] lutego 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania \u347?wiadczenia piel\u281?gnacyjnego - uchyli\u322? zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? i poprzedzaj\u261?c\u261? j\u261? decyzj\u281? organu I instancji oraz zas\u261?dzi\u322? od organu na rzecz skar\u380?\u261?cej kwot\u281? 480 z\u322? tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania s\u261?dowego.
\par 
\par W uzasadnieniu wyroku S\u261?d I instancji przyj\u261?\u322? nast\u281?puj\u261?ce okoliczno\u347?ci faktyczne i prawne.
\par 
\par Wnioskiem z dnia 27 sierpnia 2018 r. L. K. (zwana dalej stron\u261?, wnioskodawczyni\u261? lub skar\u380?\u261?c\u261?) wyst\u261?pi\u322?a o ustalenie prawa do \u347?wiadczenia piel\u281?gnacyjnego z tytu\u322?u rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w zwi\u261?zku z opiek\u261? sprawowan\u261? nad c\u243?rk\u261? \u8211? A. K., legitymuj\u261?c\u261? si\u281? orzeczeniem o niepe\u322?nosprawno\u347?ci z dnia [...] czerwca 2017 r.
\par 
\par Decyzj\u261? z dnia [...] stycznia 2019 r. W\u243?jt Gminy Z., dzia\u322?aj\u261?c na podstawie art. 3 pkt 22, art. 17, art. 20, art. 23 ust. 1 \u8211? 4, art. 32 ust. 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o \u347?wiadczeniach rodzinnych (tekst jednolity: Dz. U. z 2018 r., poz. 2220 ze zm., dalej u.\u347?.r.), odm\u243?wi\u322? przyznania wnioskodawczyni \u347?wiadczenia piel\u281?gnacyjnego, z uwagi na to, \u380?e w jego ocenie wcale nie zrezygnowa\u322?a ona z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej. W dalszym ci\u261?gu bowiem dysponowa\u322?a dziewi\u281?cioma udzia\u322?ami w sp\u243?\u322?ce z ograniczon\u261? odpowiedzialno\u347?ci\u261?, powsta\u322?ej z przekszta\u322?cenia uprzednio przez ni\u261? prowadzonej dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej.
\par 
\par W odwo\u322?aniu od powy\u380?szej decyzji skar\u380?\u261?ca poda\u322?a, \u380?e dysponuj\u261?c dziewi\u281?cioma udzia\u322?ami w sp\u243?\u322?ce z ograniczon\u261? dzia\u322?alno\u347?ci\u261?, nie jest osob\u261? zatrudnion\u261? lub wykonuj\u261?c\u261? inn\u261? prac\u281? zarobkow\u261? w rozumieniu ustawy o \u347?wiadczeniach rodzinnych.
\par 
\par Decyzj\u261? z dnia [...] lutego 2019 r. Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze w W. utrzyma\u322?o w mocy zaskar\u380?on\u261? decyzj\u281? organu I instancji. Kolegium zaznaczy\u322?o, \u380?e przyznanie \u347?wiadczenia piel\u281?gnacyjnego kompensuje opiekunowi (przynajmniej cz\u281?\u347?ciowo) potencjalnie utracony doch\u243?d z pracy zarobkowej. \u346?wiadczenie to nie jest przyznawane jedynie z powodu sprawowania opieki nad osob\u261? niepe\u322?nosprawn\u261?, kt\u243?ra legitymuje si\u281? orzeczeniem okre\u347?lonym w art. 17 ust. 1 u.\u347?.r., ale z uwagi na niepodejmowanie lub rezygnacj\u281? z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w celu sprawowania opieki nad osob\u261? niepe\u322?nosprawn\u261?. W przypadku os\u243?b rezygnuj\u261?cych z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej \u347?wiadczenie piel\u281?gnacyjne ma wi\u281?c zrekompensowa\u263? utrat\u281? szans zarobkowych. Organ odwo\u322?awczy podkre\u347?li\u322?, \u380?e skar\u380?\u261?ca \u8211? dzia\u322?aj\u261?c na podstawie art. 551 \u167? 5 ustawy z dnia 15 wrze\u347?nia 2000 r. Kodeks sp\u243?\u322?ek handlowych (tekst jednolity: Dz. U. z 2017 r. poz. 1577 ze zm., dalej k.s.h.) \u8211? przekszta\u322?ci\u322?a form\u281? prowadzonej dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej pod firm\u261? "S." w jednoosobow\u261? sp\u243?\u322?k\u281? kapita\u322?ow\u261? \u8211? S. sp. z o.o. z siedzib\u261? w W.. Nast\u261?pi\u322?a zatem zmiana prowadzonego przez stron\u281? przedsi\u281?biorstwa (formy prowadzonej dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej). Data rejestracji S. sp. z o.o. w Krajowym Rejestrze S\u261?dowym to 3 lipca 2017 r. Skar\u380?\u261?c\u261? sta\u322?a si\u281? na skutek tego przekszta\u322?cenia jedynym wsp\u243?lnikiem tej Sp\u243?\u322?ki i jednocze\u347?nie jej prezesem (jednoosobowym zarz\u261?dem) oraz nadal odpowiada solidarnie za zobowi\u261?zania zwi\u261?zane z prowadzon\u261? przez ni\u261? dzia\u322?alno\u347?ci\u261? gospodarcz\u261? powsta\u322?e przed dniem przekszta\u322?cenia formy prowadzonej dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej w sp\u243?\u322?k\u281? kapita\u322?ow\u261?. W dniu 23 sierpnia 2018 r. strona zawar\u322?a umow\u281? darowizny z M. K., na mocy kt\u243?rej darowa\u322?a m\u281?\u380?owi sto udzia\u322?\u243?w w S. sp. z o.o. o \u322?\u261?cznej warto\u347?ci 5000 z\u322? (wysoko\u347?\u263? kapita\u322?u zak\u322?adowego Sp\u243?\u322?ki - 5000 z\u322?). Tego samego dnia odby\u322?o si\u281? Nadzwyczajne Zgromadzenie Wsp\u243?lnik\u243?w S. sp. z o.o., kt\u243?re podj\u281?\u322?o uchwa\u322?\u281? o zmianie aktu za\u322?o\u380?ycielskiego sp\u243?\u322?ki w zakresie dotycz\u261?cym, m.in.: firmy, pod jak\u261? sp\u243?\u322?ka b\u281?dzie prowadzi\u263? dzia\u322?alno\u347?\u263? (nowa firma: R. sp. z o.o.), siedziby Sp\u243?\u322?ki (now\u261? siedzib\u261? jest miejscowo\u347?\u263? Z.) i przedmiotu dzia\u322?alno\u347?ci Sp\u243?\u322?ki (zosta\u322? rozszerzony). Natomiast w dniu 17 wrze\u347?nia 2018 r. (tj. ju\u380? po wszcz\u281?ciu przedmiotowego post\u281?powania administracyjnego) - M. K. zawar\u322? ze skar\u380?\u261?c\u261? umow\u281? darowizny, na mocy kt\u243?rej darowa\u322? \u380?onie dziewi\u281?\u263? udzia\u322?\u243?w w R. sp. z o.o. o \u322?\u261?cznej warto\u347?ci 450 z\u322? (wysoko\u347?\u263? kapita\u322?u zak\u322?adowego Sp\u243?\u322?ki - 5000 z\u322?). Skar\u380?\u261?c\u261? \u8211? jak zauwa\u380?y\u322?o Kolegium \u8211? jest zatem wsp\u243?lnikiem w R. sp. z o.o., posiadaj\u261?cym udzia\u322?y o \u322?\u261?cznej warto\u347?ci 450 z\u322? oraz odpowiada solidarnie za zobowi\u261?zania zwi\u261?zane z prowadzon\u261? przez ni\u261? dzia\u322?alno\u347?ci\u261? gospodarcz\u261? powsta\u322?e przed dniem przekszta\u322?cenia formy prowadzonej dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej w sp\u243?\u322?k\u281? kapita\u322?ow\u261?. Strona nie jest ju\u380? prezesem sp\u243?\u322?ki, aktualnie funkcj\u281? t\u281? pe\u322?ni M. K. R. sp. z o.o. z siedzib\u261? w Z., kt\u243?rej udzia\u322?y posiadaj\u261? M. K. i L. K., nie ma obecnie zawieszonego wykonywania dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej. Organ odwo\u322?awczy nadmieni\u322? jeszcze, \u380?e w ma\u322?\u380?e\u324?stwie L. K. i M. K. obowi\u261?zuje ustr\u243?j wsp\u243?lno\u347?ci ustawowej. Dalej Kolegium wskaza\u322?o, \u380?e z posiadaniem udzia\u322?\u243?w wi\u261?\u380?\u261? si\u281? okre\u347?lone prawa i obowi\u261?zki w sp\u243?\u322?ce, m.in. prawo do udzia\u322?u w zysku, prawo do kontroli dzia\u322?alno\u347?ci sp\u243?\u322?ki, prawo do uczestniczenia w zgromadzeniu wsp\u243?lnik\u243?w i podejmowaniu uchwa\u322? we wszystkich sprawach sp\u243?\u322?ki, czy te\u380? prawo do zaskar\u380?enia uchwa\u322?y. Kolegium stwierdzi\u322?o, \u380?e maj\u261?c na uwadze powy\u380?sze nie mo\u380?na stwierdzi\u263?, aby skar\u380?\u261?ca ca\u322?kowicie zrezygnowa\u322?a z pracy zarobkowej (aktywno\u347?ci, kt\u243?ra potencjalnie mo\u380?e przynosi\u263? doch\u243?d) - z uzyskania szans zarobkowych z tytu\u322?u dochod\u243?w uzyskiwanych przez sp\u243?\u322?k\u281?. Zdaniem organu odwo\u322?awczego, przyj\u281?cie innego stanowiska by\u322?oby sprzeczne z ratio legis przepisu art. 17 ust. 1 u.\u347?.r.
\par 
\par W skardze do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego we Wroc\u322?awiu na opisan\u261? powy\u380?ej decyzj\u281? SKO strona zarzuci\u322?a naruszenie przepis\u243?w prawa materialnego poprzez b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? art. 3 pkt 22 oraz art. 17 ust. 1 u.\u347?.r., polegaj\u261?c\u261? na ustaleniu, \u380?e skar\u380?\u261?ca nie zrezygnowa\u322?a z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej, a co za tym idzie, nie spe\u322?ni\u322?a przes\u322?anek do przyznania jej \u347?wiadczenia piel\u281?gnacyjnego.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? Kolegium wnios\u322?o o jej oddalenie, podtrzymuj\u261?c stanowisko i argumentacj\u281? zawart\u261? w zaskar\u380?onej decyzji.
\par 
\par Opisanym na wst\u281?pie wyrokiem Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Wroc\u322?awiu uwzgl\u281?dni\u322? skarg\u281?. W uzasadnieniu wskaza\u322?, \u380?e przedmiotem sporu pozostaje stwierdzenie, czy wsp\u243?lnik posiadaj\u261?ca udzia\u322?y w sp\u243?\u322?ce z ograniczon\u261? odpowiedzialno\u347?ci\u261? mo\u380?e by\u263? uznany za osob\u281?, kt\u243?ra rezygnuje b\u261?d\u378? nie podejmuje zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w zwi\u261?zku z opiek\u261? sprawowan\u261? nad niepe\u322?nosprawnym cz\u322?onkiem rodziny. Rozstrzygaj\u261?c powy\u380?sze zagadnienie S\u261?d I instancji mia\u322? przede wszystkim na uwadze tre\u347?\u263? art. 3 pkt 22 u.\u347?.r., uznaj\u261?c, i\u380? w zamieszczonym w tym przepisie katalogu obrazuj\u261?cym poj\u281?cie zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej, pr\u243?\u380?no doszukiwa\u263? si\u281? takiego stosunku prawnego, kt\u243?ry w pe\u322?ni odzwierciedla\u322?by sytuacj\u281? prawn\u261? skar\u380?\u261?cej, tj. mniejszo\u347?ciowego wsp\u243?lnika sp\u243?\u322?ki kapita\u322?owej. Dopiero w efekcie zastosowanego procesu wyk\u322?adni Kolegium dosz\u322?o do przekonania, \u380?e zakres praw i obowi\u261?zk\u243?w wsp\u243?lnika sp\u243?\u322?ki z ograniczon\u261? odpowiedzialno\u347?ci\u261? wyklucza stron\u281? z kr\u281?gu os\u243?b, kt\u243?re nie podejmuj\u261? b\u261?d\u378? rezygnuj\u261? z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej. Dla organu istotnym argumentem by\u322? r\u243?wnie\u380? fakt, \u380?e sp\u243?\u322?ka, kt\u243?rej wsp\u243?lnikiem jest skar\u380?\u261?ca, powsta\u322?a z przekszta\u322?cenia uprzednio przez ni\u261? prowadzonej dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej. W ocenie S\u261?du I instancji, przedstawione argumenty nie mog\u322?y jednak stanowi\u263? wystarczaj\u261?cej podstawy do odmowy przyznania skar\u380?\u261?cej \u347?wiadczenia piel\u281?gnacyjnego gdy\u380?, po pierwsze, nale\u380?y wykluczy\u263?, aby kwesti\u281? posiadanych przez ni\u261? udzia\u322?\u243?w mo\u380?na by\u322?o wi\u261?za\u263? z prowadzeniem dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej, kt\u243?ra zgodnie z art. 3 ustawy \u8211? prawo przedsi\u281?biorc\u243?w definiowana jest jako zorganizowana dzia\u322?alno\u347?\u263? zarobkowa, wykonywana we w\u322?asnym imieniu i w spos\u243?b ci\u261?g\u322?y. W niniejszej za\u347? sprawie to nie skar\u380?\u261?ca prowadzi\u322?a dzia\u322?alno\u347?\u263? gospodarcz\u261?, ale sp\u243?\u322?ka kapita\u322?owa, w kt\u243?r\u261? by\u322?a ona zaanga\u380?owana jedynie jako mniejszo\u347?ciowy udzia\u322?owiec. Po drugie, zakres przys\u322?uguj\u261?cych jej jako wsp\u243?lnikowi praw i obowi\u261?zk\u243?w, w \u380?aden spos\u243?b nie dowodzi, \u380?e skar\u380?\u261?ca w rzeczywisto\u347?ci nie b\u281?dzie mog\u322?a zosta\u263? uznana za osob\u281? rezygnuj\u261?c\u261? z dotychczasowych zaj\u281?\u263?. Je\u347?li skar\u380?\u261?ca chce po\u347?wi\u281?ci\u263? si\u281? trosce o swoj\u261? c\u243?rk\u281?, wcale nie b\u281?dzie musia\u322?a korzysta\u263? ze wszystkich przys\u322?uguj\u261?cych jej praw, jakie zwi\u261?zane s\u261? z posiadanym udzia\u322?em w sp\u243?\u322?ce kapita\u322?owej. Z punktu widzenia za\u347? efektywno\u347?ci sprawowanej opieki nie b\u281?dzie mia\u322?o znaczenia, \u380?e strona posiada kilka udzia\u322?\u243?w w sp\u243?\u322?ce. W tym przypadku liczy\u263? si\u281? powinien czas po\u347?wi\u281?cony c\u243?rce i wynikaj\u261?ca z tego tytu\u322?u niemo\u380?no\u347?\u263? kontynuowania dotychczasowego sposobu zarobkowania. S\u261?d I instacji przypomnia\u322?, \u380?e c\u243?rka strony jest osob\u261? niepe\u322?nosprawn\u261? i wymaga sta\u322?ej pomocy doros\u322?ego opiekuna w swojej codziennej egzystencji. Dlatego te\u380? uzna\u322?, \u380?e ograniczenie przez skar\u380?\u261?c\u261? swojej aktywno\u347?ci zawodowej poprzez przekazanie kontroli nad sp\u243?\u322?k\u261? m\u281?\u380?owi, przy pozostawieniu sobie jedynie kilku w niej udzia\u322?\u243?w, z pewno\u347?ci\u261? b\u281?dzie stanowi\u322?o wype\u322?nienie zalece\u324? orzeczenia o niepe\u322?nosprawno\u347?ci, bez doszukiwania si\u281? w tym zabiegu dzia\u322?ania zmierzaj\u261?cego do obej\u347?cia prawa. Zdaniem S\u261?du I instancji, nale\u380?y przy tym dostrzec, \u380?e udzia\u322?y te maj\u261? charakter mniejszo\u347?ciowy (obejmuj\u261? zaledwie dziewi\u281?\u263? ze stu udzia\u322?\u243?w) i w zwi\u261?zku z tym nie wymagaj\u261? od skar\u380?\u261?cej sta\u322?ego anga\u380?owania si\u281? w dzia\u322?alno\u347?\u263? sp\u243?\u322?ki. Po trzecie w ko\u324?cu, organy administracji publicznej nie mog\u261? w drodze daj\u261?cej r\u243?\u380?ne rezultaty wyk\u322?adni przepis\u243?w prawa, pozbawia\u263? strony uprawnienia do otrzymania \u347?wiadczenia piel\u281?gnacyjnego. Skoro z art. 3 pkt 22 u.\u347?.r. nie wynika wprost, aby posiadanie udzia\u322?\u243?w w sp\u243?\u322?ce kapita\u322?owej stanowi\u322?o o zatrudnieniu lub prowadzeniu innej dzia\u322?alno\u347?ci zarobkowej, a jednocze\u347?nie w efekcie zastosowanych zabieg\u243?w interpretacyjnych przyjmuje si\u281? to jako warunek ustawowy przyznania \u347?wiadczenia piel\u281?gnacyjnego, nale\u380?y stwierdzi\u263? w takim przypadku, \u380?e spe\u322?nienie przes\u322?anki ustawowej zale\u380?ne jest od niejednolitego wyniku dokonanej interpretacji przepisu. A je\u347?li tak to organy z urz\u281?du winny rozwa\u380?y\u263? zastosowanie zasady przyjaznej interpretacji prawa, wynikaj\u261?cej z art. 7a \u167? 1 K.p.a. Reasumuj\u261?c S\u261?d I instancji stwierdzi\u322?, \u380?e organy obu instancji w spos\u243?b nieuprawniony odm\u243?wi\u322?y stronie przyznania \u347?wiadczenia piel\u281?gnacyjnego, nie bior\u261?c pod uwag\u281? przyjaznej interpretacji art. 3 pkt 22 u.\u347?.r., kt\u243?ry nie uto\u380?samia wprost posiadania udzia\u322?\u243?w w sp\u243?\u322?ce kapita\u322?owej z zatrudnieniem lub inn\u261? prac\u261? zarobkow\u261?. W zwi\u261?zku z powy\u380?szym WSA uzna\u322?, \u380?e zakwestionowana decyzja, jak i poprzedzaj\u261?ce j\u261? rozstrzygni\u281?cie organu I instancji narusza\u322?o art. 17 ust. 1 w zw. z art. 3 pkt 22 u.\u347?.r. w stopniu maj\u261?cym wp\u322?yw na wynik sprawy. St\u261?d te\u380?, S\u261?d I instancji obie decyzje uchyli\u322? na podstawie art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. a) w zw. z art. 135 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. Z 2018 r., poz. 1302 ze zm., dalej P.p.s.a.).
\par 
\par Skarg\u281? kasacyjn\u261? od powy\u380?szego wyroku wywiod\u322?o Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze w W. wnosz\u261?c o jego uchylenie w ca\u322?o\u347?ci, rozpoznanie skargi i jej oddalenie, a tak\u380?e o zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania. Zaskar\u380?onemu orzeczeniu organ zarzuci\u322?:
\par 
\par I. naruszenie prawa materialnego, a mianowicie art. 17 ust. 1 w zwi\u261?zku z art. 3 pkt 22 u.\u347?.r. poprzez b\u322?\u281?dn\u261? ich wyk\u322?adni\u281? i niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie, w wyniku przyj\u281?cia w okoliczno\u347?ciach faktycznych przedmiotowej sprawy, \u380?e skar\u380?\u261?ca - jako wsp\u243?lnik sp\u243?\u322?ki z ograniczon\u261? odpowiedzialno\u347?ci\u261? posiadaj\u261?cy udzia\u322?y w sp\u243?\u322?ce z ograniczon\u261? odpowiedzialno\u347?ci\u261? - jest osob\u261?, kt\u243?ra zrezygnowa\u322?a (nie podejmuje) zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej;
\par 
\par II. naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania, kt\u243?re mia\u322?o istotny wp\u322?yw na wynik sprawy, a mianowicie:
\par 
\par 1) art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. a) i art. 3 \u167? 1 P.p.s.a. w zwi\u261?zku art. 17 ust. 1 w zwi\u261?zku z art. 3 pkt 22 u.\u347?.r. poprzez wadliwe wykonanie kontroli zgodno\u347?ci z prawem zaskar\u380?onej decyzji, kt\u243?re skutkowa\u322?o nieuzasadnionym wyeliminowaniem z obrotu prawnego decyzji Kolegium z dnia [...] czerwca 2019 r. oraz poprzedzaj\u261?cej j\u261? decyzji organu I instancji, cho\u263? organy administracji dokona\u322?y w\u322?a\u347?ciwej subsumpcji przepis\u243?w prawa materialnego relewantnych z punktu widzenia za\u322?atwienia sprawy, wyja\u347?niaj\u261?c wpierw jej stan faktyczny (ustalaj\u261?c wszystkie okoliczno\u347?ci istotne z punktu widzenia za\u322?atwienia sprawy), a nast\u281?pnie wnikliwie rozpatruj\u261?c zebrany materia\u322? dowodowy i dokonuj\u261?c jego prawid\u322?owej oceny;
\par 
\par 2) art. 151 P.p.s.a. w zwi\u261?zku z art. 17 ust. 1 w zwi\u261?zku z art. 3 pkt 22 u.\u347?.r. gdy\u380? skarga - jako nieuzasadniona - powinna by\u263? oddalona, z uwagi na to, \u380?e zaskar\u380?ona decyzja i poprzedzaj\u261?ca j\u261? decyzja organu I instancji nie naruszaj\u261? przepis\u243?w prawa materialnego, a w efekcie nie zi\u347?ci\u322?a si\u281? podstawa do wydania wyroku w oparciu o przepis art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. a) P.p.s.a.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? kasacyjn\u261? L. K. wnios\u322?a o jej oddalenie i zas\u261?dzenie zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego.
\par 
\par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje.
\par 
\par Skarga kasacyjna nie zawiera usprawiedliwionych podstaw. Podniesione w niej zarzuty dotycz\u261? zar\u243?wno naruszenia prawa materialnego, jak i przepis\u243?w post\u281?powania, jednak\u380?e co do zasady koncentruj\u261? si\u281? na wykazaniu, \u380?e S\u261?d I instancji dokona\u322? b\u322?\u281?dnej wyk\u322?adni art. 17 ust. 1 w zwi\u261?zku z art. 3 pkt 22 u.\u347?.r., a w efekcie b\u322?\u281?dnego zastosowania tych przepis\u243?w w stanie faktycznym rozpoznawanej sprawy, uznaj\u261?c, \u380?e skar\u380?\u261?ca - jako wsp\u243?lnik sp\u243?\u322?ki z ograniczon\u261? odpowiedzialno\u347?ci\u261? - jest osob\u261?, kt\u243?ra zrezygnowa\u322?a (nie podejmuje) zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej. Dlatego zarzuty te generalnie zostan\u261? om\u243?wione \u322?\u261?cznie.
\par 
\par Zasady przyznawania \u347?wiadczenia piel\u281?gnacyjnego zosta\u322?y uregulowane w art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o \u347?wiadczeniach rodzinnych (w dacie wydawania zaskar\u380?onej decyzji obowi\u261?zywa\u322? tekst jedn.: Dz. U. z 2018 r., poz. 2220), dalej u.\u347?.r. Zgodnie z t\u261? regulacj\u261? wskazane \u347?wiadczenie mo\u380?e by\u263? przyznane osobie, kt\u243?ra:
\par 
\par - zrezygnuje z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w celu sprawowania opieki nad osob\u261? niepe\u322?nosprawn\u261?;
\par 
\par - pozostaje w stosunku blisko\u347?ci wobec osoby niepe\u322?nosprawnej (\u347?wiadczenie przys\u322?uguje bowiem tylko: matce lub ojcu, opiekunowi faktycznemu dziecka, osobie b\u281?d\u261?cej rodzin\u261? zast\u281?pcz\u261? spokrewnion\u261? w rozumieniu ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zast\u281?pczej, innym osobom, na kt\u243?rych zgodnie z przepisami ustawy Kodeks rodzinny i opieku\u324?czy ci\u261?\u380?y obowi\u261?zek alimentacyjny, z wyj\u261?tkiem os\u243?b o znacznym stopniu niepe\u322?nosprawno\u347?ci);
\par 
\par - osoba niepe\u322?nosprawna legitymuje si\u281? orzeczeniem o znacznym stopniu niepe\u322?nosprawno\u347?ci albo orzeczeniem o niepe\u322?nosprawno\u347?ci \u322?\u261?cznie ze wskazaniami: konieczno\u347?ci sta\u322?ej lub d\u322?ugotrwa\u322?ej opieki lub pomocy innej osoby w zwi\u261?zku ze znacznie ograniczon\u261? mo\u380?liwo\u347?ci\u261? samodzielnej egzystencji oraz konieczno\u347?ci sta\u322?ego wsp\u243?\u322?udzia\u322?u na co dzie\u324? opiekuna dziecka w procesie jego leczenia, rehabilitacji i edukacji;
\par 
\par W sprawie bezsporne jest, \u380?e ma\u322?oletnia c\u243?rka wnioskodawczyni legitymuje si\u281? orzeczeniem o niepe\u322?nosprawno\u347?ci spe\u322?niaj\u261?cym wymagania przepisu art. 17 ust. 1 u.\u347?.r.. Bezspornie r\u243?wnie\u380? spe\u322?niona jest przes\u322?anka pozostawania wnioskodawczyni i osoby niepe\u322?nosprawnej w stosunku blisko\u347?ci. Sp\u243?r w przedmiotowej sprawie dotyczy kwestii, czy skar\u380?\u261?ca spe\u322?nienia drug\u261? z przes\u322?anek - niepodejmowania lub rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w celu sprawowania opieki nad niepe\u322?nosprawnym c\u243?rk\u261?.
\par 
\par W celu wyja\u347?nienia powy\u380?szego zagadnienia, rozwa\u380?ania nale\u380?y rozpocz\u261?\u263? od definicji "zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej", zawartej w art. 3 pkt 22 ustawy o \u347?wiadczeniach rodzinnych. Pod poj\u281?ciem tym nale\u380?y rozumie\u263? wykonywanie pracy na podstawie stosunku pracy, stosunku s\u322?u\u380?bowego, umowy o prac\u281? nak\u322?adcz\u261? oraz wykonywanie pracy lub \u347?wiadczenie us\u322?ug na podstawie umowy agencyjnej, umowy zlecenia, umowy o dzie\u322?o albo w okresie cz\u322?onkostwa w rolniczej sp\u243?\u322?dzielni produkcyjnej, sp\u243?\u322?dzielni k\u243?\u322?ek rolniczych lub sp\u243?\u322?dzielni us\u322?ug rolniczych, a tak\u380?e prowadzenie pozarolniczej dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej. W definicji tej nie wymieniono takiego stosunku prawnego, kt\u243?ry odzwierciedla\u322?by sytuacj\u281? prawn\u261? skar\u380?\u261?cej, tj. mniejszo\u347?ciowego wsp\u243?lnika sp\u243?\u322?ki kapita\u322?owej.
\par 
\par Nale\u380?y zgodzi\u263? si\u281? z S\u261?dem I instancji, \u380?e kwestii posiadanych przez skar\u380?\u261?c\u261? udzia\u322?\u243?w nie mo\u380?na wi\u261?za\u263? z prowadzeniem pozarolniczej dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej. Przepisy ustawy o \u347?wiadczeniach rodzinnych nie zawieraj\u261? w\u322?asnej definicji poj\u281?cia dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej do jakiego odwo\u322?uje si\u281? art. 3 pkt 22, dlatego poj\u281?ciu temu, nale\u380?y przypisywa\u263? znaczenie, o kt\u243?rym mowa w art. 3 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. prawo przedsi\u281?biorc\u243?w (Dz. U. 2018, poz. 646), w \u347?wietle kt\u243?rego dzia\u322?alno\u347?ci\u261? gospodarcz\u261? jest zorganizowana dzia\u322?alno\u347?\u263? zarobkowa, wykonywana we w\u322?asnym imieniu i w spos\u243?b ci\u261?g\u322?y. Ten warunek bez w\u261?tpienia nie jest spe\u322?niony wy\u322?\u261?cznie poprzez sam fakt posiadania przez osob\u281? fizyczn\u261? udzia\u322?\u243?w w sp\u243?\u322?ce z ograniczon\u261? odpowiedzialno\u347?ci\u261?. Powy\u380?szy pogl\u261?d znajduje r\u243?wnie\u380? potwierdzenie w art. 6 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 13 pa\u378?dziernika 1998 r. o systemie ubezpiecze\u324? spo\u322?ecznych (Dz. U. z 2017 r., poz. 1778 ze zm.) stanowi\u261?cym, \u380?e obowi\u261?zkowo ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym podlegaj\u261?, z zastrze\u380?eniem art. 8 i 9, osoby fizyczne, kt\u243?re na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej s\u261? osobami prowadz\u261?cymi pozarolnicz\u261? dzia\u322?alno\u347?\u263? oraz osobami z nimi wsp\u243?\u322?pracuj\u261?cymi, za kt\u243?re art. 8 ust. 6 pkt 4 ww. ustawy uznaje wsp\u243?lnika jednoosobowej sp\u243?\u322?ki z ograniczon\u261? odpowiedzialno\u347?ci\u261? (oraz wsp\u243?lnik\u243?w sp\u243?\u322?ki jawnej, komandytowej lub partnerskiej), co oznacza, \u380?e wsp\u243?lnik wieloosobowej sp\u243?\u322?ki z ograniczon\u261? odpowiedzialno\u347?ci\u261? nie prowadzi dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej w rozumieniu powy\u380?szych przepis\u243?w.
\par 
\par S\u261?d I instancji s\u322?usznie tak\u380?e zwr\u243?ci\u322? uwag\u281?, \u380?e skar\u380?\u261?ca posiada mniejszo\u347?ciowy pakiet udzia\u322?\u243?w sp\u243?\u322?ki (jedynie dziewi\u281?\u263? ze stu udzia\u322?\u243?w) i w zwi\u261?zku z tym nie musi ona anga\u380?owa\u263? si\u281? w jej dzia\u322?alno\u347?\u263? w taki spos\u243?b, kt\u243?ry uniemo\u380?liwia\u322?by jej sprawowanie opieki nad niepe\u322?nosprawn\u261? c\u243?rk\u261?. Z akt sprawy nie wynika r\u243?wnie\u380? aby pe\u322?ni\u322?a ona w tej sp\u243?\u322?ce jak\u261?kolwiek funkcj\u281? zwi\u261?zan\u261? z wykonywaniem czynno\u347?ci faktycznych i prawnych, kt\u243?re pozwala\u322?yby uzna\u263?, \u380?e jest ona osob\u261? zatrudnion\u261? lub prowadz\u261?c\u261? inn\u261? dzia\u322?alno\u347?\u263? zarobkow\u261? w rozumieniu definicji art. 3 pkt 22 u.\u347?.r.
\par 
\par W \u347?wietle powy\u380?szego zaakceptowa\u263? nale\u380?y zawart\u261? w uzasadnieniu zaskar\u380?onej decyzji ocen\u281?, \u380?e skoro z art. 3 pkt 22 u.\u347?.r. nie wynika wprost, aby posiadanie udzia\u322?\u243?w w sp\u243?\u322?ce z ograniczon\u261? odpowiedzialno\u347?ci\u261? stanowi\u322?o o zatrudnieniu lub prowadzeniu innej dzia\u322?alno\u347?ci zarobkowej, to w stanie faktycznym niniejszej sprawy, okoliczno\u347?\u263? posiadania kilku udzia\u322?\u243?w w takiej sp\u243?\u322?ce, nie mo\u380?e stanowi\u263? wystarczaj\u261?cej podstawy do odmowy przyznania skar\u380?\u261?cej \u347?wiadczenia piel\u281?gnacyjnego.
\par 
\par Za tak\u261? wyk\u322?adni\u261? art. 17 ust. 1 w zw. z art. 3 pkt 22 u.\u347?.r. przemawia r\u243?wnie\u380? zamkni\u281?ty katalog podmiot\u243?w, kt\u243?rym \u347?wiadczenie piel\u281?gnacyjne nie przys\u322?uguje, zawarty w art. 17 ust. 5 cytowanej ustawy. W\u347?r\u243?d przes\u322?anek przes\u261?dzaj\u261?cych o braku uprawnienia do \u347?wiadczenia piel\u281?gnacyjnego ustawodawca nie wymienia osoby posiadaj\u261?cej udzia\u322?y w sp\u243?\u322?ce z ograniczon\u261? odpowiedzialno\u347?ci\u261?, co oznacza, \u380?e osoba taka co do zasady mo\u380?e \u347?wiadczenie piel\u281?gnacyjne uzyska\u263?.
\par 
\par Z tych wzl\u281?d\u243?w Naczelny S\u261?d Administracyjny za niezasadny uzna\u322? podniesiony w skardze kasacyjnej zarzut naruszenia art. 17 ust. 1 w zwi\u261?zku z art. 3 pkt 22 u.\u347?.r. Bezpodstawne by\u322?y tak\u380?e pozosta\u322?e zarzuty skargi kasacyjnej, w tym zarzuty naruszenia art. 151 i art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit.a P.p.s.a. Przepisy te maj\u261? charakter wynikowy i stanowi\u261? konsekwencj\u281? wcze\u347?niej dokonanej oceny zastosowania innych przepis\u243?w prawa, kt\u243?rych, jak ju\u380? wy\u380?ej wskazano, S\u261?d I instancji nie naruszy\u322?.
\par 
\par W tym stanie sprawy nale\u380?a\u322?o przyj\u261?\u263?, \u380?e skarga kasacyjna nie ma usprawiedliwionych podstaw i dlatego podlega\u322?a oddaleniu stosownie do art. 184 w zw. z art. 183 P.p.s.a.
\par 
\par O kosztach post\u281?powania kasacyjnego rozstrzygni\u281?to na zasadzie art. 204 pkt.2 P.p.s.a.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}