{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-10 15:47\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b III SA/Gd 368/24 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2024-12-12
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2024-08-02
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gda\u324?sku
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Janina Gu\u347?\u263? /przewodnicz\u261?cy/
\par Jolanta Sudo\u322?
\par Maja Pietrasik /sprawozdawca/
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6149 Inne o symbolu podstawowym 614
\par 6391 Skargi na uchwa\u322?y rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorz\u261?dzie gminnym)
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Prawo miejscowe
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Rada Gminy
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Stwierdzono niewa\u380?no\u347?\u263? aktu prawa miejscowego w cz\u281?\u347?ci
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2024 nr 0 poz 935; art. 147 \u167? 1; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (t. j.)
\par Dz.U. 2018 nr 0 poz 967; art. 30 ust. 6; Ustawa z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela - teskt jedn.
\par Dz.U. 2024 nr 0 poz 1572; art. 40 ust. 1; Ustawa z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorz\u261?du terytorialnego (t. j.)
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gda\u324?sku w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy: S\u281?dzia WSA Janina Gu\u347?\u263?, S\u281?dziowie: S\u281?dzia WSA Jolanta Sudo\u322?, Asesor WSA Maja Pietrasik (spr.), Protokolant: Starszy asystent s\u281?dziego Joanna Karpi\u324?ska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 grudnia 2024 r. sprawy ze skargi G. P. na uchwa\u322?\u281? Rady Gminy St\u281?\u380?yca z dnia 14 maja 2019 r. nr VI/81/2019 w przedmiocie zmiany uchwa\u322?y w sprawie ustalenia regulaminu okre\u347?laj\u261?cego wysoko\u347?\u263? oraz szczeg\u243?\u322?owe warunki przyznawania nauczycielom dodatk\u243?w: za wys\u322?ug\u281? lat, motywacyjnego, funkcyjnego i za warunki pracy oraz innych sk\u322?adnik\u243?w wynagrodzenia stwierdza niewa\u380?no\u347?\u263? \u167? 1 punktu 2 i punktu 3 zaskar\u380?onej uchwa\u322?y.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 W dniu 17 maja 2018 r. Rada Gminy St\u281?\u380?yca poj\u281?\u322?a uchwa\u322?\u281? nr XXXI/510/2018 w sprawie ustalenia regulaminu okre\u347?laj\u261?cego wysoko\u347?\u263? oraz szczeg\u243?\u322?owe warunki przyznawania nauczycielom dodatk\u243?w: za wys\u322?ug\u281? lat, motywacyjnego, funkcyjnego i za warunki pracy oraz innych sk\u322?adnik\u243?w wynagrodzenia (publikacja: Dz. Urz. Woj. Pom. 2018.2358).
\par 
\par W \u167? 1 tej uchwa\u322?y wskazano, \u380?e ustala si\u281? regulamin okre\u347?laj\u261?cy wysoko\u347?\u263? oraz
\par 
\par szczeg\u243?\u322?owe warunki przyznawania nauczycielom dodatk\u243?w: za wys\u322?ug\u281? lat, motywacyjnego, funkcyjnego i za warunki pracy oraz innych sk\u322?adnik\u243?w wynagrodzenia w brzemieniu okre\u347?lnym w Za\u322?\u261?czniku stanowi\u261?cym integraln\u261? cz\u281?\u347?\u263? tej uchwa\u322?y.
\par 
\par Zawarty w Za\u322?\u261?czniku regulamin przewidywa\u322? w \u167? 4, \u380?e:
\par 
\par 1. Wysoko\u347?\u263? dodatku motywacyjnego, okres jego przyznania, uwzgl\u281?dniaj\u261?c poziom spe\u322?niania warunk\u243?w dla nauczycieli ustala dyrektor szko\u322?y, a dla dyrektora szko\u322?y W\u243?jt Gminy, w ramach posiadanych \u347?rodk\u243?w finansowych (\u167? 4 ust. 1 regulaminu)
\par 
\par 2. Dodatek motywacyjny przyznaje si\u281? na czas okre\u347?lony, nie kr\u243?tszy ni\u380? 2 miesi\u261?ce. (\u167? 4 ust. 2 regulaminu)
\par 
\par 3. Ustala si\u281? wysoko\u347?\u263? dodatku motywacyjnego:
\par 
\par 1) nauczycielom - w wysoko\u347?ci do 25% wynagrodzenia zasadniczego,
\par 
\par 2) dyrektorowi szko\u322?y - w wysoko\u347?ci do 50% wynagrodzenia zasadniczego (\u167? 4 ust. 3 regulaminu).
\par 
\par Powy\u380?sza uchwa\u322?a zosta\u322?a zmieniona uchwa\u322?\u261? Rada Gminy St\u281?\u380?yca z dnia 14 maja 2019 r. nr VI/81/2019 w sprawie zmiany uchwa\u322?y w sprawie ustalenia regulaminu okre\u347?laj\u261?cego wysoko\u347?\u263? oraz szczeg\u243?\u322?owe warunki przyznawania nauczycielom dodatk\u243?w: za wys\u322?ug\u281? lat, motywacyjnego, funkcyjnego i za warunki pracy oraz innych sk\u322?adnik\u243?w wynagrodzenia (publikacja Dz. Urz. Woj. Pom. 2019.2867) - dalej powo\u322?ywana jako "zaskar\u380?ona uchwa\u322?a" lub "uchwa\u322?a zmieniaj\u261?ca". Jako podstaw\u281? prawn\u261? tej uchwa\u322?y wskazano art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym (t.j.: Dz. U. z 2019 r., poz. 506), art. 30 ust. 6 w zwi\u261?zku z art. 91d pkt 1 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. - Karta Nauczyciela (t.j.: Dz. U. z 2018 r., poz. 967 ze zm.).
\par 
\par Uchwa\u322?a zmieniaj\u261?ca dotyczy\u322?a za\u322?\u261?cznika do uchwa\u322?y Rady Gminy St\u281?\u380?yca z dnia 17 maja 2018 r. i przewidywa\u322?a w \u167? 1 w okre\u347?lone zmiany jego brzmienia. W za\u322?\u261?czniku wprowadzono m.in. opisane poni\u380?ej zmiany:
\par 
\par W \u167? 1 pkt 2 uchwa\u322?y zmieniaj\u261?cej wskazano, \u380?e \u167? 4 ust. 1 regulaminu otrzymuje brzmienie:
\par 
\par "1. Wysoko\u347?\u263? dodatku motywacyjnego, okres jego przyznania, przy uwzgl\u281?dnieniu poziomu spe\u322?niania przez nauczycieli warunk\u243?w okre\u347?lonych w \u167? 3 Regulaminu ustala dyrektor szko\u322?y lub W\u243?jt Gminy, a dla nauczyciela pe\u322?ni\u261?cego funkcj\u281? dyrektora W\u243?jt Gminy, w ramach posiadanych \u347?rodk\u243?w finansowych.".
\par 
\par W \u167? 1 pkt 3 uchwa\u322?y zmieniaj\u261?cej wskazano, \u380?e \u167? 4 ust. 3 regulaminu otrzymuje brzmienie:
\par 
\par "3. Ustala si\u281? wysoko\u347?\u263? dodatku motywacyjnego nauczycielom w wysoko\u347?ci od 1% do 25% wynagrodzenia zasadniczego w sytuacji, kiedy dodatek jest przyznawany przez dyrektora oraz w wysoko\u347?ci od 1% do 400% wynagrodzenia zasadniczego w sytuacji, kiedy dodatek jest przyznawany przez W\u243?jta Gminy".
\par 
\par Przepisy uchwa\u322?y zmieniaj\u261?cej zakwestionowa\u322? G. P. wnosz\u261?c skarg\u281? do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Admiracyjnego w Gda\u324?sku i domagaj\u261?c si\u281? stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y w cz\u281?\u347?ci okre\u347?lonej \u167? 1 pkt 2 i 3.
\par 
\par Zaskar\u380?onej uchwale zarzuci\u322? naruszenie przepis\u243?w prawa materialnego, tj. art. 7 ust. 1 Karty Nauczyciela w zw. z art. 68 ust. 1 pkt 5 i ust. 5 pkt 2 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo o\u347?wiatowe (t.j.: Dz. U. z 2024 r. poz. 737 ze zm.) w zakresie w jakim zaskar\u380?ona uchwa\u322?a udziela W\u243?jtowi Gmina St\u281?\u380?yca uprawnienia do przyznawania i ustalania wysoko\u347?ci dodatku motywacyjnego wobec nauczycieli innych ni\u380? dyrektor, podczas gdy wskazane uprawnienie przys\u322?uguje jedynie dyrektorowi szko\u322?y jako pracodawcy.
\par 
\par W uzasadnieniu skar\u380?\u261?cy wskaza\u322?, \u380?e jego interes prawny w zaskar\u380?eniu uchwa\u322?y wynika z faktu, i\u380? jest Dyrektorem Zespo\u322?u Kszta\u322?cenia i Wychowania w A,, a zaskar\u380?ona uchwa\u322?a dotyczy nauczycieli zatrudnionych w tej szkole. W zakresie jego obowi\u261?zk\u243?w jest prowadzenie ww. plac\u243?wki, w tym dysponowanie \u347?rodkami okre\u347?lonymi w planie finansowym szko\u322?y lub plac\u243?wki zaopiniowanym przez rad\u281? szko\u322?y lub plac\u243?wki i ponosi odpowiedzialno\u347?\u263? za ich prawid\u322?owe wykorzystanie, a tak\u380?e organizuje administracyjn\u261?, finansow\u261? i gospodarcz\u261? obs\u322?ug\u281? szko\u322?y lub plac\u243?wki. Jako pracodawca odpowiada za przyznawanie nagr\u243?d oraz wymierzanie kar porz\u261?dkowych nauczycielom i innym pracownikom szko\u322?y lub plac\u243?wki.
\par 
\par Skar\u380?\u261?cy stwierdzi\u322?, \u380?e zaskar\u380?ona uchwa\u322?a wprowadza dualizm uprawnie\u324? nadaj\u261?c je dyrektorowi szko\u322?y jako pracodawcy oraz W\u243?jtowi. Jest to rozwi\u261?zanie niezgodne z prawem, kt\u243?re rzutuje na prawid\u322?owe wykonywanie przez niego obowi\u261?zk\u243?w jako pracodawcy. Ponadto uchwa\u322?a dotyczy dystrybucji \u347?rodk\u243?w publicznych na poczet dodatk\u243?w motywacyjnych nauczycieli wg uznania wymienionych w nich os\u243?b, tj. pracodawcy (dyrektora) i W\u243?jta.
\par 
\par Odno\u347?nie zarzut\u243?w skargi skar\u380?\u261?cy wskaza\u322?, \u380?e zgodnie z art. 7 ust. 1 Karty Nauczyciela szko\u322?\u261? kieruje dyrektor, kt\u243?ry jest jej przedstawicielem na zewn\u261?trz, prze\u322?o\u380?onym s\u322?u\u380?bowym wszystkich pracownik\u243?w szko\u322?y, przewodnicz\u261?cym rady pedagogicznej. Dyrektor sprawuje opiek\u281? nad dzie\u263?mi i m\u322?odzie\u380?\u261? ucz\u261?c\u261? si\u281? w szkole. W my\u347?l art. 68 ust. 1 pkt 5 Prawa o\u347?wiatowego dyrektor szko\u322?y lub plac\u243?wki w szczeg\u243?lno\u347?ci dysponuje \u347?rodkami okre\u347?lonymi w planie finansowym szko\u322?y lub plac\u243?wki zaopiniowanym przez rad\u281? szko\u322?y lub plac\u243?wki i ponosi odpowiedzialno\u347?\u263? za ich prawid\u322?owe wykorzystanie, a tak\u380?e mo\u380?e organizowa\u263? administracyjn\u261?, finansow\u261? i gospodarcz\u261? obs\u322?ug\u281? szko\u322?y lub plac\u243?wki. Co wi\u281?cej stosownie do art. 68 ust. 5 pkt 2 p.o. dyrektor jest kierownikiem zak\u322?adu pracy dla zatrudnionych w szkole lub plac\u243?wce nauczycieli i pracownik\u243?w nieb\u281?d\u261?cych nauczycielami. Dyrektor w szczeg\u243?lno\u347?ci decyduje w sprawach przyznawania nagr\u243?d oraz wymierzania kar porz\u261?dkowych nauczycielom i innym pracownikom szko\u322?y lub plac\u243?wki.
\par 
\par Zdaniem skar\u380?\u261?cego nie ulega zatem w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e przepisy ustawy nie daj\u261? mo\u380?liwo\u347?ci innym podmiotom prawa do przyznawania dodatku motywacyjnego wobec nauczycieli ni\u380? pracodawcy, kt\u243?rego w tym zakresie reprezentuje dyrektor. Rada gminy stosownie do art. 30 ust. 6 Karty Nauczyciela okre\u347?la dla nauczycieli, w drodze regulaminu: wysoko\u347?\u263? stawek dodatk\u243?w, oraz szczeg\u243?\u322?owe warunki ich przyznawania szczeg\u243?\u322?owe warunki obliczania i wyp\u322?acania wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny dora\u378?nych zast\u281?pstw oraz wysoko\u347?\u263? i warunki wyp\u322?acania sk\u322?adnik\u243?w wynagrodzenia. W\u347?r\u243?d tych kompetencji rada gminy nie mo\u380?e kszta\u322?towa\u263? lub nadawa\u263? praw innym podmiotom, wbrew przepisom ustaw. Innymi s\u322?owy rada gminy nie mo\u380?e w uchwale nada\u263? W\u243?jtowi uprawnienia do nadawania dodatku motywacyjnego nauczycielom innym ni\u380? dyrektor.
\par 
\par W zaskar\u380?onej uchwale Rada Gminy St\u281?\u380?yca, wprowadzi\u322?a zmian\u281? do regulaminu w postaci umo\u380?liwienia W\u243?jtowi przyznawania dodatku motywacyjnego na rzecz nauczycieli nie b\u281?d\u261?cych dyrektorem, oraz kszta\u322?towania go samodzielnie na poziomie od 1% do 400% wynagrodzenia zasadniczego. Rada Gminy przekroczy\u322?a zatem w tym zakresie swoje uprawnienia.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? W\u243?jt Gminy St\u281?\u380?yca, jako uprawniony do reprezentowania Rady Gminy, wni\u243?s\u322? o uwzgl\u281?dnienie skargi. Wskaza\u322? przy tym, \u380?e Rada Gminy nie mo\u380?e w tym zakresie dokona\u263? autokontroli w rozumieniu ustawy Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi, poniewa\u380? nie ma kompetencji do stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y. Wyja\u347?niono, \u380?e uznaj\u261?c zasadno\u347?\u263? skargi, Rada Gminy St\u281?\u380?yca podj\u281?\u322?a r\u243?wnolegle w dniu 24 lipca 2024 r. uchwa\u322?\u281? nr IV/63/2024 w sprawie zmiany uchwa\u322?y w spawie ustalenia regulaminu okre\u347?laj\u261?cego wysoko\u347?\u263? oraz szczeg\u243?\u322?owe warunki przyznawania nauczycielom dodatk\u243?w: za wys\u322?ug\u281? lat, motywacyjnego, funkcyjnego i za warunki pracy oraz innych sk\u322?adnik\u243?w wynagrodzenia. Poprzez wskazan\u261? uchwa\u322?\u281? z 2024 r. dokonano ponownych zmian brzmienia regulaminu stanowi\u261?cego za\u322?\u261?cznik do uchwa\u322?y Rady Gminy St\u281?\u380?yca z dnia 17 maja 2018 r. nr XXXI/510/2018, gdzie \u167? 4 ust. 1 regulaminu otrzyma\u322? brzmienie:
\par 
\par "1. Wysoko\u347?\u263? dodatku motywacyjnego, okres jego przyznania, uwzgl\u281?dniaj\u261?c poziom spe\u322?niania warunk\u243?w dla nauczycieli ustala dyrektor szko\u322?y, a dla dyrektora szko\u322?y W\u243?jt Gminy, w ramach posiadanych \u347?rodk\u243?w finansowych".
\par 
\par a \u167? 4 ust. 3 regulaminu otrzyma\u322? brzmienie:
\par 
\par "3. Ustala si\u281? wysoko\u347?\u263? dodatku motywacyjnego: 1 nauczycielom w wysoko\u347?ci od 50% wynagrodzenia zasadniczego, 2. dyrektorowi szko\u322?y w wysoko\u347?ci od 50% wynagrodzenia zasadniczego.
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Gda\u324?sku zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par Zgodnie z art. 1 \u167? 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. \u8211? Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (t.j.: Dz. U. z 2024 r. poz. 1267), s\u261?dy administracyjne sprawuj\u261? wymiar sprawiedliwo\u347?ci poprzez kontrol\u281? dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej, kontrola ta sprawowana jest pod wzgl\u281?dem zgodno\u347?ci z prawem.
\par 
\par Art. 3 \u167? 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. \u8211? Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm. dalej jako "p.p.s.a.") statuuje za\u347? zasad\u281?, \u380?e s\u261?dy administracyjne dokonuj\u261? kontroli dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej i stosuj\u261? \u347?rodki okre\u347?lone w ustawie. Kontrola ta, zgodnie z art. 3 \u167? 2 pkt 5 i 6 p.p.s.a. obejmuje m.in. orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organ\u243?w jednostek samorz\u261?du terytorialnego (pkt 5) oraz inne akty tych organ\u243?w i ich zwi\u261?zk\u243?w, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej (pkt 6). Z brzmienia cytowanego przepisu wynika zatem, \u380?e s\u261?dy administracyjne w\u322?a\u347?ciwe s\u261? do kontroli zgodno\u347?ci z prawem uchwa\u322? organ\u243?w jednostek samorz\u261?du terytorialnego.
\par 
\par Przepis art. 147 p.p.s.a. stanowi, \u380?e S\u261?d, uwzgl\u281?dniaj\u261?c skarg\u281? na uchwa\u322?\u281?, o jakiej mowa w art. 3 \u167? 2 pkt 5 i 6 p.p.s.a., stwierdza niewa\u380?no\u347?\u263? tej uchwa\u322?y w ca\u322?o\u347?ci lub w cz\u281?\u347?ci albo stwierdza, \u380?e zosta\u322?a wydana z naruszeniem prawa, je\u380?eli przepis szczeg\u243?lny wy\u322?\u261?cza stwierdzenie jej niewa\u380?no\u347?ci.
\par 
\par W my\u347?l art. 134 \u167? 1 p.p.s.a. S\u261?d rozstrzyga w granicach danej sprawy nie b\u281?d\u261?c jednak zwi\u261?zany zarzutami i wnioskami skargi oraz powo\u322?an\u261? podstaw\u261? prawn\u261?.
\par 
\par Maj\u261?c na uwadze powy\u380?sze kryteria S\u261?d stwierdzi\u322?, \u380?e skarga zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie.
\par 
\par Na wst\u281?pie wskazania wymaga, \u380?e w\u261?tpliwo\u347?ci S\u261?du w kontek\u347?cie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym (t.j.:Dz.U. 2024., poz. 1572, dalej jako "u.s.g.") nie budzi\u322?o uprawnienie skar\u380?\u261?cego do wyst\u261?pienia ze skarg\u261? na uchwa\u322?\u281? o okre\u347?lonym w jej tytule przedmiocie, maj\u261?c na uwadze, \u380?e skar\u380?\u261?cy jest dyrektorem szko\u322?y w obr\u281?bie Gminy St\u281?\u380?yca i uchwa\u322?a niew\u261?tpliwie dotyczy zar\u243?wno jego uprawnie\u324? jak i obowi\u261?zk\u243?w.
\par 
\par Argumentacja skargi okaza\u322?a si\u281? zasadna co do braku mo\u380?liwo\u347?ci okre\u347?lania w drodze uchwa\u322?y rady gminy dodatkowej kompetencji dla w\u243?jta w zakresie ustalania dodatk\u243?w motywacyjnych dla nauczycieli, kt\u243?rych prze\u322?o\u380?onym jest dyrektor szko\u322?y. Jak zostanie wykazane poni\u380?ej, S\u261?d uzna\u322?, \u380?e w tym przypadku dosz\u322?o do istotnego naruszenia przepis\u243?w ustawy o samorz\u261?dzie gminnym oraz przepisu stanowi\u261?cego upowa\u380?nienie do wydania uchwa\u322?y wynikaj\u261?cego z ustawy Karta Nauczyciela, maj\u261?c r\u243?wnie\u380? na uwadze zadnia dyrektora szko\u322?y wynikaj\u261?ce z tej ustawy oraz ustawy Prawo o\u347?wiatowe.
\par 
\par W my\u347?l art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym (t.j.:Dz.U. 2024., poz. 1572, dalej jako "u.s.g.") stanowi, \u380?e uchwa\u322?a lub zarz\u261?dzenie organu gminy sprzeczne z prawem s\u261? niewa\u380?ne. Z kolei zgodnie z art. 91 ust. 4 u.s.g., nie stwierdza si\u281? niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y lub zarz\u261?dzenia w przypadku tzw. nieistotnego naruszenia prawa. Wprowadzaj\u261?c sankcj\u281? niewa\u380?no\u347?ci, jako nast\u281?pstwo sprzeczno\u347?ci z prawem uchwa\u322?y lub zarz\u261?dzenia, ustawodawca nie okre\u347?li\u322? rodzaju naruszenia prawa, kt\u243?re prowadzi\u322?oby do zastosowania takiej sankcji. Do "istotnych" narusze\u324? prawa zalicza si\u281? mi\u281?dzy innymi naruszenie przepis\u243?w prawa ustrojowego oraz prawa materialnego, a tak\u380?e przepis\u243?w reguluj\u261?cych procedury podejmowania uchwa\u322? (por. M. Stahl, Z. Kmieciak, Akty nadzoru nad dzia\u322?alno\u347?ci\u261? samorz\u261?du terytorialnego w \u347?wietle orzecznictwa NSA i pogl\u261?d\u243?w doktryny, Samorz\u261?d Terytorialny 2001, z. 1-2, s. 101-102). Sprzeczno\u347?\u263? z prawem uchwa\u322?y organu jednostki samorz\u261?du terytorialnego zachodzi wi\u281?c sytuacji, gdy dosz\u322?o do jej wydania z naruszeniem przepis\u243?w wyznaczaj\u261?cych kompetencj\u281? do podejmowania uchwa\u322?, podstawy prawnej podejmowania uchwa\u322?, przepis\u243?w prawa ustrojowego, przepis\u243?w prawa materialnego przez wadliw\u261? ich wyk\u322?adni\u281?, a tak\u380?e z naruszeniem przepis\u243?w reguluj\u261?cych procedur\u281? podejmowania uchwa\u322?.
\par 
\par Zaskar\u380?ona w niniejszej sprawie uchwa\u322?a jest niew\u261?tpliwie aktem prawa miejscowego, gdy\u380? ustanawia normy o charakterze generalnym i abstrakcyjnym. Zgodnie z art. 87 ust. 2 Konstytucji RP z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, poz. 483 ze zm.) akty prawa miejscowego s\u261? \u378?r\u243?d\u322?ami prawa powszechnie obowi\u261?zuj\u261?cego na obszarze dzia\u322?ania organ\u243?w, kt\u243?re je ustanowi\u322?y. Stosownie do art. 94 Konstytucji RP organy samorz\u261?du terytorialnego ustanawiaj\u261? akty prawa miejscowego na podstawie i w granicach upowa\u380?nie\u324? zawartych w ustawie. Oznacza to, \u380?e regulacje zawarte w akcie prawa miejscowego maj\u261? na celu jedynie "uzupe\u322?nienie" przepis\u243?w powszechnie obowi\u261?zuj\u261?cych wy\u380?szej rangi, kszta\u322?tuj\u261?cych prawa i obowi\u261?zki okre\u347?lonych podmiot\u243?w.
\par 
\par Naruszenie granic normy kompetencyjnej do wydania aktu prawa miejscowego przez organ gminy nale\u380?y oceni\u263? jako istotne naruszenie prawa, to jest art. 40 ust. 1 u.s.g., kt\u243?ry stanowi, \u380?e gminie przys\u322?uguje prawo stanowienia akt\u243?w prawa miejscowego obowi\u261?zuj\u261?cych na obszarze gminy na podstawie upowa\u380?nie\u324? ustawowych.
\par 
\par Za takie naruszenie nale\u380?y uzna\u263? wykroczenie (rozszerzenie) poza granice upowa\u380?nienia ustawowego. W ocenie S\u261?du sytuacja taka mia\u322?a miejsce w przedmiotowej sprawie, co powoduje konieczno\u347?\u263? wskazania, \u380?e w tej sprawie obok art. 40 ust. 1 u.s.g. dosz\u322?o do istotnego naruszenia przepisu art. 30 ust. 6 Karty Nauczyciela.
\par 
\par Podstaw\u281? do wydania zaskar\u380?onej uchwa\u322?y stanowi\u322? przepis art. 30 ust. 6 ustawy Karta Nauczyciela oraz art. 91d pkt 1 powy\u380?szej ustawy w brzmieniu obowi\u261?zuj\u261?cym w chwili jej podj\u281?cia. Zgodnie z pierwszym z powo\u322?anych powy\u380?ej przepis\u243?w organ prowadz\u261?cy szko\u322?\u281?, b\u281?d\u261?cy jednostk\u261? samorz\u261?du terytorialnego, uwzgl\u281?dniaj\u261?c przewidywan\u261? struktur\u281? zatrudnienia, okre\u347?la dla nauczycieli poszczeg\u243?lnych stopni awansu zawodowego, w drodze regulaminu:
\par 
\par 1) wysoko\u347?\u263? stawek dodatk\u243?w, o kt\u243?rych mowa w ust. 1 pkt 2, oraz szczeg\u243?\u322?owe warunki przyznawania tych dodatk\u243?w, z zastrze\u380?eniem art. 33 i 34, (a wi\u281?c dodatk\u243?w za wys\u322?ug\u281? lat, motywacyjnego, funkcyjnego raz za warunki pracy \u8211? stosowanie do art. 30 ust. 1 pkt 2 cyt. ustawy)
\par 
\par 2) szczeg\u243?\u322?owe warunki obliczania i wyp\u322?acania wynagrodzenia za godziny ponadwymiarowe i godziny dora\u378?nych zast\u281?pstw, z zastrze\u380?eniem art. 35 ust. 3,
\par 
\par 3) wysoko\u347?\u263? i warunki wyp\u322?acania sk\u322?adnik\u243?w wynagrodzenia, o kt\u243?rych mowa w ust. 1 pkt 4, o ile nie zosta\u322?y one okre\u347?lone w ustawie lub w odr\u281?bnych przepisach
\par 
\par - w taki spos\u243?b, aby \u347?rednie wynagrodzenia nauczycieli, sk\u322?adaj\u261?ce si\u281? ze sk\u322?adnik\u243?w, o kt\u243?rych mowa w ust. 1, odpowiada\u322?y na obszarze dzia\u322?ania danej jednostki samorz\u261?du terytorialnego co najmniej \u347?rednim wynagrodzeniom nauczycieli, o kt\u243?rych mowa w ust. 3.
\par 
\par Natomiast w my\u347?l drugiego ze wskazanych przepis\u243?w, to jest art. 91d pkt 1 Karty nauczyciela w przypadku szk\u243?\u322? i plac\u243?wek prowadzonych przez jednostki samorz\u261?du terytorialnego, zadania i kompetencje organu prowadz\u261?cego okre\u347?lone m.in. w art. 30 ust. 6 wykonuje odpowiednio: rada gminy, rada powiatu, sejmik wojew\u243?dztwa.
\par 
\par Zgodnie z art. 7 ust. 1 ustawy Karta Nauczyciela szko\u322?\u261? kieruje dyrektor, kt\u243?ry jest jej przedstawicielem na zewn\u261?trz, prze\u322?o\u380?onym s\u322?u\u380?bowym wszystkich pracownik\u243?w szko\u322?y, przewodnicz\u261?cym rady pedagogicznej. Dyrektor sprawuje opiek\u281? nad dzie\u263?mi i m\u322?odzie\u380?\u261? ucz\u261?c\u261? si\u281? w szkole.
\par 
\par Zgodnie z art. 68 ust. 1 pkt 1 i 5 oraz ust. 5 Prawa o\u347?wiatowego w brzmieniu obowi\u261?zuj\u261?cym w chwili podj\u281?cia zaskar\u380?onej uchwa\u322?y dyrektor szko\u322?y jest kierownikiem zak\u322?adu pracy dla zatrudnionych w szkole lub plac\u243?wce nauczycieli i pracownik\u243?w nieb\u281?d\u261?cych nauczycielami, kieruje dzia\u322?alno\u347?ci\u261? szko\u322?y oraz reprezentuje j\u261? na zewn\u261?trz a tak\u380?e dysponuje \u347?rodkami okre\u347?lonymi w planie finansowym szko\u322?y i ponosi odpowiedzialno\u347?\u263? za ich prawid\u322?owe wykorzystanie.
\par 
\par Z przepis\u243?w powo\u322?anych wy\u380?ej ustaw \u8211? Karta Nauczyciela i Prawo o\u347?wiatowe nie wynika, by w\u243?jtowi gminy by\u322?a przypisana kompetencja do okre\u347?lania i przyznawania dodatk\u243?w motywacyjnych dla nauczycieli, kt\u243?rych prze\u322?o\u380?onym jest dyrektor.
\par 
\par W tej sprawie najistotniejsze pozostaje to, do doprecyzowania czego w drodze uchwa\u322?y upowa\u380?nia\u322? rad\u281? gminy art. 30 ust. 6 ustawy Karta Nauczyciela. Upowa\u380?nienie to w zakresie dodatk\u243?w motywacyjnych b\u281?d\u261?cych sk\u322?adnikiem wynagrodze\u324? nauczycieli
\par 
\par obejmowa\u322?o jedynie okre\u347?lenie wysoko\u347?ci stawek tych dodatk\u243?w oraz warunk\u243?w ich przyznawania. W upowa\u380?nieniu tym nie mie\u347?ci si\u281? okre\u347?lanie podmiot\u243?w upowa\u380?nionych do przyznawania dodatk\u243?w, niemaj\u261?ce umocowania w przepisach prawa, w tym wyposa\u380?enie organ\u243?w jednostki samorz\u261?du terytorialnego w kompetencje, kt\u243?rych przepisy prawa w randze ustawy im wyra\u378?nie nie przyznaj\u261?.
\par 
\par S\u261?d podkre\u347?la, \u380?e naczeln\u261? zasad\u261? prawa administracyjnego jest zakaz domniemania kompetencji. Normy kompetencyjne powinny by\u263? interpretowane w spos\u243?b \u347?cis\u322?y, literalny. Jednocze\u347?nie zakazuje si\u281? dokonywania wyk\u322?adni rozszerzaj\u261?cej przepis\u243?w kompetencyjnych oraz wyprowadzania kompetencji w drodze analogii. Z konstytucyjnej zasady praworz\u261?dno\u347?ci (art. 7 Konstytucji RP) wynika, \u380?e zadania i kompetencje, spos\u243?b ich wykonania oraz wi\u281?zi mi\u281?dzy podmiotami administracji publicznej s\u261? uregulowane prawnie. Oznacza to, \u380?e w zakresie prawa miejscowego nie mo\u380?na wyda\u263? uchwa\u322?y zawieraj\u261?cej zapisy przyznaj\u261?ce kompetencje organom administracji publicznej, kt\u243?re nie wynikaj\u261? z tre\u347?ci ustawy.
\par 
\par W przedmiotowej sprawie regulamin nie m\u243?g\u322? zatem okre\u347?la\u263? podmiotu, kt\u243?ry b\u281?dzie tylko z mocy woli organu gminy posiada\u322? niejako dodatkowe kompetencje do przyznawania dodatk\u243?w motywacyjnych dla nauczycieli, nie wynikaj\u261?ce z wy\u380?szych rang\u261? przepis\u243?w prawa. Z przepis\u243?w Karty nauczyciela i Prawa o\u347?wiatowego nie wynika za\u347? niew\u261?tpliwie kompetencja w\u243?jta gminy do przyzwania dodatk\u243?w motywacyjnych dla nauczycieli szko\u322?y, kt\u243?rych prze\u322?o\u380?onym jest dyrektor szko\u322?y. Okre\u347?lanie dodatk\u243?w motywacyjnych dla nauczycieli, jak nale\u380?y interpretowa\u263? ww. przepisy prawa, posiada za\u347? dyrektor, z tego w\u322?a\u347?nie powodu, \u380?e jest prze\u322?o\u380?onym nauczycieli, kieruje szko\u322?\u261?, reprezentuje j\u261? i dysponuje \u347?rodkami finansowymi poznaczonymi dla szko\u322?y \u8211? w tym znacznie jest wi\u281?c pracodawc\u261? nauczycieli. W upowa\u380?nieniu z art. 30 ust. 6 ustawy Karta Nauczyciela do umocowania do ograniczenia wynikaj\u261?cych z regulacji ustawowych kompetencji dyrektora jako pracodawcy.
\par 
\par Z powy\u380?szych przyczyn S\u261?d stwierdzi\u322? niewa\u380?no\u347?\u263? tych zapis\u243?w zaskar\u380?onej uchwa\u322?y - to jest \u167? 1 punkt 2 - kt\u243?re podzieli\u322?y, a w\u322?a\u347?ciwie zdublowa\u322?y kompetencj\u281? do przyznawania dodatk\u243?w motywacyjnych dla nauczycieli, w nieuprawniony spos\u243?b wskazuj\u261?c, \u380?e kompetencja ta przys\u322?uguje na r\u243?wni dyrektorowi, kt\u243?ry jest roz\u322?o\u380?onym tych nauczycieli i w\u243?jtowi. W efekcie nale\u380?a\u322?o stwierdzi\u263? niewa\u380?no\u347?\u263? tak\u380?e tych przepis\u243?w uchwa\u322?y, kt\u243?re okre\u347?la\u322?y wysoko\u347?\u263? dodatk\u243?w uwzgl\u281?dniaj\u261?c to rozr\u243?\u380?nienie \u8211? to jest \u167? 1 punkt 3.
\par 
\par S\u261?d wyja\u347?nia ko\u324?cowo, \u380?e stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y wywo\u322?uje skutki od chwili podj\u281?cia uchwa\u322?y (skutek ex tunc). Stwierdzenie niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y przez s\u261?d oznacza wi\u281?c, \u380?e uchwa\u322?\u281? nale\u380?y traktowa\u263? tak, jakby nie by\u322?a podj\u281?ta. W tej sprawie w praktyce oznacza to, \u380?e regulamin stanowi\u261?cy za\u322?\u261?cznik do uchwa\u322?y Rady Gminy St\u281?\u380?yca z 2018 r. nie zosta\u322? poprzez zaskar\u380?on\u261? uchwa\u322?\u281? z 2019 r. skutecznie zmieniony w zakresie zapis\u243?w z \u167? 4 ust 1 i ust 3 regulaminu. Na marginesie S\u261?d wskazuje, \u380?e obecnie brzmienie regulaminu w tym zakresie zosta\u322?o zmienione w wyniku nowo podj\u281?tej w 2024 r. uchwa\u322?y, kt\u243?rej zgodno\u347?\u263? z prawem nie by\u322?a jednak przedmiotem wi\u261?\u380?\u261?cej oceny S\u261?du w przedmiotowym post\u281?powaniu.
\par 
\par Maj\u261?c na uwadze powy\u380?sze S\u261?d na podstawie art. 147 \u167? 1 p.p.s.a. stwierdzi\u322? niewa\u380?no\u347?\u263? \u167? 1 punktu 2 i punktu 3 zaskar\u380?onej uchwa\u322?y.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}