II SA/Op 411/13 - Postanowienie

Data orzeczenia	2013-10-18	
Data wpływu	2013-09-19	
Sąd	Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu	
Sędziowie	Elżbieta Kmiecik /przewodniczący sprawozdawca/	
Symbol z opisem	6144 Szkoły i placówki oświatowo-wychowawcze
6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym)	
Hasła tematyczne	Odrzucenie skargi	
Skarżony organ	Rada Miasta	
Treść wyniku	Odrzucono skargę
Zasądzono zwrot wpisu sądowego	
Powołane przepisy	Dz.U. 2012 nr 0 poz 270;  art. 230 par. 1 i 2, art. 220 par. 3; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - tekst jednolity.
Dz.U. 2003 nr 221 poz 2193;  par. 2 ust. 6.; Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi	
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik po rozpoznaniu w dniu 18 października 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. S. na uchwałę Rady Miejskiej w Nysie z dnia 27 marca 2013 r., nr [...] w przedmiocie likwidacji publicznego gimnazjum postanawia: 1) odrzucić skargę, 2) zwrócić skarżącemu D. S. kwotę 200 (dwieście) złotych, tytułem uiszczonej części wpisu od skargi.	
Uzasadnienie
Działający w imieniu D. S., adwokat A. B. wniósł pismem z dnia 15 lipca 2013 r., skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, na uchwałę Rady Miejskiej w Nysie z dnia 27 marca 2013 r., Nr [...] w sprawie likwidacji publicznego Gimnazjum nr [...] w [...]. W sprawie uiszczono także w dniu 14 lipca 2013 r., opłatę z tytułu wpisu od skargi w wysokości 200 zł, co potwierdza wyciąg bankowy znajdujący się w aktach sprawy (k-19 akt sądowych).

W wykonaniu zarządzenia z dnia 20 września 2013 r. Przewodniczącego Wydziału II, wydanego na zasadzie § 2 ust. 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193 ze zm.), wezwano pełnomocnika skarżącego do uiszczenia brakującej części wpisu od skargi w wysokości 100 zł. Wezwanie zawierało pouczenie, że niewykonanie żądanej czynności w terminie siedmiu dni, spowoduje odrzucenie skargi. Wezwanie zostało doręczone skutecznie pełnomocnikowi skarżącego, do rąk upoważnionego pracownika – M. R., w dniu 26 września 2013 r., co poświadcza adnotacja na pocztowym zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki (k-25 akt sadowych).

Brakująca część wpisu od skargi, do dnia wydania niniejszego postanowienia nie została uiszczona.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje:

Skarga podlega odrzuceniu.

Zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej: "P.p.s.a.", od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym od skargi, pobiera się wpis. Stosowanie zaś do art. 220 § 1 P.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a jeżeli pismem tym jest skarga – jej odrzucenia, uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Jeżeli pomimo wezwania wpis od skargi nie został uiszczony, to skarga taka, w myśl art. 220 § 3 P.p.s.a, podlega odrzuceniu przez sąd.

Wskazać przy tym trzeba, że przez pojęcie "należnego wpisu" rozumie się pełną opłatę należną od danego pisma procesowego. Pismo nieopłacone w całości traktować bowiem należy tak, jak pismo w ogóle nieopłacone (por. szerzej: postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 września 2011 r., sygn. akt II OZ 816/11, dostępne w systemie komputerowym LEX pod numerem 966291; także: T. Woś, H. Knysiak – Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, wyd. Lexis Nexis, Warszawa 2005 r., s. 605 – 606).

Nie ulega zatem wątpliwości, że przywołane przepisy mają zastosowanie także wówczas, gdy uiszczono jedynie część należnej opłaty (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lipca 2008 r., sygn. akt II GSK 220/08, LEX nr 506000). Przepisy te, stanowią więc podstawę rozstrzygnięcia w niniejszej sprawie, w której wraz z wniesieniem skargi do Sądu, uiszczono opłatę w wysokości 200 zł, określając ją jako wpis od skargi. Wysokość wpisu od skargi na uchwałę rady miejskiej, stanowiącej przedmiot toczącego się postępowania, wynosi 300 zł. Podstawę prawną takiej wysokości wpisu określa przepis § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193 ze zm.), według którego, wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności wynosi w sprawach skarg na akty organów jednostek samorządu terytorialnego, inne niż akty prawa miejscowego, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej – 300 zł.

Zauważyć ponadto należy, że Przewodniczący Wydziału II w sposób jednoznaczny sformułował treść wezwania, tj. "wzywam pełnomocnika strony skarżącej adw. A. B. do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi na uchwałę Rady Miejskiej w Nysie z dnia 27 marca 2013 r., Nr [...] w kwocie 100 złotych (słownie sto złotych)". Z brzmienia tego wezwania jednoznacznie i w sposób niebudzący wątpliwości wynika, że pełnomocnik skarżącego został wezwany do uiszczenia kwoty 100 zł tytułem uzupełnienia brakującej części wpisu od skargi.

Wezwanie powyższe zostało doręczone pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 26 września 2013 r. Termin do uzupełnienia wpisu upłynął zatem w dniu 3 października 2013 r. Do dnia wydania niniejszego postanowienia, wpis od skargi nie został jednakże uzupełniony.

Wobec powyższego skargę należało odrzucić, na zasadzie przywołanego wyżej art. 220 § 3 P.p.s.a., o czym Sąd orzekł w punkcie 1 sentencji.

Orzeczenie o zwrocie kwoty 200 zł, zawarte w punkcie 2 sentencji postanowienia, uzasadnia przepis art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego.