{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-15 05:10\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II GSK 1485/13 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2014-11-18
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2013-07-24
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dariusz Dudra /sprawozdawca/
\par Joanna Kabat-Rembelska
\par Zofia Borowicz /przewodnicz\u261?cy/
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6037 Transport drogowy i przewozy
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Transport
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 II SA/Go 200/13
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Inspektor Transportu Drogowego
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? kasacyjn\u261?
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2007 nr 125 poz 874; art. 92a ust. 1; Ustawa z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o transporcie drogowym - tekst jednolity
\par Dz.U. 2012 nr 0 poz 270; art. 174 i art. 176; Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi - tekst jednolity.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia NSA Zofia Borowicz S\u281?dziowie NSA Joanna Kabat-Rembelska Dariusz Dudra (spr.) Protokolant Katarzyna \u321?ysiak po rozpoznaniu w dniu 18 listopada 2014 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej G\u322?\u243?wnego Inspektora Transportu Drogowego od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w G. z dnia 11 kwietnia 2013 r. sygn. akt II SA/Go 200/13 w sprawie ze skargi J.G. na decyzj\u281? G\u322?\u243?wnego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] grudnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie kary pieni\u281?\u380?nej za naruszenie przepis\u243?w o transporcie drogowym 1. oddala skarg\u281? kasacyjn\u261?, 2. zas\u261?dza od G\u322?\u243?wnego Inspektora Transportu Drogowego na rzecz J.G. 600 z\u322? (sze\u347?\u263?set z\u322?otych) tytu\u322?em koszt\u243?w post\u281?powania kasacyjnego.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Zaskar\u380?onym wyrokiem z dnia 11 kwietnia 2013 r. sygn. akt II SA/Go 200/13 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w G. uchyli\u322? obj\u281?t\u261? skarg\u261? J.G. (zwanego dalej: skar\u380?\u261?cym) decyzj\u281? G\u322?\u243?wnego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] grudnia 2012 r. nr [...] oraz poprzedzaj\u261?c\u261? j\u261? decyzj\u281? M. Wojew\u243?dzkiego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] wrze\u347?nia 2012 r. nr [...] w przedmiocie kary pieni\u281?\u380?nej za naruszenie przepis\u243?w o transporcie drogowym, stwierdzi\u322?, \u380?e zaskar\u380?ona decyzja nie podlega wykonaniu oraz zas\u261?dzi\u322? na rzecz skar\u380?\u261?cego zwrot koszt\u243?w post\u281?powania.
\par 
\par Ze stanu faktycznego sprawy przyj\u281?tego przez S\u261?d I instancji wynika, \u380?e w dniu 17 lipca 2012 r. w B. na autostradzie A4 zatrzymano do kontroli pojazd Daf o nr rej. [...] wraz z naczep\u261? Lag o nr rej. [...]. Pojazdem tym kierowa\u322? G.P. Zgodnie z okazan\u261? dokumentacj\u261? przew\u243?z drogowy wykonywa\u322? skar\u380?\u261?cy. Analiza wykres\u243?wki kierowcy z 16-17 lipca 2012r. wykaza\u322?a, \u380?e od godz. 22:30 dnia 16 lipca 2012 r. do godz. 10:50 dnia 17 lipca 2012 r. zarejestrowa\u322? on aktywno\u347?ci na wykres\u243?wce jako odpoczynek. Kieruj\u261?cy zezna\u322? do protoko\u322?u przes\u322?uchania \u347?wiadka, \u380?e nie zarejestrowa\u322? swojego czasu pracy na wykres\u243?wce zwi\u261?zanego z podjazdami kierowanego pojazdu podczas za\u322?adunku oraz wa\u380?enia z powodu urz\u261?dzenia w postaci magnesu, kt\u243?re przy\u322?o\u380?y\u322? on do impulsatora przy skrzyni bieg\u243?w ww. pojazdu. W zwi\u261?zku z tym, pomimo, \u380?e pojazd znajdowa\u322? si\u281? w ruchu, na wykres\u243?wce by\u322? rejestrowany odpoczynek.
\par 
\par Decyzj\u261? z dnia [...] wrze\u347?nia 2012r. M. Wojew\u243?dzki Inspektor Transportu Drogowego na podstawie art. 92a ust. 1 ustawy z dnia 6 wrze\u347?nia 2001 r. o transporcie drogowym (t.j. Dz. U. z 2007 r. Nr 125, poz. 874 ze zm.), zwanej dalej: u.t.d., na\u322?o\u380?y\u322? na skar\u380?\u261?cego kar\u281? pieni\u281?\u380?n\u261? w wysoko\u347?ci 6.000 z\u322?, w tym:
\par 
\par - 5.000 z\u322? za nierejestrowanie za pomoc\u261? urz\u261?dzenia rejestruj\u261?cego lub cyfrowego urz\u261?dzenia rejestruj\u261?cego na wykres\u243?wce lub karcie kierowcy wskaza\u324? w zakresie pr\u281?dko\u347?ci pojazdu, aktywno\u347?ci kierowcy i przebytej drogi (lp. 6.2.1 za\u322?\u261?cznika nr 3 do u.t.d.),
\par 
\par - 1.000 z\u322? za wykonywanie przewozu drogowego pojazdem wyposa\u380?onym w urz\u261?dzenie rejestruj\u261?ce lub cyfrowe urz\u261?dzenie rejestruj\u261?ce bez wymaganego sprawdzenia okresowego, badania kontrolnego lub kalibracji (lp. 6.1.4 za\u322?\u261?cznika nr 3 do u.t.d.)
\par 
\par W wyniku wniesionego przez skar\u380?\u261?cego odwo\u322?ania, G\u322?\u243?wny Inspektor Transportu Drogowego decyzj\u261? z dnia [...] grudnia 2012 r., na podstawie art. 138 \u167? 1 pkt 1 k.p.a., art. 4 pkt 22 lit. a), art. 92a ust. 1 i ust. 2 u.t.d., art. 13, art. 15 ust. 2 i ust. 8 rozporz\u261?dzenia Rady (EWG) nr 3821/85 z dnia 20 grudnia 1985 r. w sprawie urz\u261?dze\u324? rejestruj\u261?cych stosowanych w transporcie drogowym (Dz.Urz.UE.L1985.370), zwanego dalej: rozporz\u261?dzeniem nr 3821/85 oraz lp. 6.2.1 i 6.1.4 za\u322?\u261?cznika nr 3 do u.t.d., utrzyma\u322? w mocy decyzj\u281? organu I instancji. Zdaniem organu odwo\u322?awczego, kieruj\u261?cy kontrolowanym pojazdem dopu\u347?ci\u322? si\u281? dzia\u322?ania maj\u261?cego na celu nierejestrowanie danych przez urz\u261?dzenie jakim jest tachograf. Potwierdza to materia\u322? dowodowy zebrany w sprawie, w szczeg\u243?lno\u347?ci protoko\u322?y z przes\u322?uchania \u347?wiadka i kontroli pojazdu, kt\u243?re zosta\u322?y podpisane przez kierowc\u281? bez wnoszenia uwag. Z uwagi na stwierdzenie naruszenia w postaci nierejestrowania za pomoc\u261? urz\u261?dzenia rejestruj\u261?cego na wykres\u243?wce wskaza\u324? w zakresie pr\u281?dko\u347?ci pojazdu, aktywno\u347?ci kierowcy i przebytej drogi, poprzez u\u380?ycie niedozwolonego urz\u261?dzenia, organ stwierdzi\u322?, \u380?e urz\u261?dzenie rejestruj\u261?ce zainstalowane w kontrolowanym poje\u378?dzie utraci\u322?o cechy legalizacyjne.
\par 
\par W skardze na t\u281? decyzj\u281? J.G. zarzuci\u322? naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania, to jest art. 10 \u167? 1 w zw. z art. 140 k.p.a., art. 11, art. 15 i art. 77 \u167? 1 k.p.a. oraz art. 6-8 i art. 138 \u167? 1 i \u167? 2 w zw. z art. 77 \u167? 1 i art. 80 k.p.a., a tak\u380?e przepis\u243?w prawa materialnego, tj. art. 77 - 84 ustawy o swobodzie dzia\u322?alno\u347?ci gospodarczej w zw. z art. 89 a i 89b u.t.d. oraz niezastosowanie art. 92c ust. 1 pkt 1 u.t.d.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? G\u322?\u243?wny Inspektor Transportu Drogowego wni\u243?s\u322? o jej oddalenie, podtrzymuj\u261?c dotychczasowe stanowisko w sprawie.
\par 
\par S\u261?d I instancji uchylaj\u261?c wydane w tej sprawie decyzje organ\u243?w obu instancji na podstawie art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. a) w zwi\u261?zku z art. 135 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zwanej dalej: p.p.s.a., stwierdzi\u322?, \u380?e skarga zas\u322?uguje na uwzgl\u281?dnienie z innych przyczyn, ni\u380? w niej wskazane. Zdaniem S\u261?du, w sprawie tej zosta\u322?y naruszone przepisy prawa materialnego. Powo\u322?uj\u261?c si\u281? na tre\u347?\u263? poz. 6.2.1. za\u322?\u261?cznika nr 3 do u.t.d. S\u261?d podzieli\u322? stanowisko organ\u243?w, zgodnie z kt\u243?rym nale\u380?y zakwalifikowa\u263? jako naruszaj\u261?ce ten przepis zachowanie kierowcy, kt\u243?ry podczas za\u322?adunku oraz wa\u380?enia pojazdu przy\u322?o\u380?y\u322? do impulsatora przy skrzyni bieg\u243?w tego pojazdu magnes, co spowodowa\u322?o niezarejestrowanie tej czynno\u347?ci, a jedynie odpoczynek. Organy zarzuci\u322?y ponadto skar\u380?\u261?cemu naruszenie poz. 6.1.4. za\u322?\u261?cznika nr 3 do u.t.d., twierdz\u261?c, \u380?e w wyniku u\u380?ycia przez kierowc\u281? niedozwolonego urz\u261?dzenia w postaci magnesu, urz\u261?dzenie zainstalowane w kontrolowanym poje\u378?dzie utraci\u322?o cechy legalizacji. Niew\u261?tpliwie przedstawione naruszenia stanowi\u261? odr\u281?bne podstawy odpowiedzialno\u347?ci. Kar\u261? zagro\u380?one jest wykonywanie przewozu pojazdem wyposa\u380?onym w urz\u261?dzenie rejestruj\u261?ce, do kt\u243?rego pod\u322?\u261?czone zosta\u322?y niedozwolone urz\u261?dzenia (poz. 6.2.1. za\u322?\u261?cznika nr 3), jak i wykonywanie przewozu pojazdem wyposa\u380?onym w urz\u261?dzenie rejestruj\u261?ce, kt\u243?re nie zosta\u322?o poddane wymaganej kontroli okresowej lub badaniu kontrolnemu (poz. 6.1.4. za\u322?\u261?cznika nr 3). Sumowanie kar (do limitowanej wysoko\u347?ci \u8211? art. 92a ust. 1 u.t.d.) za poszczeg\u243?lne stwierdzone w czasie jednej kontroli naruszenia jest dopuszczalne. Naruszenia te winny jednak mie\u263? charakter samodzielny, w tym sensie, \u380?e pope\u322?nienie ka\u380?dego z nich nie zale\u380?y od stwierdzenia pope\u322?nienia innego naruszenia. Samodzielno\u347?\u263? taka nie ma miejsca, gdy stwierdzenie jednego naruszenia zale\u380?y od pope\u322?nienia innego, kt\u243?re jest wy\u322?\u261?czn\u261? przyczyn\u261? sankcjonowanego stanu faktycznego. W wydanych decyzjach organy zaj\u281?\u322?y stanowisko, \u380?e w wyniku przy\u322?o\u380?enia magnesu do impulsatora przy skrzyni bieg\u243?w kontrolowanego pojazd, urz\u261?dzenie rejestruj\u261?ce straci\u322?o cech\u281? legalizacji, winno by\u322?o zosta\u263? poddane badaniu kontrolnemu, czego jednak nie uczyniono. Nie by\u322?o przy tym kwestionowane, \u380?e urz\u261?dzenie rejestruj\u261?ce (tachograf) by\u322? legalizowany i gdyby nie przyj\u281?te przez organy nast\u281?pstwo zastosowania magnesu, nie by\u322?aby negowana wa\u380?no\u347?\u263? tej legalizacji. W przekonaniu S\u261?du tego rodzaju kwalifikacja stanu faktycznego stanowi przypadek podw\u243?jnego sankcjonowania jednego naruszenia przepis\u243?w. Naruszenie okre\u347?lone w poz. 6.1.4. mo\u380?e niew\u261?tpliwie mie\u263? miejsce \u322?\u261?cznie z innymi naruszeniami i w konsekwencji podlega\u263? karze, winno jednak w\u243?wczas polega\u263? na stwierdzeniu, \u380?e niezale\u380?nie od pozosta\u322?ych narusze\u324?, znajduj\u261?ce si\u281? w poje\u378?dzie urz\u261?dzenie rejestruj\u261?ce nie by\u322?o poddane wymaganej kontroli okresowej lub badaniu kontrolnemu. W tej sprawie byt naruszenia z poz. 6.1.4. zale\u380?y od pope\u322?nienia naruszenia z poz. 6.2.1. za\u322?\u261?cznika nr 3 do u.t.d., nie ma charakteru niezale\u380?nego i z tego wzgl\u281?du nie mo\u380?e stanowi\u263? podstawy do na\u322?o\u380?enia odr\u281?bnej kary pieni\u281?\u380?nej. W zwi\u261?zku z tym, na\u322?o\u380?enie w tej sprawie kar pieni\u281?\u380?nych za stwierdzone w toku kontroli drogowej dwa naruszenia (poz. 6.2.1 i poz. 6.1.4) S\u261?d oceni\u322?, jako dzia\u322?anie nieproporcjonalne oraz automatyczne, co jest niezgodne z pkt 26 wprowadzenia do rozporz\u261?dzenia (WE) nr 561/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 marca 2006 r. w sprawie harmonizacji niekt\u243?rych przepis\u243?w socjalnych odnosz\u261?cych si\u281? do transportu drogowego oraz zmieniaj\u261?cego rozporz\u261?dzenia Rady (EWG) nr 3821/85 i (WE) 2135/98, jak r\u243?wnie\u380? uchylaj\u261?cego rozporz\u261?dzenie Rady (EWG) nr 3820/85 (Dz.Urz.UE.L.2006.102.1), zwanego dalej: rozporz\u261?dzeniem nr 561/2006. Zdaniem S\u261?du, nak\u322?adaniu kar pieni\u281?\u380?nych nie mo\u380?e towarzyszy\u263?, niczym nieuzasadniony automatyzm, a uchylenie decyzji w ca\u322?o\u347?ci oznacza konieczno\u347?\u263? ponownego rozstrzygni\u281?cia sprawy w pe\u322?nym zakresie.
\par 
\par W skardze kasacyjnej G\u322?\u243?wny Inspektor Transportu Drogowego zaskar\u380?y\u322? powy\u380?szy wyrok w ca\u322?o\u347?ci wnosz\u261?c o jego uchylenie w ca\u322?o\u347?ci i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania S\u261?dowi I instancji oraz o zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania.
\par 
\par Zaskar\u380?onemu wyrokowi zarzuci\u322?:
\par 
\par 1) naruszenie prawa materialnego, to jest art. 92a ust. 1 u.t.d. poprzez jego b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? przejawiaj\u261?c\u261? si\u281? w przyj\u281?ciu, \u380?e nie nak\u322?ada si\u281? kary pieni\u281?\u380?nej za ka\u380?de naruszenie w sytuacji gdy, jak stwierdzi\u322? S\u261?d I instancji, naruszenia te nie maj\u261? charakteru samodzielnego, w tym sensie, \u380?e pope\u322?nienie ka\u380?dego z nich nie zale\u380?y od stwierdzenia pope\u322?nienia innego naruszenia, podczas gdy ustawodawca takiego ograniczenia w og\u243?le nie przewidzia\u322?, a zatem przyj\u281?ta przez S\u261?d I instancji wyk\u322?adnia nie ma charakteru wyk\u322?adni celowo\u347?ciowej czy systemowej, lecz ma cechy wyk\u322?adni prawotw\u243?rczej;
\par 
\par 2) naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania, to jest art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. w zw. z art. 1 \u167? 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. \u8211? Prawo o ustroju s\u261?d\u243?w administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.), zwanej dalej: p.u.s.a., kt\u243?re mog\u322?o mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy, poprzez przyj\u281?cie innych kryteri\u243?w oceny zaskar\u380?onej decyzji, ni\u380? zgodno\u347?\u263? z prawem, bowiem gdyby Sad I instancji oceni\u322? obie decyzje administracyjne pod k\u261?tem legalno\u347?ci, to skarga winna zosta\u263? oddalona.
\par 
\par W uzasadnieniu skargi kasacyjnej organ podni\u243?s\u322?, \u380?e pomi\u281?dzy stwierdzonymi podczas kontroli drogowej naruszeniami warunk\u243?w lub obowi\u261?zk\u243?w wykonywania przewozu drogowego nie zachodzi \u380?aden stosunek uzasadniaj\u261?cy zastosowanie tzw. regu\u322? wy\u322?\u261?czaj\u261?cych wielo\u347?\u263? ocen, tj. zasady specjalno\u347?ci, konsumpcji i subsydiamo\u347?ci. Brak jest te\u380? mi\u281?dzy stwierdzeniem naruszenia poz. 6.2.1 a poz. 6.1.4 za\u322?\u261?cznika nr 3 do u.t.d. tzw. pomijalnego zbiegu przepis\u243?w. Stanowisko przyj\u281?te przez S\u261?d I instancji jest sprzeczne z przepisami reguluj\u261?cymi sankcje za naruszenie przepis\u243?w o czasie prowadzenia pojazdu, obowi\u261?zkowych przerwach i odpoczynku (rozdzia\u322? 5 za\u322?\u261?cznika nr 3 do u.t.d.), gdzie jedne naruszenia s\u261? konsekwencj\u261? pope\u322?nienia innego rodzaju naruszenia. Zdaniem organu, ustawodawca wyra\u378?nie zaznaczy\u322? w art. 92a ust. 1 u.t.d., \u380?e strona podlega karze pieni\u281?\u380?nej za ka\u380?de naruszenie. Ustawodawca nie limituje ilo\u347?ci stwierdzonych narusze\u324?, lecz ogranicza sum\u281? kar pieni\u281?\u380?nych, zaznaczaj\u261?c, \u380?e nie mo\u380?e ona przekroczy\u263? kwoty 10 000 z\u322?otych za ka\u380?de naruszenie przy kontroli drogowej.
\par 
\par J.G. w odpowiedzi na skarg\u281? kasacyjn\u261? wni\u243?s\u322? o jej oddalenie i zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania.
\par 
\par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par Skarga kasacyjna nie zas\u322?ugiwa\u322?a na uwzgl\u281?dnienie.
\par 
\par Zgodnie z art. 183 \u167? 1 p.p.s.a. Naczelny S\u261?d Administracyjny rozpoznaje spraw\u281? w granicach skargi kasacyjnej, co oznacza, \u380?e S\u261?d jest zwi\u261?zany podstawami okre\u347?lonymi przez ustawodawc\u281? w art. 174 p.p.s.a. i wnioskami skargi zawartymi w art. 176 p.p.s.a.
\par 
\par Zwi\u261?zanie podstawami skargi kasacyjnej polega na tym, \u380?e wskazanie przez stron\u281? skar\u380?\u261?c\u261? naruszenia konkretnego przepisu prawa materialnego, czy te\u380? procesowego, okre\u347?la zakres kontroli Naczelnego S\u261?du Administracyjnego. Zatem sam autor skargi kasacyjnej wyznacza zakres kontroli instancyjnej wskazuj\u261?c, kt\u243?re normy prawa zosta\u322?y naruszone. Naczelny S\u261?d Administracyjny nie ma obowi\u261?zku ani prawa do domy\u347?lania si\u281? i uzupe\u322?niania argumentacji autora skargi kasacyjnej (por. wyrok NSA z dnia 6 wrze\u347?nia 2012 r., sygn. akt I FSK 1536/11, LEX nr 1218336).
\par 
\par Przy skorzystaniu w skardze kasacyjnej z podstawy okre\u347?lonej w art. 174 pkt 1 p.p.s.a. zakres oceny S\u261?du jest ograniczony do badania, czy wskazane przepisy prawa materialnego zosta\u322?y naruszone przez ich b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? lub niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie i na czym to naruszenie polega\u322?o. Natomiast w my\u347?l art. 174 pkt 2 p.p.s.a. S\u261?d kontroluje, czy w trakcie orzekania przed s\u261?dem pierwszej instancji nie dosz\u322?o do naruszenia przepis\u243?w post\u281?powania s\u261?dowoadministracyjnego w stopniu mog\u261?cym mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy. S\u261?d nie mo\u380?e wi\u281?c samodzielnie konkretyzowa\u263? zarzut\u243?w skargi kasacyjnej ani u\u347?ci\u347?la\u263? b\u261?d\u378? w inny spos\u243?b ich korygowa\u263?. Doda\u263? nale\u380?y, i\u380? zasada zwi\u261?zania granicami skargi kasacyjnej nie dotyczy jedynie niewa\u380?no\u347?ci post\u281?powania, o kt\u243?rej mowa w art. 183 \u167? 2 p.p.s.a.
\par 
\par Skarga kasacyjna jest \u347?rodkiem zaskar\u380?enia znacz\u261?co sformalizowanym. Aby mog\u322?a odnie\u347?\u263? skutek w postaci jej uwzgl\u281?dnienia niezb\u281?dne jest jej sporz\u261?dzenie w spos\u243?b zgodny z regu\u322?ami j\u261? normuj\u261?cymi, w szczeg\u243?lno\u347?ci podstawy kasacyjne musz\u261? by\u263? tak skonstruowane, a\u380?eby by\u322?a mo\u380?liwo\u347?\u263? odniesienia si\u281? poprzez ich tre\u347?\u263? do zaskar\u380?onego orzeczenia.
\par 
\par Przechodz\u261?c do z\u322?o\u380?onego \u347?rodka zaskar\u380?enia stwierdzi\u263? nale\u380?y, \u380?e postawione w skardze kasacyjnej zarzuty nie pozwala\u322?y na dokonanie kontroli zaskar\u380?onego orzeczenia.
\par 
\par W skardze postawiono dwa zarzuty. Pierwszy dotyczy naruszenia przepis\u243?w prawa materialnego art. 92a ust. 1 u.t.d., poprzez jego b\u322?\u281?dn\u261? wyk\u322?adni\u281? przejawiaj\u261?c\u261? si\u281? w przyj\u281?ciu, i\u380? nie nak\u322?ada si\u281? kary pieni\u281?\u380?nej na za ka\u380?de naruszenie w sytuacji gdy, jak stwierdzi\u322? S\u261?d I instancji, naruszenia te nie maj\u261? charakteru samodzielnego. Drugi za\u347? odnosi si\u281? do naruszenia przepis\u243?w post\u281?powania art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. w zw. z art. 1 \u167? 2 p.u.s.a., poprzez przyj\u281?cie innych kryteri\u243?w oceny zaskar\u380?onej decyzji, ni\u380? zgodno\u347?\u263? z prawem.
\par 
\par W orzecznictwie NSA zarysowa\u322?a si\u281? linia orzekania, z kt\u243?rej wynika, \u380?e w sytuacji, kiedy skarga kasacyjna zarzuca naruszenie prawa materialnego oraz naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania, w pierwszej kolejno\u347?ci rozpoznaniu podlega zarzut naruszenia przepis\u243?w post\u281?powania. Do kontroli subsumcji danego stanu faktycznego pod zastosowany przepis prawa materialnego mo\u380?na przej\u347?\u263? dopiero w\u243?wczas, gdy oka\u380?e si\u281?, \u380?e stan faktyczny przyj\u281?ty w zaskar\u380?onym wyroku jest prawid\u322?owy albo nie zosta\u322? skutecznie podwa\u380?ony (por. np. wyrok z dnia 27 czerwca 2012 r., sygn. akt II GSK 819/11, LEX nr 1217424 oraz wyrok z dnia 26 marca 2010 r., sygn. akt II FSK 1842/08, LEX nr 596025).
\par 
\par Odnosz\u261?c si\u281? zatem w pierwszej kolejno\u347?ci do zarzutu procesowego podnie\u347?\u263? nale\u380?y, \u380?e S\u261?d I instancji nie uchyli\u322? zaskar\u380?onej decyzji oraz decyzji j\u261? poprzedzaj\u261?cej ze wzgl\u281?du na naruszenie przepis\u243?w procesowych. Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny uwzgl\u281?dniaj\u261?c skarg\u281? stwierdzi\u322? jednoznacznie, \u380?e doszed\u322? do przekonania, \u380?e w sprawie zosta\u322?y naruszone przepisy prawa materialnego. Jako podstaw\u281? prawn\u261? wyeliminowania z obrotu prawnego decyzji S\u261?d I instancji powo\u322?a\u322? art. 145 \u167? 1 pkt 1
\par 
\par lit. a) p.p.s.a., a nie wskazywany w skardze kasacyjnej \u8211? niezasadnie \u8211? art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a.
\par 
\par W zakresie wskazanego w omawianym zarzucie art. 1 p.u.s.a. zauwa\u380?y\u263? nale\u380?y, \u380?e przepis ten, jako ustrojowy, normuj\u261?cy zakres i kryterium kontroli dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej przez s\u261?dy administracyjne, nie mo\u380?e co do zasady stanowi\u263? samodzielnej podstawy kasacyjnej. To, czy ocena legalno\u347?ci zaskar\u380?onej decyzji by\u322?a prawid\u322?owa czy te\u380? b\u322?\u281?dna, nie mo\u380?e by\u263? uto\u380?samiane z naruszeniem tego przepisu. Jedynie w drodze wyj\u261?tku, np. gdy s\u261?d dokona\u322? kontroli zaskar\u380?onej decyzji w oparciu o inne kryterium, ni\u380? kryterium legalno\u347?ci czy te\u380? orzeka\u322? w sprawie, kt\u243?ra nie podlega rozpoznaniu przez s\u261?dy administracyjne, przepis ten mo\u380?e stanowi\u263? samodzieln\u261? podstaw\u281? kasacyjn\u261? (por. wyrok NSA z dnia 27 marca 2013 r., sygn. akt I GSK 1790/11, LEX nr 1332295, wyrok NSA z dnia 25 kwietnia 2014 r., sygn. akt II OSK 2861/12, LEX nr 1481928 oraz wyrok NSA z dnia 15 stycznia 2014 r., sygn. akt I OSK 1518/12, LEX nr 1452122). W innym wyroku dotycz\u261?cym tej materii NSA skonstatowa\u322?, \u380?e przepis art. 1 \u167? 2 p.u.s.a. nie jest przepisem procesowym, lecz ustrojowym, okre\u347?laj\u261?cym podstawowe kryterium sprawowania kontroli administracji publicznej przez s\u261?dy administracyjne. Mo\u380?e stanowi\u263? samodzieln\u261? podstaw\u281? kasacyjn\u261? tylko w\u243?wczas, gdy s\u261?d przyjmie inne, ni\u380? legalno\u347?\u263?, kryterium kontroli (por. wyrok NSA z dnia 19 wrze\u347?nia 2013 r., sygn. akt II OSK 533/12, LEX nr 1408542).
\par 
\par Tym samym om\u243?wiony zarzut nale\u380?a\u322?o uzna\u263? za nieusprawiedliwiony. Nie budzi bowiem w\u261?tpliwo\u347?ci Naczelnego S\u261?du Administracyjnego fakt niestosowania podczas wyrokowania przez S\u261?d I instancji art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a., jak i to, \u380?e sprawa ta podlega\u322?a kognicji s\u261?d\u243?w administracyjnych. Tak\u380?e, dokonanie rozstrzygni\u281?cia przez S\u261?d I instancji w oparciu o kryterium zgodno\u347?ci z prawem zaskar\u380?onej decyzji. To, \u380?e skar\u380?\u261?cy kasacyjnie organ nie podziela tej oceny nie stanowi o zastosowaniu innego kryterium oceny indywidualnego aktu administracyjnego ni\u380? to, o kt\u243?rym mowa w art. 1 \u167? 2 p.u.s.a. Przekonuj\u261? do takiego stanowiska rozwa\u380?ania WSA odnosz\u261?ce si\u281? do wyk\u322?adni przepis\u243?w prawa materialnego zawarte w uzasadnieniu zakwestionowanego wyroku.
\par 
\par Eliminuj\u261?c z obrotu prawnego decyzje S\u261?d I instancji obok art. 92a ust. 1 u.t.d. powo\u322?a\u322? oraz dokona\u322? wyk\u322?adni przepis\u243?w zawartych w za\u322?\u261?czniku nr 3 do u.t.d., a mianowicie pozycji 6.2.1. i 6.1.4. Niew\u261?tpliwie, w ocenie NSA, tre\u347?\u263? tych przepis\u243?w stanowi\u322?a podstaw\u281? uchylenia decyzji - istot\u281? zaskar\u380?onego rozstrzygni\u281?cia. Zarzut skargi kasacyjnej stanowi\u261?cy o naruszeniu prawa materialnego, jak i jego uzasadnienie nie przywo\u322?uje tych pozycji za\u322?\u261?cznika. Nie ukazuje ich jako naruszone, w konsekwencji nie przedstawia te\u380? na czym konkretnie naruszenie ich polega\u322?o. Tym samym samodzielne zakwestionowanie art. 92a ust. 1 u.t.d. w okoliczno\u347?ciach faktycznych sprawy, w szczeg\u243?lno\u347?ci podstawy prawnej wyrokowania, nie pozwala na dokonanie oceny legalno\u347?ci wyroku S\u261?du I instancji.
\par 
\par Przypomnie\u263? w tym miejscu nale\u380?y, \u380?e zwi\u261?zanie Naczelnego S\u261?du Administracyjnego podstawami skargi kasacyjnej wi\u261?\u380?e si\u281? z konieczno\u347?ci\u261? prawid\u322?owego ich sformu\u322?owania w samej skardze, poprzez powo\u322?anie konkretnych przepis\u243?w prawa, kt\u243?rym zdaniem skar\u380?\u261?cego - uchybi\u322? s\u261?d wojew\u243?dzki, uzasadnienia ich naruszenia, a w przypadku zg\u322?oszenia zarzutu naruszenia prawa procesowego wskazania, \u380?e wytkni\u281?te naruszenie mog\u322?o mie\u263? wp\u322?yw na wynik sprawy. Kasacja nie odpowiadaj\u261?ca tym warunkom, a wi\u281?c pozbawiona podstawowych element\u243?w tre\u347?ciowych, uniemo\u380?liwia Naczelnemu S\u261?dowi Administracyjnemu ocen\u281? jej zasadno\u347?ci. S\u261?d nie mo\u380?e domniemywa\u263? intencji strony i samodzielnie uzupe\u322?nia\u263?, czy te\u380? konkretyzowa\u263? zarzut\u243?w kasacyjnych (por. wyrok NSA z dnia 11 wrze\u347?nia 2012 r., sygn. akt II OSK 151/12, LEX nr 1219250, wyrok NSA z dnia 21 marca 2014 r., sygn. akt I GSK 1031/12, LEX nr 1487687 oraz wyrok NSA z dnia 2 kwietnia 2014 r., sygn. akt II GSK 161/13, LEX nr 1485497 ).
\par 
\par Zgodnie z art. 174 pkt 1 p.p.s.a. naruszenie prawa materialnego nast\u261?pi\u263? mo\u380?e przez b\u322?\u281?dn\u261? jego wyk\u322?adni\u281? albo ma ono posta\u263? niew\u322?a\u347?ciwego zastosowania prawa materialnego. Zarzut skargi kasacyjnej powinien by\u263? w tej mierze wyra\u378?nie sprecyzowany (por. wyrok NSA z dnia 18 maja 2005 r., sygn. akt FSK 2026/04, LEX nr 154622). Na autorze skargi kasacyjnej ci\u261?\u380?y obowi\u261?zek konkretnego wskazania, kt\u243?re przepisy prawa materialnego zosta\u322?y przez s\u261?d naruszone zaskar\u380?anym orzeczeniem, na czym polega\u322?a ich b\u322?\u281?dna wyk\u322?adnia i niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie oraz jaka powinna by\u263? wyk\u322?adnia prawid\u322?owa i w\u322?a\u347?ciwe zastosowanie (por. np. wyrok NSA z dnia 29 sierpnia 2012 r., sygn. akt I FSK 1560/11, LEX nr 1218337, wyrok NSA z dnia 16 stycznia 2014 r., sygn. akt II GSK 1633/12, LEX nr 1433493 oraz wyrok NSA z dnia 23 marca 2011 r., sygn. akt II GSK 387/10, LEX nr 1080134).
\par 
\par Zauwa\u380?y\u263? w kontek\u347?cie powy\u380?szego jeszcze nale\u380?y, \u380?e skarga kasacyjna winna by\u263? tak zredagowana, \u380?eby nie stwarza\u322?a \u380?adnych w\u261?tpliwo\u347?ci, a intencje strony winny by\u263? wyartyku\u322?owane w spos\u243?b jednoznaczny (por. postanowienie NSA z dnia 10 sierpnia 2011 r., sygn. akt II OSK 1491/11, LEX nr 1069025). W skardze kasacyjnej nale\u380?y sformu\u322?owa\u263? w spos\u243?b jednoznaczny podstawy kasacyjne oraz umotywowa\u263? je w taki spos\u243?b, aby poszczeg\u243?lne fragmenty uzasadnienia mo\u380?na by\u322?o po\u322?\u261?czy\u263? z poszczeg\u243?lnymi zarzutami (por. wyrok NSA z dnia 29 czerwca 2010 r., sygn. akt II FSK 229/09, LEX nr 596327 oraz wyrok NSA z dnia 19 lutego 2009 r., sygn. akt II FSK 97/08, LEX nr 521952).
\par 
\par Wobec powy\u380?szego Naczelny S\u261?d Administracyjny uzna\u322? zarzuty skargi za nieusprawiedliwione i oddali\u322? skarg\u281? kasacyjn\u261? na podstawie art. 184 p.p.s.a. Natomiast o kosztach postanowi\u322? w oparciu o art. 204 pkt 2 p.p.s.a. w zwi\u261?zku z w zwi\u261?zku z \u167? 14 ust. 2 pkt 2 lit. b) rozporz\u261?dzenia Ministra Sprawiedliwo\u347?ci z 28 wrze\u347?nia 2002 r. w sprawie op\u322?at za czynno\u347?ci radc\u243?w prawnych oraz ponoszenia przez Skarb Pa\u324?stwa koszt\u243?w pomocy prawnej udzielonej przez radc\u281? prawnego ustanowionego z urz\u281?du (t.j. Dz. U. z 2013 r., poz. 490).
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}