II SA/Bk 50/26 - Postanowienie

Data orzeczenia	2026-02-18	
Data wpływu	2026-01-20	
Sąd	Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku	
Sędziowie	Marek Leszczyński /przewodniczący sprawozdawca/	
Symbol z opisem	6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz	
Skarżony organ	Wojewoda	
Treść wyniku	Odrzucono skargę	
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marek Leszczyński (spr.), , , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 18 lutego 2026 r. sprawy ze skargi A. K. i J. K. na decyzję Wojewody Podlaskiego z dnia 7 listopada 2025 r. nr AB-II.7821.10.2025.KG w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowalnego i udzielenia zezwolenia na realizację inwestycji drogowej p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącym kwotę 500 (słownie: pięćset) złotych uiszczoną tytułem wpisu od skargi.	
Uzasadnienie
A. K. i J. K. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku skargę na decyzję Wojewody Podlaskiego z 7 listopada 2025 r. nr AB-II.7821.10.2025.KG w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowalnego i udzielenia zezwolenia na realizację inwestycji drogowej.

Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z 20 stycznia 2026 r. wezwano skarżących do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, dalej: p.p.s.a.) przez:

a. złożenie 80 brakujących odpisów skargi z załącznikami,

b. podanie numeru PESEL stron wnoszących skargę.

Kolejnym zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II z 20 stycznia 2026 r. wezwano skarżących do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł, stosownie do treści § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przez sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r. poz. 535) w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi.

Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że odpisy ww. zarządzeń zostały doręczone skarżącemu A. K. 2 lutego 2026 r. (k. 27-28, 31-32, 40) i tego samego dnia także skarżącej J. K. (k. 29-30, 33-34, 43). W dniu 6 lutego 2026 r. skarżący uiścili wymagany wpis od skargi (k. 41, wypisany do rejestru dochodów pod poz. 560), podali numery PESEL stron wnoszących skargę oraz złożyli 72 odpisy skargi wraz z załącznikami. Jednak nie złożyli pozostałych ośmiu odpisów skargi w terminie, który upłynął 9 lutego 2026 r.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku zważył co następuje.

Skarga podlega odrzuceniu.

Zanim sąd przystąpi do merytorycznego rozpoznania sprawy, w pierwszej kolejności obowiązany jest ocenić dopuszczalność skargi oraz formalną poprawność jej wniesienia. Powinność ta wynika z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. (Dz. U. z 2026 r. poz. 143), zgodnie z którym odrzuceniu podlega skarga, której braków formalnych nie uzupełniono w terminie.

Badanie merytoryczne legalności aktów administracyjnych zaskarżonych do sądu administracyjnego możliwe jest zatem wówczas, gdy skarga spełnia wymogi formalne, została złożona w terminie oraz gdy przedmiot sprawy należy do właściwości sądu administracyjnego. Stwierdzenie braku którejkolwiek z przesłanek dopuszczalności zaskarżenia uniemożliwia rozpoznanie sprawy co do istoty.

W niniejszej sprawie stwierdzono braki formalne takie jak: brak PESEL stron wnoszących skargę (art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1b p.p.s.a.), brak 80 odpisów skargi wraz z załącznikami (art. 57 § 1 w zw. z art. 47 § 1 p.p.s.a.). Stwierdzono również brak uiszczenia wpisu sądowego (art. 230 § 1 oraz § 2 p.p.s.a.) w kwocie 500 zł.

Skarżący zostali wezwani do uzupełnienia powyższych braków w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwań, które zostały im doręczone 2 lutego 2026 r. Ostatnim dniem ustawowo określonego siedmiodniowego terminu przewidzianego na uzupełnienie braków skargi był 9 lutego 2026 r. W tym terminie skarżący uiścili wymagany wpis od skargi, podali numery PESEL stron wnoszących skargę oraz złożyli 72 odpisy skargi wraz z załącznikami. Skarżący jednak nie złożyli wszystkich brakujących 80 odpisów skargi wraz z załącznikami, mimo pouczenia o skutku odrzucenia skargi w wypadku wystąpienia takiej sytuacji. Naczelny Sąd Administracyjny w uchwale z 18 grudnia 2013 r., I OPS 13/13 (ONSAiWSA 2014/3, poz. 39) wyjaśnił, że niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd.

W tych okolicznościach skarga podlega odrzuceniu jako dotknięta nieuzupełnionymi brakami formalnymi, dlatego na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzeczono jak w pkt 1 postanowienia. O zwrocie wpisu uiszczonego od odrzuconego pisma orzeczono w pkt 2 postanowienia na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.