Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Sławomir Kozik po rozpoznaniu w dniu 5 sierpnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku H.K. o przywrócenie terminu do usunięcia braków formalnych skargi oraz złożenia zażalenia na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi H.K. na uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...] 2019 r. Nr [...] w przedmiocie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, ustalenia stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, ustalenia stawki opłaty oraz w sprawie terminu, częstotliwości i trybu uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi postanawia: 1. przywrócić termin do usunięcia braku formalnego skargi z dnia 7 lutego 2020 r . 2. przywrócić termin do złożenia zażalenia na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego z dnia 11 maja 2020 r.

Zarządzeniem z dnia 11 maja 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wezwał H.K. do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi przez podanie numeru Pesel strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numeru Pesel jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku.

Jednocześnie zarządzeniem z dnia 11 maja 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wezwał H.K. do uiszczenia wpisu sądowego od złożonej skargi w kwocie 300 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Strona została pouczona o sposobie i terminie złożenia środka zaskarżenia.

Wnioskodawczyni odebrała ww. zarządzenia w dniu 17 czerwca 2020 r. (k. 25).

W dniu 26 czerwca 2020 r. Wnioskodawczyni złożyła wniosek o przywrócenie terminu do usunięcia braków formalnych skargi oraz złożenia zażalenia na zarządzenie o wezwaniu do uiszczeniu wpisu sądowego od skargi.

Uzasadniając wniosek o przywrócenie terminu Strona wyjaśniła, że 23 czerwca 2020 r. osobiście nadała w placówce Poczty Polskiej przesyłkę zawierającą uzupełnienie braków formalnych skargi oraz zażalenie na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Pracownik poczty nakleił znaczki na kopercie własnoręcznie zaadresowanej przez Stronę. W dniu 24 czerwca 2020 r. Skarżąca odebrała przesyłkę listową, która jak się okazało była jej listem nadanym w dniu 23 czerwca 2020 r. do Sądu Administracyjnego w Gdańsku. W wyniku błędu pracownika Poczty Polskiej naklejano znaczki na stronie koperty z nadawcą listu, w zamian adresata, przez co przesyłka z powrotem trafiła do H.K.

Strona do wniosku o przywrócenie terminu przedłożyła kserokopię nadania przesyłki poleconej nr [...] z dnia 23 czerwca 2020 r., kopertę a także reklamację złożoną w placówce Poczty Polskiej.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje.

Wniosek o przywrócenie terminu do usunięcia braków formalnych skargi oraz złożenia zażalenia na zarządzenie o wezwaniu do uiszczeniu wpisu sądowego od skargi, zasługuje na uwzględnienie.

Stosownie do treści art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2019 r., poz. 2325, dalej jako "p.p.s.a."), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym.

Natomiast zgodnie z art. 87 p.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w terminie siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu (§ 1). W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (§ 2). Jednocześnie z wniesieniem wniosku należy dokonać czynności, dla której określony był termin (§ 4).

Z przytoczonych powyżej przepisów wynika, że dla przywrócenia terminu konieczne jest, aby wskazane wyżej przesłanki zostały spełnione łącznie, w przeciwnym razie wniosek podlega oddaleniu bądź też, w przypadku wniosku spóźnionego lub z mocy ustawy niedopuszczalnego, odrzuceniu przez Sąd.

Zasadniczo przy ocenie winy w uchybieniu terminu należy przyjąć obiektywny miernik staranności, jakiej można wymagać od strony należycie dbającej o swoje interesy (tak Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w wyroku z 21.09.2010 r., sygn. akt I SA/Bd 571/10). Gdy strona dopuściła się choćby lekkiego niedbalstwa, przywrócenie terminu nie jest możliwe (Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w wyroku z 28.06.2011 r., sygn. akt II SA/Wr 296/11). A contrario - przywrócenie terminu jest możliwe wtedy, gdy uchybienie terminu nastąpiło wskutek przeszkody, której strona nie mogła uniknąć nawet przy dołożeniu największego w danych warunkach wysiłku (tak Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z 22.09.1998 r., sygn. akt I SA/Ka 2545/97, LEX Omega nr 62184).

Przechodząc do oceny zasadności wniosku, Sąd uznał, że okoliczności przedstawione przez Wnioskodawczynię uprawdopodabniają brak winy w uchybieniu terminu. Sąd uwzględniając wniosek Strony miał przede wszystkim na względzie, że Wnioskodawczyni wykazała, że nadała przesyłkę poleconą do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku w dniu 23 czerwca 2020 r., a więc z zachowaniem terminu. Powyższe potwierdza pieczęć na kopercie oraz potwierdzenie nadania przesyłki poleconej nr [...]. Najprawdopodobniej pracownik Poczty Polskiej błędnie nakleił znaczki, a następnie doręczył list nadawcy, a nie adresatowi. Na kopercie wyraźnie wpisano, że adresatem przesyłki poleconej jest Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku (potwierdzenie nadania przesyłki poleconej również jest prawidłowo wypełnione).

Z powyższych względów należało przyjąć, że Strona w sposób przekonujący uprawdopodobniła brak swojej winy w niedochowaniu terminu do usunięcia braków formalnych skargi i złożenia zażalenia na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego. W okolicznościach sprawy, nie można było oczekiwać od Strony, że zachowa termin, skoro operator pocztowy błędnie doręczył prawidłowo zaadresowaną przesyłkę.

Ponadto Strona złożyła wniosek o przywrócenie terminu w dniu 26 czerwca 2020 r., a więc w terminie 7 dni od dnia kiedy dowiedziała się o błędnym doręczeniu i dokonała czynności, dla której określony był termin.

Mając na uwadze powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.