{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-10 23:06\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b I GSK 1820/20 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2021-02-24
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2020-12-23
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Hanna Kami\u324?ska
\par Piotr Kraczowski /sprawozdawca/
\par Piotr Piszczek /przewodnicz\u261?cy/
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6532 Sprawy bud\u380?etowe jednostek samorz\u261?du terytorialnego
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 O\u347?wiata
\par Finanse publiczne
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 I SA/Bk 142/20
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Samorz\u261?dowe Kolegium Odwo\u322?awcze
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? kasacyjn\u261?
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2013 nr 0 poz 885; art. 252; Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych - tekst jednolity
\par Dz.U. 2004 nr 256 poz 2572; art. 80 ust. 3d, art. 90 ust. 3d; Ustawa z dnia 7 wrze\u347?nia 1991 r. o systemie o\u347?wiaty - tekst jednolity
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy S\u281?dzia NSA Piotr Piszczek S\u281?dzia NSA Hanna Kami\u324?ska S\u281?dzia del. WSA Piotr Kraczowski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 24 lutego 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A. w [...] od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Bia\u322?ymstoku z dnia 16 wrze\u347?nia 2020 r. sygn. akt I SA/Bk 142/20 w sprawie ze skargi A. w [...] na decyzj\u281? Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w [...] z dnia [...] grudnia 2019 r., nr [...] w przedmiocie zobowi\u261?zania do zwrotu cz\u281?\u347?ci dotacji o\u347?wiatowej wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem oddala skarg\u281? kasacyjn\u261?.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Bia\u322?ymstoku (dalej: WSA) wyrokiem z 16 wrze\u347?nia 2020 r., I SA/Bk 142/20 oddali\u322? skarg\u281? A. w [...] (dalej: Stowarzyszenie) na decyzj\u281? Samorz\u261?dowego Kolegium Odwo\u322?awczego w [...] (dalej: SKO) z [...] grudnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie okre\u347?lenia przypadaj\u261?cej do zwrotu cz\u281?\u347?ci dotacji niewykorzystanej w terminie.
\par 
\par WSA orzeka\u322? w nast\u281?puj\u261?cym stanie sprawy faktycznym i prawnym.
\par 
\par Starosta [...] decyzj\u261? z [...] maja 2014 r. okre\u347?li\u322? Stowarzyszeniu zobowi\u261?zanie z tytu\u322?u przypadaj\u261?cej do zwrotu 6.026,77 z\u322? stanowi\u261?cej niewykorzystan\u261? w terminie cz\u281?\u347?\u263? dotacji udzielonej Stowarzyszeniu w 2012 i 2013 r. na dofinansowanie realizacji zada\u324? szko\u322?y lub plac\u243?wki w zakresie kszta\u322?cenia, wychowania i opieki, w tym profilaktyki spo\u322?ecznej w zwi\u261?zku z prowadzeniem Zasadniczej Szko\u322?y Zawodowej i Liceum Og\u243?lnokszta\u322?c\u261?cego dla Doros\u322?ych w [...]. Powodem wydanie tej decyzji by\u322?o to, \u380?e Stowarzyszenie z otrzymanych dotacji finansowa\u322?o tak\u380?e "dzia\u322?alno\u347?\u263? wspomagaj\u261?c\u261?" szk\u243?\u322?, kt\u243?re nie by\u322?y zwi\u261?zane z kszta\u322?ceniem, wychowaniem i opiek\u261?.
\par 
\par W wyniku rozpoznania odwo\u322?ania, SKO decyzj\u261? z [...] grudnia 2019 r. uchyli\u322?o decyzj\u281? Starosty w cz\u281?\u347?ci punktu 2. rozstrzygni\u281?cia, tj. wskazuj\u261?cej termin zwrotu nale\u380?no\u347?ci wraz z odsetkami oraz numer rachunku bankowego, i w tym zakresie umorzy\u322?o post\u281?powanie, a w pozosta\u322?ej cz\u281?\u347?ci, tj. punktu 1. rozstrzygni\u281?cia (okre\u347?lenie przypadaj\u261?cej do zwrotu cz\u281?\u347?ci dotacji) utrzyma\u322?o decyzj\u281? w mocy.
\par 
\par W uzasadnieniu decyzji SKO wskaza\u322?o, \u380?e zgodnie z art. 90 ust. 3g (zdanie pierwsze) ustawy z dnia 7 wrze\u347?nia 1991 r. o systemie o\u347?wiaty (Dz. U z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.; dalej: uso) \u8211? dotacje, o kt\u243?rych mowa w ust. 1a-3b, s\u261? przeznaczone na dofinansowanie realizacji zada\u324? szko\u322?y lub plac\u243?wki w zakresie kszta\u322?cenia, wychowania i opieki, w tym profilaktyki spo\u322?ecznej. SKO uzna\u322?o, \u380?e dotacje udzielone w latach 2012-2013 nie mia\u322?y charakteru wy\u322?\u261?cznie podmiotowego. Gdyby tak by\u322?o, beneficjent m\u243?g\u322?by przeznaczy\u263? dofinansowanie na dowolny cel zwi\u261?zany z jego dzia\u322?alno\u347?ci\u261?. Tymczasem w cytowanym przepisie wyra\u378?nie wskazano cel wykorzystania otrzymanych \u347?rodk\u243?w: wy\u322?\u261?cznie zadania szko\u322?y (lub plac\u243?wki), i to nie ka\u380?de, lecz tylko te w zakresie kszta\u322?cenia, wychowania i opieki.
\par 
\par SKO stwierdzi\u322?o, \u380?e wydatki wykazane zakwestionowanymi fakturami nie mia\u322?y zwi\u261?zku z bie\u380?\u261?c\u261? dzia\u322?alno\u347?ci\u261? szko\u322?y w zakresie kszta\u322?cenia, wychowania i opieki, w tym profilaktyki spo\u322?ecznej, lecz s\u322?u\u380?y\u322?y celom wskazanym w art. 5 ust. 7 uso. SKO wskaza\u322?o, \u380?e chodzi o wydatki na \u322?\u261?czn\u261? kwot\u281? 6.026,77 z\u322? wymienione w za\u322?\u261?czniku nr 2 (tabela l) do protoko\u322?u kontroli w punktach: 2-5, 7, 8, 10-21, 25-31, kt\u243?re s\u322?u\u380?y\u322?y zapewnieniu warunk\u243?w dzia\u322?ania szko\u322?y (np. artyku\u322?y higieniczne), materia\u322?\u243?w dydaktycznych (np. lakiery, \u380?ele, szampony itp.), obs\u322?ugi administracyjnej i organizacyjnej (np. artyku\u322?y i us\u322?ugi zwi\u261?zane z organizowaniem zebra\u324? rady pedagogicznej, druki \u347?wiadectw, dziennik\u243?w lekcyjnych, promocja w prasie), wykonaniu remont\u243?w i prac porz\u261?dkowych na terenie szk\u243?\u322?. SKO zaznaczy\u322?o, \u380?e Starosta nie podwa\u380?a\u322? bie\u380?\u261?cego charakteru tych wydatk\u243?w. Zakwestionowano natomiast ich zwi\u261?zek z zadaniami realizowanymi przez szko\u322?y (kszta\u322?cenie, wychowanie i opieka) i uznano, \u380?e ich sfinansowanie by\u322?o obowi\u261?zkiem organu prowadz\u261?cego szko\u322?y.
\par 
\par Stowarzyszenie, w skardze do WSA, zaskar\u380?y\u322?o decyzj\u281? SKO w cz\u281?\u347?ci, tj. co do punktu 2. i zarzuci\u322?o ra\u380?\u261?ce naruszenie:
\par 
\par - art. 90 uso, polegaj\u261?ce na nieuzasadnionym przyj\u281?ciu, \u380?e dotacja, o kt\u243?rej mowa w art. 90 uso, mo\u380?e zosta\u263? wyp\u322?acona po zako\u324?czeniu roku bud\u380?etowego, na kt\u243?ry zosta\u322?a przyznana lub z naruszeniem terminu wynikaj\u261?cego z tego przepisu z jednoczesnym wymogiem jej rozliczenia wydatkami poniesionymi w roku bud\u380?etowym, w kt\u243?rym zosta\u322? zako\u324?czony;
\par 
\par - art. 252 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 885 ze zm.; dalej: ufp), polegaj\u261?ce na tym, \u380?e decyzja o zwrocie dotacji zosta\u322?a wydana bez podstawy prawnej;
\par 
\par - art. 8 ust. 2 i art. 178 Konstytucji RP, w zwi\u261?zku z zasadami: zaufania do pa\u324?stwa i stanowionego przeze\u324? prawa oraz prawid\u322?owej legislacji, wynikaj\u261?cymi z zasady demokratycznego pa\u324?stwa prawnego zawartej w art. 2 Konstytucji RP.
\par 
\par Zaskar\u380?onym wyrokiem WSA oddali\u322? skarg\u281? Stowarzyszenia.
\par 
\par W uzasadnieniu wyroku WSA wskaza\u322?, \u380?e zgodnie z art. 90 ust. 2a uso \u8211? dotacje dla szk\u243?\u322? niepublicznych o uprawnieniach szk\u243?\u322? publicznych, w kt\u243?rych realizowany jest obowi\u261?zek szkolny lub obowi\u261?zek nauki, przys\u322?uguj\u261? na ka\u380?dego ucznia w wysoko\u347?ci nie ni\u380?szej ni\u380? kwota przewidziana na jednego ucznia danego typu i rodzaju szko\u322?y w cz\u281?\u347?ci o\u347?wiatowej subwencji og\u243?lnej otrzymywanej przez jednostk\u281? samorz\u261?du terytorialnego, pod warunkiem \u380?e osoba prowadz\u261?ca szko\u322?\u281? poda organowi w\u322?a\u347?ciwemu do udzielania dotacji planowan\u261? liczb\u281? uczni\u243?w nie p\u243?\u378?niej ni\u380? do 30 wrze\u347?nia roku poprzedzaj\u261?cego rok udzielania dotacji. Natomiast z art. 90 ust. 3d uso \u8211? w brzmieniu obowi\u261?zuj\u261?cym od 22 marca 2009 r. \u8211? wynika, \u380?e ww. dotacje s\u261? przeznaczone na dofinansowanie realizacji zada\u324? szko\u322?y w zakresie kszta\u322?cenia, wychowania i opieki, w tym profilaktyki spo\u322?ecznej oraz, \u380?e dotacje mog\u261? by\u263? wykorzystane wy\u322?\u261?cznie na pokrycie wydatk\u243?w bie\u380?\u261?cych szko\u322?y lub plac\u243?wki.
\par 
\par Z przytoczonych przepis\u243?w wynika, \u380?e dotacja, o kt\u243?rej mowa w art. 90 ust. 2a uso ma charakter dotacji podmiotowo-celowej. Dotacja przys\u322?uguje na ka\u380?dego ucznia i w tym zakresie ma charakter podmiotowy jednak\u380?e przeznaczona jest na dofinansowanie realizacji konkretnych zada\u324? szko\u322?y (kszta\u322?cenie, wychowanie i opieka, w tym profilaktyka spo\u322?eczna) i w tym zakresie przyznawana dotacja ma charakter celowy. Oznacza to, \u380?e w ramach dotacji dofinansowanie obejmowa\u263? mo\u380?e jedynie zadania w zakresie kszta\u322?cenia, wychowania i opieki, w tym profilaktyki spo\u322?ecznej, realizowane wobec uczni\u243?w przez konkretn\u261? szko\u322?\u281? (art. 90 ust. 3d uso). Jednocze\u347?nie z brzmienia art. 5 ust. 7 pkt 3 uso wynika, \u380?e w zakresie zada\u324? obci\u261?\u380?aj\u261?cych organ za\u322?o\u380?ycielski i nienale\u380?\u261?cych do zada\u324? realizowanych przez szko\u322?\u281?, mieszcz\u261? si\u281? zadania obejmuj\u261?ce zapewnienie pewnych towar\u243?w i us\u322?ug na potrzeby szko\u322?y. Wspomniany przepis obliguje organ prowadz\u261?cy szko\u322?\u281? do zapewnienia szkole warunk\u243?w dzia\u322?alno\u347?ci w tym tak\u380?e poprzez zapewnienie odpowiednich \u347?rodk\u243?w i materia\u322?\u243?w. W cytowanym przepisie wyra\u378?nie wskazano cel wykorzystania otrzymanych \u347?rodk\u243?w: wy\u322?\u261?cznie zadania szko\u322?y (lub plac\u243?wki), i to nie ka\u380?de, lecz tylko te w zakresie kszta\u322?cenia, wychowania i opieki.
\par 
\par WSA wskaza\u322?, \u380?e SKO nie zgadza si\u281? z pogl\u261?dem, \u380?e dokonana w 2015 r. zmiana art. 90 ust. 3d uso mia\u322?a charakter doprecyzowuj\u261?cy i by\u322?a potwierdzeniem praktyki interpretacyjnej tego przepisu dopuszczaj\u261?cej wykorzystanie dotacji na wydatki zwi\u261?zane z realizacj\u261? zada\u324? organu prowadz\u261?cego szko\u322?\u281?. Niew\u261?tpliwie praktyka taka funkcjonowa\u322?a, jednak by\u322?a ona niezgodna z prawem. WSA podkre\u347?li\u322?, \u380?e ustawodawca co najwy\u380?ej usankcjonowa\u322? b\u322?\u281?dn\u261? praktyk\u281? beneficjent\u243?w dotacji. Takie usankcjonowanie (rozszerzenie zakresu cel\u243?w wykorzystania dotacji) nie mo\u380?e jednak wywo\u322?ywa\u263? skutk\u243?w wstecz. Analiza orzecznictwa s\u261?dowego dotycz\u261?cego art. 90 ust. 3d uso pozwala na wyprowadzenie wniosku przeciwnego do tego zaprezentowanego w skardze: powo\u322?any wy\u380?ej przepis nale\u380?a\u322?o interpretowa\u263? \u347?ci\u347?le, z uwzgl\u281?dnieniem wyra\u378?nego podzia\u322?u na zadania o\u347?wiatowe szko\u322?y oraz zadania organu prowadz\u261?cego szko\u322?\u281? (por. wyroki I SA/Gl 371/15, II GSK 1769/14, I SA/Bk 6/13, II GSK 916/13). WSA doda\u322?, \u380?e przyj\u281?cie pogl\u261?du skar\u380?\u261?cego przeczy idei pewno\u347?ci prawa. Oto bowiem mo\u380?e si\u281? okaza\u263?, \u380?e ka\u380?da kolejna zmiana ustawy (poszerzaj\u261?ca zakres uprawnie\u324? beneficjent\u243?w dotacji) b\u281?dzie odnosi\u322?a skutek "ex tunc" stanowi\u261?c "doprecyzowanie" wcze\u347?niejszych katalog\u243?w zawieraj\u261?cych uprawnienia. Z takim podej\u347?ciem do wyk\u322?adni prawa nie mo\u380?na si\u281? zgodzi\u263?. Zdaniem WSA, w latach 2012-2013 ustawodawca wyra\u378?nie rozr\u243?\u380?nia\u322? zadania o\u347?wiatowe szko\u322?y w zakresie kszta\u322?cenia, wychowania i opieki (art. 90 ust. 3d uso), na kt\u243?re mo\u380?na by\u322?o przeznaczy\u263? dotacj\u281?, od zada\u324? organu prowadz\u261?cego szko\u322?\u281? w \u380?aden spos\u243?b niezwi\u261?zanych z celami o\u347?wiatowymi (art. 5 ust. 7 uso) a polegaj\u261?cymi na zapewnianiu obs\u322?ugi administracyjnej, finansowej i organizacyjnej szko\u322?y lub plac\u243?wki, zapewnieniu warunk\u243?w dzia\u322?ania szko\u322?y lub plac\u243?wki, w tym bezpiecznych i higienicznych warunk\u243?w nauki, wychowania i opieki, wykonywaniu remont\u243?w obiekt\u243?w szkolnych oraz zada\u324? inwestycyjnych w tym zakresie, wyposa\u380?eniu szko\u322?y lub plac\u243?wki w pomoce dydaktyczne i sprz\u281?t niezb\u281?dny do pe\u322?nej realizacji program\u243?w nauczania, program\u243?w wychowawczych, przeprowadzania sprawdzian\u243?w i egzamin\u243?w oraz wykonywania innych zada\u324? statutowych.
\par 
\par W ocenie WSA wymienione w decyzji wydatki (6.026,77 z\u322?) nie mia\u322?y zwi\u261?zku z celami o\u347?wiatowymi wskazanymi w art. 90 ust. 3d, lecz mie\u347?ci\u322?y si\u281? w katalogu zada\u324? nale\u380?\u261?cych do organu prowadz\u261?cego (okre\u347?lonych w art. 5 ust. 7 pkt 3 uso), w zwi\u261?zku z czym nie mog\u322?y by\u263? pokrywane z dotacji.
\par 
\par WSA za niezasadny uzna\u322? zarzut wydania decyzji bez podstawy prawnej, poniewa\u380? Stowarzyszenie zarzuca naruszenie art. 252 ufp, podczas gdy w sprawie przepis ten nie by\u322? stosowany. O obowi\u261?zku zwrotu zadecydowa\u322?a art. 251 ufp. Zgodnie z art. 67 ufp \u8211? do spraw dotycz\u261?cych nale\u380?no\u347?ci, o kt\u243?rych mowa w art. 60 (a do takich niew\u261?tpliwie nale\u380?\u261? kwoty dotacji podlegaj\u261?ce zwrotowi), nieuregulowanych niniejsz\u261? ustaw\u261? stosuje si\u281? przepisy Kodeksu post\u281?powania administracyjnego i odpowiednio przepisy dzia\u322?u III ustawy Ordynacji podatkowej. Przepisem obliguj\u261?cym do orzekania w formie decyzji jest w niniejszej sprawie art. 21 \u167?1 i 3 Ordynacji podatkowej. Jako \u380?e obowi\u261?zek zwrotu dotacji niewykorzystanej do ko\u324?ca roku bud\u380?etowego powstaje z mocy prawa (beneficjent ma obowi\u261?zek zwr\u243?ci\u263? bez wezwania), powinno\u347?\u263? t\u281? nale\u380?y traktowa\u263? jako "zobowi\u261?zanie podatkowe powstaj\u261?ce z dniem zaistnienia zdarzenia, z kt\u243?rym ustawa podatkowa wi\u261?\u380?e powstanie takiego zobowi\u261?zania" (art. 21 \u167? 1 op). Je\u380?eli beneficjent, mimo ci\u261?\u380?\u261?cego na nim obowi\u261?zku, nie zap\u322?aci\u322? w ca\u322?o\u347?ci lub w cz\u281?\u347?ci danej nale\u380?no\u347?ci, organ administracji wydaje decyzj\u281?, w kt\u243?rej okre\u347?la wysoko\u347?\u263? zobowi\u261?zania (tu - kwot\u281? przypadaj\u261?c\u261? do zwrotu). Brak wyra\u378?nego wskazania w art. 251 lub 252 ufp, \u380?e organ orzeka o zwrocie w drodze decyzji, nale\u380?a\u322?o uzna\u263? za zagadnienie nieuregulowane ustaw\u261? o finansach publicznych - w tym zakresie odpowiednie zastosowanie znalaz\u322? dzia\u322? III Ordynacji podatkowej, a w szczeg\u243?lno\u347?ci art. 21. Kompetencja do wydania stosownej decyzji wynika\u322?a tak\u380?e z art. 61 ust. 1 pkt 2 ufp.
\par 
\par Odnosz\u261?c si\u281? do zarzutu naruszenia art. 8 i art. 178 Konstytucji RP, WSA wskaza\u322?, \u380?e nie zosta\u322? on w skardze w og\u243?le rozwini\u281?ty, dlatego trudno si\u281? do niego ustosunkowa\u263?. Zdaniem WSA organy nie naruszy\u322?y \u380?adnej z zasad wyra\u380?onych w Konstytucji, a ju\u380? w szczeg\u243?lno\u347?ci nie mog\u322?y naruszy\u263? zasad prawid\u322?owej legislacji czy zaufania do pa\u324?stwa i stanowionego przez nie prawa, w oparciu o kt\u243?re ocenia si\u281? konstytucyjno\u347?\u263? przepis\u243?w prawa (a nie dzia\u322?anie organ\u243?w administracji).
\par 
\par W tej sytuacji, WSA oddali\u322? skarg\u281? na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 poz. 2325 ze zm.; dalej: ppsa).
\par 
\par Stowarzyszenie \u8211? reprezentowane przez radc\u281? prawnego \u8211? skarg\u261? kasacyjn\u261? zaskar\u380?y\u322?o wyrok WSA w ca\u322?o\u347?ci. Zaskar\u380?onemu wyrokowi \u8211? na podstawie art. 174 pkt 1 ppsa \u8211? zarzuci\u322?o naruszenie prawa materialnego, tj.:
\par 
\par - art. 90 uso, polegaj\u261?ce na nieuzasadnionym przyj\u281?ciu, \u380?e dotacja, o kt\u243?rej mowa w art. 80 uso, mo\u380?e zosta\u263? wyp\u322?acona po zako\u324?czeniu roku bud\u380?etowego, na kt\u243?ry zosta\u322?a przyznana lub z naruszeniem terminu wynikaj\u261?cego z tego przepisu z jednoczesnym wymogiem jej rozliczenia wydatkami poniesionymi w roku bud\u380?etowym, w kt\u243?rym zosta\u322? zako\u324?czony;
\par 
\par - art. 252 ufp, polegaj\u261?ce na tym, \u380?e decyzja o zwrocie dotacji zosta\u322?a wydana bez podstawy prawnej;
\par 
\par - art. 8 ust. 2 i art. 178 Konstytucji RP, w zwi\u261?zku z zasadami: zaufania do pa\u324?stwa i stanowionego przeze\u324? prawa oraz prawid\u322?owej legislacji, wynikaj\u261?cymi z zasady demokratycznego pa\u324?stwa prawnego zawartej w art. 2 Konstytucji RP.
\par 
\par Wskazuj\u261?c na powy\u380?sze podstawy zaskar\u380?enia, kasator wni\u243?s\u322? o uchylenie wyroku wraz z decyzj\u261? SKO, ewentualnie o uchylenia wyroku i przekazania sprawy do ponownego rozpoznania WSA oraz zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania. Ponadto o\u347?wiadczy\u322? o zrzeczeniu si\u281? z przeprowadzenia rozprawy.
\par 
\par SKO odpowiedzi na skarg\u281? kasacyjn\u261? nie z\u322?o\u380?y\u322?o.
\par 
\par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par Skarga kasacyjna nie ma usprawiedliwionych podstaw.
\par 
\par Skarga kasacyjna zosta\u322?a rozpoznana na posiedzeniu niejawnym na podstawie art. 182 \u167? 2 ppsa, poniewa\u380? skar\u380?\u261?cy zrzek\u322? si\u281? rozprawy, a organ w terminie wynikaj\u261?cym z tego przepisu nie za\u380?\u261?da\u322? jej przeprowadzenia.
\par 
\par Jak stanowi art. 183 \u167? 1 ppsa, Naczelny S\u261?d Administracyjny rozpoznaje spraw\u281? w granicach skargi kasacyjnej, bierze jednak z urz\u281?du pod rozwag\u281? niewa\u380?no\u347?\u263? post\u281?powania. Kwalifikowane wymogi formalne skargi kasacyjnej, unormowane w art. 174 - art. 176 ppsa, wi\u261?\u380?\u261? si\u281? z tym, \u380?e ten \u347?rodek zaskar\u380?enia nie tylko inicjuje post\u281?powanie przed s\u261?dem administracyjnym drugiej instancji, ale tak\u380?e wyznacza jego merytoryczny zakres. Naczelny S\u261?d Administracyjny zwi\u261?zany jest granicami skargi kasacyjnej i nie mo\u380?e zast\u281?powa\u263? strony w wyra\u380?aniu, precyzowaniu, czy te\u380? uzasadnianiu jej zarzut\u243?w. Zarzuty, jak i ich uzasadnienie, powinny by\u263? uj\u281?te \u347?ci\u347?le i zrozumiale, zw\u322?aszcza je\u347?li we\u378?mie si\u281? pod uwag\u281? wym\u243?g sporz\u261?dzenia skargi kasacyjnej przez profesjonalnego pe\u322?nomocnika (art. 175 ppsa). Jak wskaza\u322? Naczelny S\u261?d Administracyjny w wyroku z 1 marca 2017 r. II FSK 3133/16 (dost\u281?pny na: www.orzeczenia.nsa.gov.pl; pozosta\u322?e cytowane orzeczenia tam\u380?e) \u8211? w przypadku skargi kasacyjnej, b\u281?d\u261?cej kwalifikowanym \u347?rodkiem zaskar\u380?enia, czytelno\u347?\u263? sformu\u322?owanego w niej komunikatu jest o tyle istotna, \u380?e ustawa wi\u261?\u380?e powstanie okre\u347?lonych skutk\u243?w procesowych nie tylko z samym faktem wniesienia tego pisma (jak w przypadku skargi czy za\u380?alenia), ale tak\u380?e z jego tre\u347?ci\u261?. Okre\u347?lenie podstaw zaskar\u380?enia, wymienionych w art. 174 ppsa, sprecyzowanie zarzut\u243?w skargi kasacyjnej oraz ich uzasadnienie w drodze racjonalnej argumentacji prawniczej, determinuje bowiem zakres zaskar\u380?enia w post\u281?powaniu kasacyjnym, co w konsekwencji wp\u322?ywa na zakres kognicji Naczelnego S\u261?du Administracyjnego.
\par 
\par W rozpoznawanej sprawie jest to o tyle istotne, \u380?e autor skargi kasacyjnej w\u322?a\u347?ciwie nie odnosi si\u281? do kwestii maj\u261?cych elementarne znaczenie dla rozstrzygni\u281?cia podj\u281?tego przez WSA. Zamiast tego, powtarza argumentacj\u281? dotychczas prezentowan\u261? w sprawie. Zarzuty skargi kasacyjnej stanowi\u261? powt\u243?rzenie zarzut\u243?w skargi do WSA, a uzupe\u322?niono je tylko poprzez wskazanie podstawy prawnej zaskar\u380?enia, tj. przepisu art. 174 pkt 1 ppsa.
\par 
\par Ocenia\u263? tymczasem nale\u380?y, \u380?e podnoszone nadal i w ten sam spos\u243?b kwestie, zosta\u322?y ju\u380? przez WSA wyja\u347?nione i prawid\u322?owo ocenione. W sytuacji, gdy pe\u322?nomocnik Stowarzyszenia konsekwentnie powtarza te same twierdzenia, nie wnosz\u261?c do sprawy nowej argumentacji, w wielu przypadkach odpowied\u378? WSA jawi si\u281? nie tylko jako prawid\u322?owa, ale i jako wyczerpuj\u261?ca wszystkie w\u261?tpliwo\u347?ci strony. Naczelny S\u261?d Administracyjny stwierdza, \u380?e WSA prawid\u322?owo zinterpretowa\u322? znajduj\u261?ce w sprawie zastosowanie przepisy i wyja\u347?ni\u322? ich wp\u322?yw na rozstrzygni\u281?cie sprawy. Tymczasem pe\u322?nomocnik Stowarzyszenie w skardze kasacyjnej po raz kolejny powtarza te same twierdzenia, bez odpowiedniej refleksji i bez odniesienia si\u281? do istoty stanowiska zawartego w orzeczeniu.
\par 
\par Co wi\u281?cej tre\u347?\u263? zarzut\u243?w i ich uzasadnienie skargi kasacyjnej, sprawia wra\u380?enie jakby jej autor nie zapozna\u322? si\u281? z uzasadnieniem zaskar\u380?onego wyroku. W szczeg\u243?lno\u347?ci, gdy WSA odnosz\u261?c si\u281? do zarzut\u243?w naruszenia art. 252 ufp wskazuje, \u380?e przepis ten nie by\u322? stosowany w sprawie, a skar\u380?\u261?cy kasacyjnie ponownie stawia taki zarzut. Jednocze\u347?nie nie uzasadniaj\u261?c go. Podobnie dzieje si\u281? z zarzutami dotycz\u261?cymi naruszenia art. 8 ust. 2 i art. 178 Konstytucji RP, kt\u243?re w skardze nie zosta\u322?y uzasadnione, co wytkn\u261?\u322? WSA, a ponownie s\u261? wskazane jako naruszone w skardze kasacyjnej i wci\u261?\u380? bez jakiegokolwiek uzasadnienia.
\par 
\par Je\u380?eli chodzi o zarzut naruszenia art. 90 i 80 uso, to opr\u243?cz wy\u380?ej poczynionych uwag, zwr\u243?ci\u263? nale\u380?y na jeszcze jeden mankament tak skonstruowanego zarzutu. W przypadku bowiem stawiania zarzutu dotycz\u261?cego naruszenia artyku\u322?u, kt\u243?ry posiada dalsze (mniejsze) jednostki redakcyjne, powinien wskaza\u263? przepis uj\u281?ty w konkretny ust\u281?p, liter\u281? albo tiret. Oba artyku\u322?y 80 i 90 uso sk\u322?adaj\u261? si\u281? z kilkunastu ust\u281?p\u243?w, kt\u243?re posiadaj\u261? dodatkowe oznaczenie literowe. Naczelny S\u261?d Administracyjny stwierdza, \u380?e niedopuszczalne jest konstruowanie zarzutu przez pakietowe powo\u322?ywanie artyku\u322?u o z\u322?o\u380?onej budowie. Skarga kasacyjna tak sporz\u261?dzona nie spe\u322?nia wymogu dok\u322?adnego sprecyzowania zarzutu i zarzut ten nie jest nale\u380?ycie uzasadniony. Pogl\u261?d, wedle kt\u243?rego obowi\u261?zkiem skar\u380?\u261?cego kasacyjnie jest \u347?cis\u322?e okre\u347?lenie jednostki redakcyjnej aktu normatywnego, wobec kt\u243?rego zawiera si\u281? w tre\u347?ci skargi kasacyjnej zarzuty, jednolicie prezentowany jest w orzecznictwie i doktrynie (por. wyroki NSA z: 5 pa\u378?dziernika 2010 r., I GSK125/09; 23 listopada 2010 r., II FSK 1165/09; 1 grudnia 2010 r., II FSK 1507/09; 8 grudnia 2010 r., I GSK 619/09; 19 lipca 2013 r., I OSK 2766/09). Podkre\u347?li\u263? nale\u380?y, jak wskazano wy\u380?ej, \u380?e Naczelny S\u261?d Administracyjny nie mo\u380?e zast\u281?powa\u263? strony w wyra\u380?aniu, precyzowaniu, czy te\u380? uzasadnianiu jej zarzut\u243?w. Wprawdzie orzecznictwo Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z\u322?agodzi\u322?o niekt\u243?re wymagania formalne tej skargi (zob. uchwa\u322?a z 26 pa\u378?dziernika 2009 r., I OPS 10/09, ONSAiWSA 2010, Nr 1, poz. 1), jednak nie znios\u322?o ich, a to oznacza, \u380?e merytoryczne rozpoznanie zarzut\u243?w kasacyjnych jest uzale\u380?nione od formalnego ich uj\u281?cia.
\par 
\par Co prawda w uzasadnieniu skargi kasacyjnej, mo\u380?na dopatrze\u263? si\u281?, \u380?e jej autorowi chodzi o naruszenie art. 80 ust. 3d i art. 90 ust. 3d uso, jednak sama argumentacja \u8211? jak wy\u380?ej wskazano \u8211? stanowi wierne powt\u243?rzenie argumentacji zawartej w skardze, kt\u243?rej niezasadno\u347?\u263? wykaza\u322? WSA. Przy czym, co istotne, w zaskar\u380?onym wyroku WSA wskaza\u322? na najnowsze, orzecznictwo s\u261?dowo-administracyjne dotycz\u261?ce interpretacji art. 90 ust. 3d uso, z kt\u243?rego wynika, \u380?e p\u243?\u378?niejszych nowelizacji omawianego przepisu nie mo\u380?na odnosi\u263? do wcze\u347?niejszego okresu, tj. sprzed 2014 r. w kt\u243?rym zmiany nie obowi\u261?zywa\u322?y, a w kt\u243?rym beneficjent wydatkowa\u322? otrzyman\u261? dotacj\u281? lata 2012-2013.
\par 
\par Na ko\u324?cu warto zauwa\u380?y\u263?, \u380?e skar\u380?\u261?ce Stowarzyszenie musia\u322?o mie\u263? \u347?wiadomo\u347?\u263?, jakie b\u322?\u281?dy czyni\u322?o dokonuj\u261?c nieprawid\u322?owego wydatkowania cz\u281?\u347?ci dotacji o\u347?wiatowej w latach 2012-2013, poniewa\u380? podobne omy\u322?ki pope\u322?nia\u322?o w latach 2009-2010, o czym \u347?wiadczy wyrok NSA z 3 wrze\u347?nia 2014 r. II GSK 916/13 oddalaj\u261?cy skarg\u281? kasacyjn\u261? Stowarzyszenia od wyroku WSA z 13 lutego 2013 r. I SA/Bk 6/13 w sprawie skargi na decyzj\u281? SKO z 23 pa\u378?dziernika 2012 r. Tezy przywo\u322?anego wyroku NSA, sk\u322?ad orzekaj\u261?cy w rozpoznawanej sprawie podziela, co stanowi dodatkowy argument o bezzasadno\u347?ci niniejszej skargi kasacyjnej.
\par 
\par Konkluduj\u261?c, Naczelny S\u261?d Administracyjny stwierdza, \u380?e \u380?aden z zarzut\u243?w, podniesionych w skardze kasacyjnej, nie okaza\u322? si\u281? uzasadniony. Wobec tego skarga kasacyjna jako pozbawiona usprawiedliwionych podstaw zosta\u322?a oddalona na podstawie art. 184 ppsa.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}