{\rtf1\ansi\ansicpg1252
\deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}}
{\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;}
{\stylesheet 
{\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;}
{\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;}
{\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;}
{\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;}
}
{\*\listtable
}
{\*\listoverridetable
}
{\info}
\paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440
{\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 13:23\par
}{\header \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych
\cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt  }}\f0  / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }}
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7630
\cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1716
\cellx9346\row
\pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840
\marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II SA/Kr 1639/24 - Wyrok\b0\par
\par\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2025-04-28
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2024-12-19
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Joanna Cz\u322?owiekowska /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6150 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego
\par 6391 Skargi na uchwa\u322?y rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorz\u261?dzie gminnym)
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Planowanie przestrzenne
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Rada Miasta
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 stwierdzono niewa\u380?no\u347?\u263? zaskar\u380?onej uchwa\u322?y w cz\u281?\u347?ci
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2003 nr 80 poz 717; art 6 ust 1 i 2 pkt 1 , art 3 ust 1  i art 4 ust 1; Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie w sk\u322?adzie nast\u281?puj\u261?cym: Przewodnicz\u261?cy: S\u281?dzia WSA Joanna Cz\u322?owiekowska (spr.) S\u281?dziowie: S\u281?dzia WSA Miros\u322?aw Bator S\u281?dzia WSA Jacek Bursa Protokolant: sekretarz s\u261?dowy Anna Frasik-Mazurek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 kwietnia 2025 r. sprawy ze skargi M. R. na uchwa\u322?\u281? Nr XLIX/1348/20 Rady Miasta Krakowa z dnia 2 grudnia 2020 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "Wiede\u324?ska" I. stwierdza niewa\u380?no\u347?\u263? zaskar\u380?onej uchwa\u322?y w cz\u281?\u347?ci obejmuj\u261?cej teren ZP.5, w zakresie dzia\u322?ki nr [...] obr. [...]; II. zas\u261?dza od Gminy Miejskiej Krak\u243?w na rzecz M. R. kwot\u281? 831 (osiemset trzydzie\u347?ci jeden) z\u322?otych tytu\u322?em zwrotu koszt\u243?w post\u281?powania.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0
\par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 M. R. i J. R. wnie\u347?li do Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Krakowie skarg\u281? na uchwa\u322?\u281? Nr XLIX/1348/20 Rady Miasta Krakowa z dnia 2 grudnia 2020 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego "Wiede\u324?ska" w cz\u281?\u347?ci dotycz\u261?cej dzia\u322?ki nr [...] obr[...] K. (identyfikator: [...] w zakresie w jakim ww. uchwa\u322?a ustala dla nieruchomo\u347?ci przeznaczenie ZP.5. "teren zieleni urz\u261?dzonej, o podstawowym przeznaczeniu pod publicznie dost\u281?pne parki".
\par 
\par Zaskar\u380?onej uchwale zarzucono naruszenie przepis\u243?w:
\par 
\par 1) art. 6 ust. 1 i ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu
\par 
\par i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1130, dalej: u.p.z.p.)
\par 
\par w zw. z art. 3 ust. 1 i art. 4 ust. 1 u.p.z.p. poprzez przekroczenie granic w\u322?adztwa planistycznego wyra\u380?aj\u261?ce si\u281? w dowolnym, nieuzasadnionym nadaniu cz\u281?\u347?ci nieruchomo\u347?ci skar\u380?\u261?cych przeznaczenia Zp.5, przewiduj\u261?cego na terenie cz\u281?\u347?ci ich dzia\u322?ki lokalizacj\u281? publicznie dost\u281?pnego parku oraz zakaz zabudowy nieruchomo\u347?ci, poza placami zabaw (ogr\u243?dkami jordanowskimi) i terenowych urz\u261?dze\u324? sportu
\par 
\par i rekreacji, co \u347?wiadczy o niew\u322?a\u347?ciwym wywa\u380?eniu interesu publicznego nad interesem prywatnym i skutkuje nadmiernym oraz nieproporcjonalnym ograniczeniem uprawnie\u324? skar\u380?\u261?cych zwi\u261?zanych z prawem w\u322?asno\u347?ci nieruchomo\u347?ci i prawem do jej zabudowy;
\par 
\par 2) art. 6 ust. 1 i ust. 2 u.p.z.p. poprzez nadmierne, nieproporcjonalne
\par 
\par i nieuzasadnione ograniczenie prawa w\u322?asno\u347?ci skar\u380?\u261?cych i prawa zabudowy nieruchomo\u347?ci wyra\u380?aj\u261?ce si\u281? w ustaleniu przeznaczenia Zp.5. dla istotnej cz\u281?\u347?ci nieruchomo\u347?ci skar\u380?\u261?cych, podczas gdy cel polegaj\u261?cy na ochronie \u347?rodowiska przyrodniczego znajduj\u261?cego si\u281? na nieruchomo\u347?ci i w jej pobli\u380?u m\u243?g\u322? by\u263? realizowany poprzez zastosowanie \u347?rodk\u243?w powoduj\u261?cych mniejsz\u261? ingerencj\u281?
\par 
\par w prawo w\u322?asno\u347?ci skar\u380?\u261?cych i niewymagaj\u261?cych przeznaczenia cz\u281?\u347?ci nieruchomo\u347?ci prywatnej stanowi\u261?cej ogr\u243?d zlokalizowany przy domu jednorodzinnym pod lokalizacj\u281? parku publicznego, co doprowadzi\u322?o do naruszenia zasady proporcjonalno\u347?ci;
\par 
\par 3) art. 31 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, poz. 483 z p\u243?\u378?n. zm., dalej: Konstytucja RP), gdy\u380? zapisy miejscowego planu Wiede\u324?ska ograniczaj\u261? przys\u322?uguj\u261?ce skar\u380?\u261?cym prawo w\u322?asno\u347?ci w spos\u243?b nieproporcjonalny, ograniczaj\u261? istot\u281? wolno\u347?ci i prawa w\u322?asno\u347?ci skar\u380?\u261?cych docelowo zak\u322?adaj\u261?c brak mo\u380?liwo\u347?ci korzystania przez nich z nieruchomo\u347?ci w dotychczasowy spos\u243?b i wyw\u322?aszczenie, a ju\u380? uniemo\u380?liwiaj\u261? prowadzenie jakichkolwiek inwestycji na istotnej cz\u281?\u347?ci nieruchomo\u347?ci z uwagi na ustalenie dla niej przeznaczenia Zp.5 - Tereny zieleni urz\u261?dzonej o podstawowym przeznaczeniu pod publicznie dost\u281?pne parki, podczas gdy cel jakim jest ochrona \u347?rodowiska przyrodniczego m\u243?g\u322? zosta\u263? zrealizowany poprzez pozostawienie mo\u380?liwo\u347?ci zabudowy jednorodzinnej o niskiej intensywno\u347?ci przy zachowaniu wysokiego wska\u378?nika powierzchni biologicznie czynnej;
\par 
\par 4) art. 31 ust. 1 i art. 64 ust. 2 Konstytucji RP oraz art. 1 ust. 3 i art. 6 ust. 1 i 2 u.p.z.p. poprzez nieuwzgl\u281?dnienie w toku sporz\u261?dzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego interesu prawnego skar\u380?\u261?cych, a tak\u380?e niedokonanie faktycznego wywa\u380?ania interesu w\u322?a\u347?cicieli nieruchomo\u347?ci - skar\u380?\u261?cych oraz interesu publicznego oraz zastosowanie nieproporcjonalnych \u347?rodk\u243?w (zakaz zabudowy i nadanie cz\u281?\u347?ci nieruchomo\u347?ci prywatnej przeznaczenia Zp.5);
\par 
\par 5) art. 9 ust. 4 u.p.z.p., art. 15 ust. 1 i art. 20 ust. 1 u.p.z.p. (w brzmieniu obowi\u261?zuj\u261?cym na dzie\u324? uchwalenia mpzp Wiede\u324?ska) poprzez nadanie cz\u281?\u347?ci nieruchomo\u347?ci przeznaczenia Zp.5 pomimo tego, \u380?e zgodnie z uchwa\u322?\u261? Nr CXII/1700/14 z dnia 9 lipca 2014 r. w sprawie uchwalenia zmiany Studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego Miasta Krakowa (dalej: Studium) ca\u322?a nieruchomo\u347?\u263? mia\u322?a g\u322?\u243?wny kierunek zagospodarowania MN, czyli pod zabudow\u281? mieszkaniow\u261? jednorodzinn\u261?.
\par 
\par Uzasadniaj\u261?c sw\u243?j interes prawny skar\u380?\u261?cy podali, \u380?e s\u261? w\u322?a\u347?cicielami nieruchomo\u347?ci sk\u322?adaj\u261?cej si\u281? z dzia\u322?ki nr [...] obr. [...] K. dla kt\u243?rej prowadzona jest przez S\u261?d Rejonowy dla K.-P. w K. IV Wydzia\u322? Ksi\u261?g Wieczystych ksi\u281?ga wieczysta o numerze [...] Nieruchomo\u347?\u263? ma powierzchni\u281? 3029 m2 Na skutek wej\u347?cia w \u380?ycie mpzp Wiede\u324?ska cz\u281?\u347?\u263? nieruchomo\u347?ci o powierzchni ok. 1700 m2 otrzyma\u322?a przeznaczenie ZP.5 \u8220?teren zieleni urz\u261?dzonej, o podstawowym przeznaczeniu pod publicznie dost\u281?pne parki" (\u167? 5 ust. 1 pkt 7 lit. j mpzp \u8220?Wiede\u324?ska"). Pozosta\u322?a cz\u281?\u347?\u263? dzia\u322?ki otrzyma\u322?a przeznaczenie MN.22 (szczeg\u243?\u322?owe postanowienia odnosz\u261?ce si\u281? do mo\u380?liwo\u347?ci zagospodarowania terenu ZP.5 zawarte s\u261? w \u167? 28 mpzp Wiede\u324?ska). Powy\u380?sze oznacza, \u380?e na znacznej cz\u281?\u347?ci nieruchomo\u347?ci skar\u380?\u261?cych mo\u380?liwa jest budowa jedynie plac\u243?w zabaw (ogr\u243?dk\u243?w jordanowskich) oraz terenowych urz\u261?dze\u324? sportu i rekreacji. Tymczasem przed wej\u347?ciem w \u380?ycie ww. planu ca\u322?a nieruchomo\u347?\u263? by\u322?a u\u380?ytkowana jako nieruchomo\u347?\u263? o przeznaczeniu pod zabudow\u281? mieszkaniow\u261? jednorodzinn\u261?. Na jej cz\u281?\u347?ci znajduje si\u281? dom mieszkalny jednorodzinny, pozosta\u322?a cz\u281?\u347?\u263? dzia\u322?ki traktowana by\u322?a jako przydomowy prywatny ogr\u243?d. W\u322?a\u347?ciciele u\u380?ytkowali i u\u380?ytkuj\u261? go na cele w\u322?asne. W cz\u281?\u347?ci ogrodu prowadzony jest warzywniak. Ze wzgl\u281?du na du\u380?\u261? powierzchni\u281? nieruchomo\u347?ci skar\u380?\u261?cy zamierzali dokona\u263? dalszej jej zabudowy. W planach by\u322? te\u380? podzia\u322? nieruchomo\u347?ci i nast\u281?pnie sprzeda\u380? wydzielonej cz\u281?\u347?ci jako dzia\u322?ki budowlanej na kt\u243?rej mo\u380?liwa by\u322?aby zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna. Na tak\u261? zabudow\u281? pozwala\u322?aby powierzchnia powsta\u322?ej z podzia\u322?u dzia\u322?ki, jej s\u261?siedztwo (mo\u380?liwo\u347?\u263? wykazania, \u380?e zgodne z tzw. zasad\u261? dobrego s\u261?siedztwa b\u281?dzie mo\u380?liwe uzyskanie decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji polegaj\u261?cej na zabudowie mieszkaniowej jednorodzinnej), fakt posiadania bezpo\u347?redniego dost\u281?pu do drogi publicznej oraz mo\u380?liwo\u347?\u263? pod\u322?\u261?czenia do medi\u243?w.
\par 
\par Na skutek wej\u347?cia w \u380?ycie ww. planu miejscowego skar\u380?\u261?cy jedynie formalnie pozostali w\u322?a\u347?cicielami ca\u322?ej nieruchomo\u347?ci, bowiem utracili wszelkie atrybuty tego prawa i mo\u380?liwo\u347?\u263? gospodarczego korzystania z nieruchomo\u347?ci. Ustalenia planu uniemo\u380?liwiaj\u261? nie tylko zabudow\u281? i sprzeda\u380? nieruchomo\u347?ci zgodnie z wol\u261? w\u322?a\u347?cicieli, ale te\u380? jak\u261?kolwiek zabudow\u281? poza tak\u261?, o kt\u243?rej mowa w \u167? 28 ust. 2 planu. W chwili obecnej cz\u281?\u347?\u263? nieruchomo\u347?ci, kt\u243?ra zyska\u322?a przeznaczenie ZP nie przedstawia \u380?adnej warto\u347?\u263?, nie istnieje te\u380? realna mo\u380?liwo\u347?\u263? wydzielenia i sprzeda\u380?y tej cz\u281?\u347?ci dzia\u322?ki, poniewa\u380? przeznaczona zosta\u322?a pod zagospodarowanie jako ziele\u324? publiczna.
\par 
\par Zdaniem skar\u380?\u261?cych, sporz\u261?dzaj\u261?c i uchwalaj\u261?c mpzp Wiede\u324?ska organ naruszy\u322? dwie z podstawowych zasad sporz\u261?dzania plan\u243?w miejscowych, tj. zasad\u281? zgodno\u347?ci tre\u347?ci miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
\par 
\par z obowi\u261?zuj\u261?cym studium oraz zasad\u281? wa\u380?enia interesu publicznego z interesem prywatnym. Organ przekroczy\u322? r\u243?wnie\u380? granice przys\u322?uguj\u261?cego mu w\u322?adztwa planistycznego i naruszy\u322? zasad\u281? proporcjonalno\u347?ci. Ustalenie dla znacznej cz\u281?\u347?ci ich nieruchomo\u347?ci przeznaczenia ZP.5 nie ma uzasadnienia.
\par 
\par Skar\u380?\u261?cy podnie\u347?li, \u380?e wed\u322?ug obowi\u261?zuj\u261?cego studium uwarunkowa\u324?
\par 
\par i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego Miasta Krakowa, nieruchomo\u347?\u263? znajduje si\u281? w strukturalnej jednostce urbanistycznej nr [...] w kategorii zagospodarowania terenu o symbolu MN - tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej oraz w strefie kszta\u322?towania systemu przyrodniczego. Jako funkcj\u281? podstawow\u261? okre\u347?lono zabudow\u281? jednorodzinn\u261? z zieleni\u261? towarzysz\u261?c\u261? zabudowie, a jako funkcj\u281? dopuszczaln\u261? wyznaczono us\u322?ugi inwestycji celu publicznego z zakresu infrastruktury spo\u322?ecznej, pozosta\u322?e us\u322?ugi inwestycji celu publicznego, us\u322?ugi: kultury, nauki, o\u347?wiaty i wychowania, us\u322?ugi sportu i rekreacji, us\u322?ugi handlu detalicznego, us\u322?ugi pozosta\u322?e, ziele\u324? urz\u261?dzona i nieurz\u261?dzona m. in. w formie park\u243?w, skwer\u243?w, ziele\u324?c\u243?w, park\u243?w rzecznych, las\u243?w, zieleni izolacyjnej. Nieruchomo\u347?\u263? jest te\u380? po\u322?o\u380?ona w strefie kszta\u322?towania systemu przyrodniczego. Zgodnie z pkt II.5.5. Studium okre\u347?lony dla strefy kszta\u322?towania systemu przyrodniczego cel jakim jest ochrona warto\u347?ci i zasob\u243?w przyrodniczych, m\u243?g\u322? by\u263? realizowany nie tylko poprzez wykluczanie w tej strefie mo\u380?liwo\u347?ci zabudowy, ale r\u243?wnie\u380? poprzez pozostawienie mo\u380?liwo\u347?ci zabudowy przy jednoczesnym zapewnieniu wysokiego (dla teren\u243?w U, PU: min. 40%, dla pozosta\u322?ych: 50-70%) udzia\u322?u powierzchni biologicznie czynnej oraz wysok\u261? jako\u347?\u263? rozwi\u261?za\u324? w zakresie gospodarki wodno-\u347?ciekowej, a tak\u380?e niedopuszczenie do powstanie obiekt\u243?w uci\u261?\u380?liwych.
\par 
\par Wed\u322?ug skar\u380?\u261?cych nie by\u322?o konieczne, aby to akurat na ich nieruchomo\u347?ci musia\u322? by\u263? zlokalizowany park czy inna forma zieleni publicznej. Nie by\u322?o te\u380? niezb\u281?dne uciekanie si\u281? do tak drastycznych \u347?rodk\u243?w, aby chroni\u263? \u347?rodowisko przyrodnicze oraz ziele\u324? istniej\u261?c\u261? na nieruchomo\u347?ci. Gminie dost\u281?pne by\u322?y inne, mniej uci\u261?\u380?liwe dla skar\u380?\u261?cych \u347?rodki, kt\u243?re pozwoli\u322?yby na realizacj\u281? cel\u243?w o kt\u243?rych mowa w zdaniu poprzedzaj\u261?cym.
\par 
\par Zdaniem skar\u380?\u261?cych nie wyja\u347?niono jakie szczeg\u243?lnie wa\u380?ne interesy publiczne sta\u322?y za ustaleniem dla ich nieruchomo\u347?ci przeznaczenia pod ziele\u324? urz\u261?dzon\u261? o podstawowym przeznaczeniu pod publicznie dost\u281?pne parki z zakazem lokalizacji zabudowy. Takie argumenty nie wynikaj\u261? ze zgromadzonych w toku procedury planistycznej stanowisk, opinii i uzgodnie\u324?, a tak\u380?e z Prognozy Oddzia\u322?ywania na \u346?rodowisko oraz z uzasadnienia skar\u380?onej uchwa\u322?y. Na stronach 8-10 Uzasadnienia rozwi\u261?za\u324? planistycznych, w punkcie "Opis rozwi\u261?za\u324? wraz z uzasadnieniem" w rzeczywisto\u347?ci nie przedstawiono \u380?adnego uzasadnienia zastosowanych rozwi\u261?za\u324?, w tym w szczeg\u243?lno\u347?ci w odniesieniu do terenu ZP.5 (s. 9). Tymczasem w zapisach Studium za przeznaczenie podstawowe nieruchomo\u347?ci, a zatem najbardziej odpowiednie uznano zabudow\u281? mieszkaniow\u261?, a nie ziele\u324? urz\u261?dzon\u261?. Ziele\u324? urz\u261?dzona zosta\u322?a uznana za przeznaczenie dopuszczalne (uzupe\u322?niaj\u261?ce) i cho\u263? postanowienia Studium dopuszcza\u322?y wyznaczenie przeznaczenia terenu zgodnego z funkcj\u261? dopuszczaln\u261?, to wymaga\u322?o to szczeg\u243?lnego uzasadnienia.
\par 
\par Skar\u380?\u261?cy podnie\u347?li, \u380?e w pobli\u380?u nieruchomo\u347?ci nie brakuje teren\u243?w zieleni urz\u261?dzonej. Istnieje Park Dzielnicowy Z. , Park M. K., tereny zieleni urz\u261?dzonej na Osiedlu W. tereny zielone nad M. K.. Tereny zielone pe\u322?ni\u261?ce funkcj\u281? rekreacyjn\u261? znajduj\u261? si\u281? te\u380? w pobliskim ci\u261?gu rzeki R. . Nawet je\u347?li Gmina faktycznie widzia\u322?a potrzeb\u281? stworzenia w tej lokalizacji publicznie dost\u281?pnego parku lub innej formy publicznej zieleni urz\u261?dzonej, to powinna w pierwszej kolejno\u347?ci d\u261?\u380?y\u263? do ich urz\u261?dzenia na dzia\u322?kach stanowi\u261?cych w\u322?asno\u347?\u263? publiczn\u261?. Przeznaczanie na taki cel grunt\u243?w prywatnych powinno by\u263? ostateczno\u347?ci\u261?. Co wi\u281?cej, po drugiej stronie ulicy N. znajduj\u261? si\u281? du\u380?e tereny zielone stanowi\u261?ce w\u322?asno\u347?\u263? Gminy Krak\u243?w, m. in. dzia\u322?ka nr [...]
\par 
\par o pow. 14 051 m2 kt\u243?ra jedynie cz\u281?\u347?ciowo stanowi rezerw\u281? pod drog\u281? KDG.l czy dzia\u322?ki [...], [...] oraz [...]. Wszystkie te dzia\u322?ki stanowi\u261? w\u322?asno\u347?\u263? Gminy i r\u243?wnie\u380? s\u261? na t\u261? chwil\u281? terenami zielonymi, cz\u281?\u347?ciowo zadrzewionymi.
\par 
\par Zdaniem skar\u380?\u261?cych za dopuszczalno\u347?ci\u261? przeznaczenia istotnej cz\u281?\u347?ci ich nieruchomo\u347?ci pod tereny zieleni urz\u261?dzonej nie mog\u322?a r\u243?wnie\u380? przemawia\u263? potrzeba ochrony \u347?rodowiska przyrodniczego oraz zaliczenie nieruchomo\u347?ci do Strefy kszta\u322?towania krajobrazu, zgodnie z postanowieniami Studium. Na nieruchomo\u347?ci stanowi\u261?cej w\u322?asno\u347?\u263? skar\u380?\u261?cych nie znajduje si\u281? bowiem ro\u347?linno\u347?\u263? czy \u347?rodowisko przyrodnicze o szczeg\u243?lnych walorach. S\u261? to zwyczajne zaro\u347?la wyst\u281?puj\u261?ce na dzia\u322?ce na kt\u243?rej istnieje r\u243?wnie\u380? dom mieszkalny jednorodzinny. Dzia\u322?ka jest ogrodzona, nie jest i nie by\u322?a dost\u281?pna publicznie. Przez ca\u322?y czas i r\u243?wnie\u380? obecnie korzystaj\u261? z niej wy\u322?\u261?cznie w\u322?a\u347?ciciele nieruchomo\u347?ci. Natomiast nawet je\u380?eli ro\u347?linno\u347?\u263? znajduj\u261?ca si\u281? na nieruchomo\u347?ci przedstawia\u322?a w przekonaniu autor\u243?w planu szczeg\u243?lne walory przyrodnicze, to nie by\u322? to wystarczaj\u261?cy pow\u243?d do przeznaczenia jej pod ziele\u324? publiczn\u261? i wykluczenia na niej mo\u380?liwo\u347?ci zabudowy. Chc\u261?c realizowa\u263? te cele Gmina dysponowa\u322?a mniej uci\u261?\u380?liwymi i bardziej proporcjonalnymi \u347?rodkami. Mo\u380?liwe by\u322?o okre\u347?lenie odpowiednich parametr\u243?w zabudowy oraz wysokiego wska\u378?nika powierzchni biologicznie czynnej. Nadto poza planowaniem przestrzennym organy dysponuj\u261? te\u380? odpowiednimi \u347?rodkami pozwalaj\u261?cymi na ochron\u281? drzew i krzew\u243?w podczas realizacji inwestycji w trybie ustawy o ochronie przyrody.
\par 
\par W ocenie strony skar\u380?\u261?cej, za takim przeznaczeniem nieruchomo\u347?ci sta\u263? mog\u322?a ch\u281?\u263? wyznaczenia terenu pod dost\u281?pny publicznie park, kt\u243?rego tereny przylega\u322?yby do oznaczonego na rysunku mpzp Wiede\u324?ska terenu w\u243?d powierzchniowych \u347?r\u243?dl\u261?dowych WS.1. Jak wynika z mpzp Wiede\u324?ska wody powierzchniowe mia\u322?yby znajdowa\u263? si\u281? m.in. na dzia\u322?ce o numerze [...] obr[...] jedn. ewid. K. Jednak\u380?e przy granicy nieruchomo\u347?ci skar\u380?\u261?cych, po dzia\u322?ce o numerze [...] obr. [...] jedn. ewid. K. nie przebiegaj\u261? \u380?adne wody \u347?r\u243?dl\u261?dowe. Historycznie istnia\u322?a w tym miejscu odnoga cieku wodnego zasilaj\u261?ca pobliski m\u322?yn wodny, jednak\u380?e m\u322?yn zosta\u322? bezpowrotnie zamkni\u281?ty przez poprzednik\u243?w prawnych skar\u380?\u261?cych w latach sze\u347?\u263?dziesi\u261?tych XX wieku. Nie ma te\u380? \u380?adnej mo\u380?liwo\u347?ci reaktyawacji tej dzia\u322?alno\u347?ci, czy zasilenia istniej\u261?cego w przesz\u322?o\u347?ci cieku wodnego. Wida\u263? to na za\u322?\u261?czonej do skargi mapie pogl\u261?dowej z Systemu Informacji Przestrzennej Miasta Krakowa. Na\u322?o\u380?enie ustale\u324? mpzp Wiede\u324?ska na obraz Ortofotomapy z wrze\u347?nia 2023 r. oraz Ortofotomapy z 2021 r. (tj. sprzed uchwalenia planu) pokazuje, \u380?e tam gdzie w mpzp Wiede\u324?ska oznaczono teren WS.l w rzeczywisto\u347?ci nie znajduje si\u281? \u380?aden powierzchniowy ciek wodny. W granicach w kt\u243?rych mia\u322?by si\u281? on znajdowa\u263? faktycznie przebiega np. droga KDL.l oraz znajduj\u261? si\u281? zabudowania. Ponadto na stronie 8 Prognozy Oddzia\u322?ywa\u324? na \u346?rodowisko wskazano, \u380?e "W obszarze opracowania zasadniczo nie wyst\u281?puj\u261? wody powierzchniowe", na stronie 9: "Odnoga M. K. o kt\u243?rej mowa powy\u380?ej w granicach opracowania pozosta\u322?a w wi\u281?kszo\u347?ci niezasypana. Aktualnie stanowi w wi\u281?kszo\u347?ci suchy r\u243?w, do kt\u243?rego odprowadzane s\u261? wody opadowe z s\u261?siednich posesji. Dalszy przebieg tej\u380?e "odnogi" w kierunku R. , poza granicami opracowania, zosta\u322? w wi\u281?kszo\u347?ci skanalizowany a jedynie odcinek uj\u347?ciowy posiada przekr\u243?j otwarty", na stronie 25: "Z uwagi na fakt, i\u380? na obszarze opracowania nie wyst\u281?puj\u261? wody powierzchniowe poni\u380?ej odniesiono si\u281? jedynie do jako\u347?ci w\u243?d podziemnych, z zastrze\u380?eniem, i\u380? na obszarze opracowania jak r\u243?wnie\u380? w bezpo\u347?rednim s\u261?siedztwie nie wyst\u281?puje punkt pomiarowy z zakresu monitoringu og\u243?lnokrajowego", a na stronie 48: "Po\u322?udniowo - zachodni\u261? cz\u281?\u347?\u263? planu przecina historyczny przebieg rowu bronowickiego [10]. R\u243?w widoczny jest wyra\u378?nie w terenie, chocia\u380? aktualnie nie prowadzi wody, kt\u243?ra prawdopodobnie zbieraj\u261? si\u281? jedynie po intensywnych opadach". Zatem w obszarze na kt\u243?rym po\u322?o\u380?ona jest nieruchomo\u347?\u263? skar\u380?\u261?cych nie znajduj\u261? si\u281? \u380?adne wody powierzchniowe przy kt\u243?rych, jak mo\u380?na przypuszcza\u263?, zaplanowano lokalizacj\u281? publicznie dost\u281?pnego parku. Oznacza to, \u380?e oznaczenie terenu WS.l oraz zlokalizowanie wok\u243?\u322? niego teren\u243?w zieleni publicznej jest wynikiem b\u322?\u281?du polegaj\u261?cego na nieuwzgl\u281?dnieniu faktycznego stanu w jakim znajduje si\u281? teren obj\u281?ty planem, a w miejsce tego, jak nale\u380?y przypuszcza\u263?, uwzgl\u281?dnienie bli\u380?ej nieokre\u347?lonych opracowa\u263? historycznych. W tym zakresie nie uwzgl\u281?dniono te\u380? tre\u347?ci Prognozy Oddzia\u322?ywania na \u346?rodowisko.
\par 
\par Z uwagi na przedstawione okoliczno\u347?ci sprawy, wed\u322?ug skar\u380?\u261?cych organ naruszy\u322? te\u380? zasad\u281? zgodno\u347?ci tre\u347?ci miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego z obowi\u261?zuj\u261?cym Studium. Tak jak wskazano powy\u380?ej, nieruchomo\u347?\u263? znajduje si\u281? w strukturalnej jednostce urbanistycznej nr [...] w kategorii zagospodarowania terenu o symbolu MN - tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej. Za przeznaczenie podstawowe, a zatem najbardziej odpowiednie uznano zatem zabudow\u281? mieszkaniow\u261?, a nie ziele\u324? urz\u261?dzon\u261?. Ziele\u324? urz\u261?dzona zosta\u322?a uznana za przeznaczenie dopuszczalne (uzupe\u322?niaj\u261?ce) i cho\u263? postanowienia Studium dopuszcza\u322?y wyznaczenie przeznaczenia terenu zgodnego z funkcj\u261? dopuszczaln\u261?, to z pewno\u347?ci\u261? wymaga\u322?o to szczeg\u243?lnego uzasadnienia, kt\u243?rego w tym przypadku zabrak\u322?o. Wobec tego nie mo\u380?na uzna\u263?, \u380?e wyznaczenie dla cz\u281?\u347?ci nieruchomo\u347?ci przeznaczenia terenu zgodnego z funkcj\u261? dopuszczaln\u261? jest zgodne z postanowieniami obowi\u261?zuj\u261?cego Studium.
\par 
\par W odpowiedzi na skarg\u281? organ przedstawi\u322? proces sporz\u261?dzania
\par 
\par i uchwalania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "Wiede\u324?ska". Odnosz\u261?c si\u281? do zarzut\u243?w skargi organ wni\u243?s\u322? o jej oddalenie jako bezzasadnej. Organ wskaza\u322?, \u380?e z analizy ortofotomapy Krakowa z 2023 r., nieruchomo\u347?\u263? skar\u380?\u261?cych w cz\u281?\u347?ci, w jakiej przylega do ul. N. , zabudowana jest dwoma budynkami, w pozosta\u322?ej natomiast cz\u281?\u347?ci, jest wolna od zabudowy i bezpo\u347?rednio przylega do obszaru stanowi\u261?cego dawny przebieg koryta M. K., kt\u243?ry na rysunku planu zosta\u322? oznaczony symbolem WS.1.
\par 
\par Organ wyja\u347?ni\u322? r\u243?wnie\u380?, \u380?e zgodnie z art. 9 ust. 4 w zwi\u261?zku z art. 15 ust. 1 oraz art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w brzmieniu sprzed nowelizacji, kt\u243?ra zosta\u322?a wprowadzon\u261? ustaw\u261?
\par 
\par z 7 lipca 2023 r. o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennych oraz niekt\u243?rych innych ustaw (Dz.U. z 2023 r. poz. 1688) istnia\u322? prawny wym\u243?g zgodno\u347?ci ustale\u324? miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
\par 
\par z wytycznymi Studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego gminy.
\par 
\par Zgodnie z wytycznymi Studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego miasta Krakowa (uchwa\u322?a Rady Miasta Krakowa Nr CXI1/1700/14 z dnia 9 lipca 2014 r.) dzia\u322?ka nr [...] obr\u281?b [...] K. znajdowa\u322?a si\u281? w strukturalnej jednostce urbanistycznej nr [...] B. W., dla kt\u243?rej zosta\u322?y ustalone nast\u281?puj\u261?ce kierunki zmian w strukturze przestrzennej (tom III Studium "Wytyczne do plan\u243?w miejscowych" str. 123-127): "istniej\u261?ca ziele\u324? urz\u261?dzona towarzysz\u261?ca dawnemu ciekowi tzw. M. K. do utrzymania i utrwalenia jako skwery
\par 
\par i ziele\u324?ce og\u243?lnodost\u281?pne oraz ogrody przydomowe". W zakresie \u347?rodowiska kulturowego: w jednostce zachowane koryto oraz \u347?lad przebiegu M. K.. Strefa ochrony i kszta\u322?towania krajobrazu - wskazania dla wybranych element\u243?w: zachowanie koryta M. K. oraz \u347?ladu jego przebiegu
\par 
\par w otoczeniu teren\u243?w zielonych, Teren park\u243?w rzecznych. Po\u322?udniowa cz\u281?\u347?\u263? jednostki w otulinie Biela\u324?sko-Tynieckiego Parku Krajobrazowego. Zgodnie z plansz\u261? K3 Studium (\u346?rodowisko przyrodnicze - kierunki i zasady ochrony
\par 
\par i rozwoju) dzia\u322?ka skar\u380?\u261?cych znajduje si\u281? w strefie kszta\u322?towania systemu przyrodniczego, a jej po\u322?udniowa cz\u281?\u347?\u263? dodatkowo w parkach rzecznych, a tak\u380?e
\par 
\par w strefie kszta\u322?towania krajobrazu. Ponadto nieruchomo\u347?\u263? skar\u380?\u261?cych znajduje si\u281?:
\par 
\par - w otulinie Biela\u324?sko-Tynieckiego Parku Krajobrazowego,
\par 
\par - w obszarze zagro\u380?enia powodziowego, dla kt\u243?rego prawdopodobie\u324?stwo wyst\u261?pienia powodzi wynosi raz na 100 lat (1%) w scenariuszu ca\u322?kowitego zniszczenia wa\u322?\u243?w, wed\u322?ug map zagro\u380?enia powodziowego;
\par 
\par - w obszarze zagro\u380?enia powodziowego, dla kt\u243?rego prawdopodobie\u324?stwo wyst\u261?pienia powodzi wynosi raz na 500 lat (0,2%), co r\u243?wnie\u380? mia\u322?o znaczenie przy wyznaczaniu przeznaczenia pod Teren zieleni urz\u261?dzonej ZP.5.
\par 
\par Wyja\u347?niono nadto, \u380?e zgodnie z tomem II Studium (str. 97), strefa kszta\u322?towania systemu przyrodniczego, spos\u243?b zagospodarowania podporz\u261?dkowany jest ochronie warto\u347?ci i zasob\u243?w przyrodniczych. Strefa ta ma za zadanie (tom II Studium, str. 88) m.in. "zwi\u281?kszenie dost\u281?pu do teren\u243?w rekreacyjnych: oraz "odtworzenie i zachowanie korytarzy i po\u322?\u261?cze\u324? ekologicznych (..)" i zak\u322?ada realizacj\u281? park\u243?w rzecznych, w tym parku "M. K.", stanowi\u261?cego tzw. linearny park, kt\u243?ry "winien by\u263? rozbudowywany, tak by poprzez te ci\u261?gi zieleni poprawi\u263? funkcjonowanie przyrodniczych obszar\u243?w w zwartej zabudowie miejskiej a tak\u380?e umo\u380?liwi\u263? przemieszczanie si\u281? mieszka\u324?c\u243?w i u\u380?ytkownik\u243?w miasta pomi\u281?dzy terenami zieleni w celach rekreacji i wypoczynku" (Tom II Studium, str. 49). Z kolei wyznaczona na podstawie zapis\u243?w Studium strefa ochrony i kszta\u322?towania krajobrazu ma na celu zachowanie najcenniejszych widok\u243?w i panoram na sylwet\u281? Miasta oraz ochron\u281? krajobrazu Krakowa, w tym tworz\u261?cych go element\u243?w \u347?rodowiska przyrodniczego, krajobrazu miejskiego i warownego, poprzez m.in. realizacj\u281? park\u243?w miejskich.
\par 
\par Zgodnie z wytycznymi Studium, nieruchomo\u347?\u263? Skar\u380?\u261?cych w ca\u322?o\u347?ci znajdowa\u322?a si\u281? w terenie zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej o symbolu MN o:, - funkcji podstawowej: - zabudowa jednorodzinna (realizowana jako budynki mieszkalne jednorodzinne lub ich zespo\u322?y, w kt\u243?rych wydzielono do dw\u243?ch lokali mieszkalnych lub lokal mieszkalny oraz lokal u\u380?ytkowy o powierzchni ca\u322?kowitej nieprzekraczaj\u261?cej 30% powierzchni ca\u322?kowitej budynku; wraz z niezb\u281?dnymi towarzysz\u261?cymi obiektami budowlanymi (m.in. parkingi, gara\u380?e, budynki gospodarcze) oraz zieleni\u261? towarzysz\u261?c\u261? zabudowie (w tym realizowana jako ogrody przydomowe).
\par 
\par - funkcji dopuszczalnej: - us\u322?ugi inwestycji celu publicznego z zakresu infrastruktury spo\u322?ecznej, pozosta\u322?e us\u322?ugi inwestycji celu publicznego, us\u322?ugi: kultury, nauki, o\u347?wiaty i wychowania, us\u322?ugi sportu i rekreacji, us\u322?ugi handlu detalicznego, us\u322?ugi pozosta\u322?e, ziele\u324? urz\u261?dzona i nieurz\u261?dzona m.in. w formie park\u243?w, skwer\u243?w, ziele\u324?c\u243?w, park\u243?w rzecznych, las\u243?w, zieleni izolacyjnej.
\par 
\par W zwi\u261?zku z powy\u380?szym, zdaniem organu w zakresie, w jakim nieruchomo\u347?\u263? skar\u380?\u261?cych zosta\u322?a przeznaczona w planie miejscowym pod publicznie dost\u281?pny park o symbolu ZP.5, ustalenie to jest zgodne z funkcj\u261? dopuszczaln\u261? okre\u347?lon\u261? w dokumencie Studium dla teren\u243?w MN.
\par 
\par Na podstawie sporz\u261?dzonego na potrzeby planu miejscowego "Wiede\u324?ska" Opracowania Ekofizjograficznego, dzia\u322?ka skar\u380?\u261?cych po\u322?o\u380?ona by\u322?a w strefie A uwarunkowa\u324? ekofizjograficznych, wskazanej do zachowania istniej\u261?cego zagospodarowania w zakresie funkcji i intensywno\u347?ci - bez realizacji nowych obiekt\u243?w kubaturowych, a ponadto w przywo\u322?anej w opracowaniu waloryzacji przyrodniczej wg "Mapy ro\u347?linno\u347?ci rzeczywistej Miasta Krakowa" znajdowa\u322?a si\u281? ona we wskazanych "obszarach cennych przyrodniczo".
\par 
\par Na potrzeb\u281? wyznaczenia na nieruchomo\u347?ci strony skar\u380?\u261?cej terenu parku wskazywa\u322?y r\u243?wnie\u380? pismo Wydzia\u322?u Kszta\u322?towania \u346?rodowiska Urz\u281?du Miasta K., wydane na etapie wewn\u281?trznych uzgodnie\u324? projektu planu miejscowego (pismo BP-02.6721.376.2.2019.TST z dnia 19.07.2019 r.), z kt\u243?rego wynika\u322?o, \u380?e cz\u281?\u347?\u263? obszaru planu (w tym po\u322?udniowa cz\u281?\u347?\u263? dzia\u322?ki Skar\u380?\u261?cych) znajdowa\u322?a si\u281? na terenie parku rzecznego "P. R.", przez kt\u243?ry przebiega Potok M. . Na tre\u347?\u263? ustale\u324? planistycznych mia\u322?y wp\u322?yw r\u243?wnie\u380? sk\u322?adane w toku procedury planistycznej wnioski do planu, w kt\u243?rych zwr\u243?cono si\u281? o opracowanie sieci po\u322?\u261?cze\u324? ekologicznych mi\u281?dzy terenami o warto\u347?ci przyrodniczej i terenami parkowymi dla utworzenia sieci korytarzy ekologicznych z ca\u322?kowitym zakazem zabudowy (postulat zawarty we wnioskach nr 11-143), a tak\u380?e o ochron\u281? terenu dawnego koryta M. K. i wyznaczenie w tym rejonie teren\u243?w zielonych (postulat zawarty we wnioskach nr [...]).
\par 
\par Nadto skar\u380?\u261?cy nie sk\u322?adali wniosk\u243?w ani uwag do projektu planu miejscowego
\par 
\par odno\u347?nie powi\u281?kszenia mo\u380?liwo\u347?ci inwestycyjnych na swojej nieruchomo\u347?ci. J. R. z\u322?o\u380?y\u322?a pismo, w kt\u243?rym kwestionowa\u322?a jedynie ustalenia dotycz\u261?ce wyznaczonego Terenu drogi publicznej klasy lokalnej KDL2 (ul. N. B.) - pismo to nie dotyczy\u322?o cz\u281?\u347?ci podlegaj\u261?cej wy\u322?o\u380?eniu, a zatem nie stanowi\u322?o uwagi
\par 
\par w rozumieniu art. 18 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.
\par 
\par Organ nie podzieli\u322? zarzut\u243?w skar\u380?\u261?cych, jakoby w zakresie, w jakim ich nieruchomo\u347?\u263? zosta\u322?a przeznaczona pod publicznie dost\u281?pny park (teren ZP.5), dosz\u322?o do sprzeczno\u347?ci z wytycznymi studium, skoro przeznaczenie terenu pod ziele\u324? urz\u261?dzon\u261? i parki mie\u347?ci si\u281? w funkcji dopuszczalnej wyznaczonej dla teren\u243?w MN wg Studium. W ocenie organu, na etapie post\u281?powania planistycznego, prawid\u322?owo wywa\u380?ono te\u380? interes publiczny i prywatny, pozostawiaj\u261?c skar\u380?\u261?cym mo\u380?liwo\u347?\u263? zagospodarowania cz\u281?\u347?ci swojej nieruchomo\u347?ci na cele zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej. Na poparcie swojego stanowiska organ powo\u322?a\u322? orzecznictwo s\u261?d\u243?w administracyjnych.
\par 
\par W pi\u347?mie procesowym z dnia 31 stycznia 2025 r. stanowi\u261?cym replik\u281? na odpowiedzi na skarg\u281? skar\u380?\u261?cy podtrzymali stanowisko zawarte w skardze
\par 
\par i zakwestionowali twierdzenia organu.
\par 
\par W toku post\u281?powania s\u261?dowoadministracyjnego zmar\u322?a skar\u380?\u261?ca J. R.. Dalsze post\u281?powanie toczy\u322?o si\u281? jedynie z udzia\u322?em skar\u380?\u261?cego M. R. \u8211? tak\u380?e jako nast\u281?pcy prawnego zmar\u322?ej J. R..
\par 
\par Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie zwa\u380?y\u322?, co nast\u281?puje:
\par 
\par Zgodnie z art. 3 \u167? 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935 dalej: p.p.s.a.) s\u261?dy administracyjne sprawuj\u261? kontrol\u281? dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej i stosuj\u261? \u347?rodki okre\u347?lone w ustawie. Stosownie do art. 3 \u167? 2 pkt 5 p.p.s.a. kontrola dzia\u322?alno\u347?ci administracji publicznej przez s\u261?dy administracyjne obejmuje mi\u281?dzy innymi orzekanie w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organ\u243?w jednostek samorz\u261?du terytorialnego. Stosownie do art. 147 \u167? 1 p.p.s.a. s\u261?d uwzgl\u281?dniaj\u261?c skarg\u281? na akt, o kt\u243?rych mowa w art. 3 \u167? 2 pkt 5, stwierdza niewa\u380?no\u347?\u263? aktu w ca\u322?o\u347?ci lub w cz\u281?\u347?ci albo stwierdza, \u380?e zosta\u322?y wydane z naruszeniem prawa, je\u380?eli przepis szczeg\u243?lny wy\u322?\u261?cza stwierdzenie ich niewa\u380?no\u347?ci. Przepisy te koresponduj\u261? z art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorz\u261?dzie gminnym (Dz. U. z 2024 r. poz. 609, dalej: u.s.g.), kt\u243?ry przewiduje, \u380?e uchwa\u322?a lub zarz\u261?dzenie organu gminy sprzeczne z prawem s\u261? niewa\u380?ne. Przywo\u322?a\u263? nale\u380?y r\u243?wnie\u380? art. 28 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1130, dalej: u.p.z.p.), zgodnie z kt\u243?rym istotne naruszenie zasad sporz\u261?dzania studium lub planu miejscowego, istotne naruszenie trybu ich sporz\u261?dzania, a tak\u380?e naruszenie w\u322?a\u347?ciwo\u347?ci organ\u243?w w tym zakresie, powoduj\u261? niewa\u380?no\u347?\u263? uchwa\u322?y rady gminy w ca\u322?o\u347?ci lub cz\u281?\u347?ci. Zasady sporz\u261?dzania planu miejscowego rozumiane s\u261? jako warto\u347?ci i merytoryczne wymogi kszta\u322?towania polityki przestrzennej przez uprawnione organy dotycz\u261?ce m.in. zawartych w akcie planistycznym ustale\u324?. Poj\u281?cie zasad sporz\u261?dzania planu zagospodarowania przestrzennego nale\u380?y wi\u261?za\u263? zatem z zawarto\u347?ci\u261? aktu planistycznego (cz\u281?\u347?ci\u261? tekstow\u261?, graficzn\u261? i za\u322?\u261?cznikami), zawartych w nim ustale\u324?, a tak\u380?e standard\u243?w dokumentacji planistycznej. Natomiast tryb post\u281?powania odnosi si\u281? do sekwencji czynno\u347?ci, jakie podejmuje organ w celu doprowadzenia do uchwalenia planu miejscowego pocz\u261?wszy od uchwa\u322?y o przyst\u261?pieniu do sporz\u261?dzania planu, a sko\u324?czywszy na uchwaleniu planu (por. Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Krakowie w wyroku z dnia 5 grudnia 2017 r., II SA/Kr 1037/17, orzeczenia.nsa.gov.pl).
\par 
\par Zgodnie z art. 101 ust. 1 u.s.g. ka\u380?dy, czyj interes prawny lub uprawnienie zosta\u322?y naruszone uchwa\u322?\u261? lub zarz\u261?dzeniem, podj\u281?tymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, mo\u380?e zaskar\u380?y\u263? uchwa\u322?\u281? lub zarz\u261?dzenie do s\u261?du administracyjnego. Przepis ten determinuje legitymacj\u281? skargow\u261?, a tak\u380?e \u8211? zw\u322?aszcza w przypadku kontroli akt\u243?w prawa miejscowego takich jak miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego \u8211? zakres rozpoznania i orzekania s\u261?du administracyjnego. Kontrola zaskar\u380?onego aktu dokonywana jest w granicach wyznaczonych prawn\u261? ochron\u261? przys\u322?uguj\u261?c\u261? skar\u380?\u261?cemu maj\u261?cemu tytu\u322? prawny do oznaczonej nieruchomo\u347?ci obj\u281?tej planem. W konsekwencji ewentualne uwzgl\u281?dnienie skargi powinno nast\u261?pi\u263? wy\u322?\u261?cznie w cz\u281?\u347?ci wyznaczonej indywidualnym interesem skar\u380?\u261?cego. Tak\u380?e potencjalne naruszenia procedury planistycznej mog\u261? by\u263? brane pod uwag\u281? tylko wtedy, gdy pozostaj\u261? w zwi\u261?zku z interesem prawnym skar\u380?\u261?cego (por. wyrok WSA w Krakowie z dnia 5 grudnia 2017 r., II SA/Kr 1037/17 oraz powo\u322?ane tam orzecznictwo). W tym kontek\u347?cie trzeba te\u380? dostrzega\u263? r\u243?\u380?nic\u281? mi\u281?dzy naruszeniem interesu prawnego (uprawnienia) skar\u380?\u261?cego, stanowi\u261?cym podstaw\u281? legitymacji skargowej, a podstaw\u261? do uwzgl\u281?dnienia skargi, w szczeg\u243?lno\u347?ci za\u347? stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y. Podstaw\u261? uwzgl\u281?dnienia skargi mo\u380?e by\u263? wy\u322?\u261?cznie naruszenie obiektywnego porz\u261?dku prawnego.
\par 
\par W ocenie S\u261?du nie budzi w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e skar\u380?\u261?cy M. R. wykaza\u322? legitymacj\u281? do wniesienia skargi stosownie do wymog\u243?w art. 101 ust. 1 u.s.g. Jest on bowiem w\u322?a\u347?cicielem nieruchomo\u347?ci stanowi\u261?cej dzia\u322?k\u281? nr [...] obr. [...] K. dla kt\u243?rej prowadzona jest ksi\u281?ga wieczysta o numerze [...] Nieruchomo\u347?\u263? ma powierzchni\u281? 3029 m2 Na skutek wej\u347?cia w \u380?ycie zaskar\u380?onego planu cz\u281?\u347?\u263? nieruchomo\u347?ci o powierzchni ok. 1700 m2 otrzyma\u322?a przeznaczenie ZP.5 "teren zieleni urz\u261?dzonej, o podstawowym przeznaczeniu pod publicznie dost\u281?pne parki". Pozosta\u322?a cz\u281?\u347?\u263? dzia\u322?ki otrzyma\u322?a przeznaczenie MN.22.
\par 
\par W zakresie kwestionowanym przez stron\u281? skar\u380?\u261?c\u261?, plan miejscowy stanowi w \u167? 28 ust. 1: Wyznacza si\u281? Tereny zieleni urz\u261?dzonej, oznaczone symbolami ZP.2, ZP.3, ZP.4, ZP.5, o podstawowym przeznaczeniu pod publicznie dost\u281?pne parki. Zgodnie z ust. 2 "Dopuszcza si\u281? lokalizacj\u281?: (...)
\par 
\par 2) w terenach ZP.4 i ZP.5:
\par 
\par a) plac\u243?w zabaw (ogr\u243?dk\u243?w jordanowskich),
\par 
\par b) terenowych urz\u261?dze\u324? sportu i rekreacji.
\par 
\par 3. W zakresie kszta\u322?towania zabudowy i zagospodarowania terenu ustala si\u281?:
\par 
\par 1) zakaz lokalizacji budynk\u243?w;
\par 
\par 2) minimalny wska\u378?nik terenu biologicznie czynnego:
\par 
\par a) dla teren\u243?w ZP.2 i ZP.4: 70%,
\par 
\par b) dla teren\u243?w ZP.3: 90%,
\par 
\par c) dla terenu ZP.5: 80%;
\par 
\par 3) maksymaln\u261? wysoko\u347?\u263? zabudowy: 5 m."
\par 
\par Ustalenia miejscowego planu dotycz\u261? zatem nieruchomo\u347?ci skar\u380?\u261?cego i wprowadzaj\u261? regulacje odno\u347?nie do sposobu jej przeznaczenia, kt\u243?re wskazuj\u261? na naruszenie interesu prawnego skar\u380?\u261?cego, a w efekcie uzasadniaj\u261? merytoryczne rozpoznanie sprawy przez S\u261?d.
\par 
\par W pierwszej kolejno\u347?ci nale\u380?a\u322?o przeanalizowa\u263? legalno\u347?\u263? procedury uchwalania planu miejscowego, uwzgl\u281?dniaj\u261?c przy tym zakres ochrony przys\u322?uguj\u261?cej skar\u380?\u261?cemu. Z akt wynika, \u380?e przebiega\u322?a ona nast\u281?puj\u261?co:
\par 
\par 1. Og\u322?oszenie/obwieszczenie Prezydenta Miasta Krakowa o przyst\u261?pieniu do sporz\u261?dzenia planu - 17 maja 2019 r.
\par 
\par 2. Termin sk\u322?adania wniosk\u243?w do planu - do 5 lipca 2019 r.
\par 
\par 3. Rozpatrzenie wniosk\u243?w z\u322?o\u380?onych do planu - Zarz\u261?dzenie Nr 704/2020 Prezydenta Miasta Krakowa z dnia 19 marca 2020 r.
\par 
\par 4. Przekazanie projektu planu do opiniowania i uzgodnie\u324? ustawowych - 2 kwietnia i 14 kwietnia 2020 r.
\par 
\par 5. Og\u322?oszenie/obwieszczenie Prezydenta Miasta Krakowa o wy\u322?o\u380?eniu do publicznego wgl\u261?du projektu planu wraz z prognoz\u261? oddzia\u322?ywania na \u347?rodowisko - 5 czerwca 2020 r.
\par 
\par 6. Wy\u322?o\u380?enie do publicznego wgl\u261?du projektu planu wraz z prognoz\u261? oddzia\u322?ywania na \u347?rodowisko - od 15 czerwca do 13 lipca 2020 r.
\par 
\par 7. Dyskusja publiczna nad rozwi\u261?zaniami przyj\u281?tymi w wy\u322?o\u380?onym projekcie planu - 1 lipca 2020 r.
\par 
\par 8. Termin sk\u322?adania uwag do wy\u322?o\u380?onego projektu planu - do 27 lipca 2020 r.
\par 
\par 9. Rozpatrzenie uwag z\u322?o\u380?onych do wy\u322?o\u380?onego projektu planu \u8211? Zarz\u261?dzenie Nr 1927/2020 Prezydenta Miasta Krakowa z dnia 11 sierpnia 2020 r.
\par 
\par 10. Przekazanie projektu planu do ponownego opiniowania i uzgodnie\u324? ustawowych
\par 
\par - 13 sierpnia 2020 r.
\par 
\par 11. Og\u322?oszenie/obwieszczenie Prezydenta Miasta Krakowa o ponownym wy\u322?o\u380?eniu do publicznego wgl\u261?du cz\u281?\u347?ci projektu planu wraz z prognoz\u261? oddzia\u322?ywania na \u347?rodowisko - 4 wrze\u347?nia 2020 r.
\par 
\par 12. Ponowne wy\u322?o\u380?enie do publicznego wgl\u261?du cz\u281?\u347?ci projektu planu wraz z prognoz\u261? oddzia\u322?ywania na \u347?rodowisko - od 14 wrze\u347?nia do 12 pa\u378?dziernika 2020 r.
\par 
\par 13. Dyskusja publiczna nad rozwi\u261?zaniami przyj\u281?tymi w wy\u322?o\u380?onej cz\u281?\u347?ci projektu planu - 1 pa\u378?dziernika 2020 r.
\par 
\par 14. Termin sk\u322?adania uwag do ponownie wy\u322?o\u380?onej cz\u281?\u347?ci projektu planu \u8211? do
\par 
\par 26 pa\u378?dziernika 2020 r,
\par 
\par 15. Rozpatrzenie uwag z\u322?o\u380?onych do ponownie wy\u322?o\u380?onej cz\u281?\u347?ci projektu planu
\par 
\par - Zarz\u261?dzenie Nr 2745/2020 Prezydenta Miasta Krakowa z dnia 29 pa\u378?dziernika 2020 r.
\par 
\par 16. Przekazanie pod obrady Rady Miasta Krakowa projektu uchwa\u322?y w sprawie uchwalenia planu - Zarz\u261?dzenie Nr 2780/2020 Prezydenta Miasta Krakowa z dnia
\par 
\par 30 pa\u378?dziernika 2020 r.
\par 
\par 17. Przekazanie pod obrady Rady Miasta Krakowa projektu uchwa\u322?y w sprawie rozstrzygni\u281?cia o sposobie rozpatrzenia nieuwzgl\u281?dnionych przez Prezydenta Miasta Krakowa uwag z\u322?o\u380?onych do projektu planu - Zarz\u261?dzenie Nr 2781/2020 Prezydenta Miasta Krakowa z dnia 30 pa\u378?dziernika 2020 r.
\par 
\par 18. Uchwalanie planu - Sesja Rady Miasta Krakowa - 18 listopada 2020 r. \u8211? pierwsze czytanie projektu uchwa\u322?y w sprawie uchwalenia planu oraz czytanie i g\u322?osowanie nad projektem uchwa\u322?y w sprawie rozstrzygni\u281?cia o sposobie rozpatrzenia nieuwzgl\u281?dnionych przez Prezydenta Miasta Krakowa uwag z\u322?o\u380?onych do projektu planu - Rada podj\u281?\u322?a uchwa\u322?\u281? Nr XLVI11/1307/20.
\par 
\par 19. Uchwalanie planu - Sesja Rady Miasta Krakowa - 2 grudnia 2020 r. \u8211? drugie czytanie i g\u322?osowanie nad projektem uchwa\u322?y w sprawie uchwalenia planu \u8211? Rada podj\u281?\u322?a uchwa\u322?\u281? Nr XLIX/1348/20.
\par 
\par 20. Og\u322?oszenie w Dzienniku Urz\u281?dowym Wojew\u243?dztwa Ma\u322?opolskiego z dnia 10 grudnia 2020 r., poz. 8103.
\par 
\par Zdaniem S\u261?du przedstawione czynno\u347?ci, nale\u380?ycie udokumentowane w aktach planistycznych, nie naprowadzaj\u261? na istotne naruszenie prawa o charakterze procesowym, kt\u243?re mog\u322?oby stanowi\u263? podstaw\u281? do stwierdzenia niewa\u380?no\u347?ci uchwa\u322?y zgodnie z art. 28 ust. 1 u.p.z.p.
\par 
\par Przechodz\u261?c do zasad tworzenia miejscowych plan\u243?w (zgodnie z regulacj\u261? sprzed nowelizacji u.p.z.p. dokonanej ustaw\u261? z dnia 7 lipca 2023 r. o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, Dz. U. 2023 r. poz. 1688) nale\u380?y wskaza\u263?, \u380?e pierwsz\u261? z nich jest zasada uwzgl\u281?dniania tre\u347?ci uchwalonego dla danej gminy studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego. Zgodnie z art. 9 ust. 4 w zw. z art. 20 ust. 1 u.p.z.p. obowi\u261?zuj\u261?cym w dacie uchwalenia zaskar\u380?onej uchwa\u322?y ustalenia studium s\u261? wi\u261?\u380?\u261?ce dla organ\u243?w gminy przy sporz\u261?dzaniu plan\u243?w miejscowych, a ponadto plan miejscowy uchwala rada gminy, po stwierdzeniu, \u380?e nie narusza on ustale\u324? studium. Jak s\u322?usznie wskazano w wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Krakowie z 9 czerwca 2021 r., II SA/Kr 374/21, studium jest aktem o charakterze og\u243?lnym, gdy\u380? wyznacza podstawowy zarys, czy kierunki zagospodarowania gminy, natomiast uszczeg\u243?\u322?owienie zasad zagospodarowania teren\u243?w nast\u281?puje w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego. Stopie\u324? zwi\u261?zania plan\u243?w ustaleniami studium zale\u380?y w du\u380?ym stopniu od brzmienia ustale\u324? studium. Ustalenia studium nie musz\u261? by\u263? przeniesione wprost do postanowie\u324? miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, ale nie mog\u261? r\u243?wnie\u380? by\u263? ze sob\u261? sprzeczne. Studium jest form\u261? realizacji obowi\u261?zku prowadzenia polityki przestrzennej przez samorz\u261?dowe w\u322?adze lokalne i jest nie tylko aktem okre\u347?laj\u261?cym za\u322?o\u380?enia lokalnej polityki przestrzennej, lecz zawiera ustalenia wi\u261?\u380?\u261?ce przy sporz\u261?dzeniu miejscowych plan\u243?w zagospodarowania przestrzennego. Studium z za\u322?o\u380?enia ma by\u263? aktem elastycznym, kt\u243?ry jednak zawiera nieprzekraczalne ramy dla swobody planowania przestrzennego (por. "Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Komentarz", pod red. Z. Niewiadomskiego, Wydawnictwo C.H. Beck, Warszawa 2008, s. 78 i nast.). S\u322?usznie wskazuje si\u281? r\u243?wnie\u380? w orzecznictwie s\u261?d\u243?w administracyjnych, \u380?e "Je\u380?eli w studium okre\u347?la si\u281? m.in. kierunki zmian w przeznaczaniu teren\u243?w (art. 10 ust. 2 pkt 1 u.p.z.p.), to gmina w ramach uprawnie\u324? wynikaj\u261?cych z w\u322?adztwa planistycznego mo\u380?e zmieni\u263? w planie miejscowym dotychczasowe przeznaczenie okre\u347?lonych obszar\u243?w, ale tylko w granicach zakre\u347?lonych ustaleniami studium. Inne przeznaczenie konkretnego terenu w planie miejscowym, ni\u380? przeznaczenie przyj\u281?te w studium, kwalifikowane jest jako naruszenie zasad sporz\u261?dzania planu, tj. art. 9 ust. 4 u.p.z.p., zw\u322?aszcza gdy przeznaczenie terenu w planie jest ca\u322?kowicie odmienne od ustalonego w studium. Stopie\u324? zwi\u261?zania miejscowego planu ustaleniami studium jest uzale\u380?niony od szczeg\u243?\u322?owo\u347?ci zapis\u243?w tego ostatniego aktu i w zwi\u261?zku z tym mo\u380?e by\u263? silniejszy lub s\u322?abszy" (tak wyrok NSA z dnia 17 czerwca 2016 r., II OSK 2529/14, LEX nr 2106680). "
\par 
\par Drugim podstawowym kryterium oceny legalno\u347?ci miejscowych plan\u243?w jest spos\u243?b skorzystania przez organ planistyczny z przyznanego mu w\u322?adztwa. W tym kontek\u347?cie przypomnie\u263? nale\u380?y, \u380?e elementem ustawowej definicji prawa w\u322?asno\u347?ci jest mo\u380?no\u347?\u263? korzystania i rozporz\u261?dzania rzecz\u261?, jednak\u380?e w granicach okre\u347?lonych w art. 140 Kodeksu cywilnego. W my\u347?l tego przepisu oraz art. 64 ust. 3 Konstytucji RP, jednym z element\u243?w ograniczaj\u261?cych prawo w\u322?asno\u347?ci s\u261? przepisy ustaw. Do kategorii ustaw ograniczaj\u261?cych prawo w\u322?asno\u347?ci nale\u380?\u261? niew\u261?tpliwie przepisy ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Ustawa ta stanowi w art 3 ust. 1, \u380?e gminie przys\u322?uguje prawo do w\u322?adczego przeznaczania terenu pod okre\u347?lone funkcje i ustalania zasad zagospodarowania terenu w planie miejscowym, okre\u347?lane jako "w\u322?adztwo planistyczne". Wyra\u380?a si\u281? ono w wy\u322?\u261?cznej kompetencji rady gminy do uchwalania miejscowych plan\u243?w zagospodarowania przestrzennego. Z kolei art. 6 ust. 1 stanowi, \u380?e ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego kszta\u322?tuj\u261? spos\u243?b wykonywania prawa w\u322?asno\u347?ci nieruchomo\u347?ci, a ust. 2 tego\u380? artyku\u322?u, \u380?e ka\u380?dy ma prawo do zagospodarowania terenu, do kt\u243?rego ma tytu\u322? prawny, w granicach okre\u347?lonych przez ustaw\u281?, zgodnie z warunkami ustalonymi w miejscowym planie. Zestawienie powy\u380?szych norm prowadzi do wniosku, i\u380? mo\u380?liwe jest tylko takie zagospodarowanie terenu, jakie jest dopuszczone przez obowi\u261?zuj\u261?ce normy prawne, w tym przepisy planu miejscowego. Nale\u380?y te\u380? zauwa\u380?y\u263?, \u380?e granice w\u322?adztwa planistycznego gminy s\u261? wyznaczane trzema determinantami: 1) norm\u261? kompetencyjn\u261? kreuj\u261?c\u261? w\u322?adcze kompetencje planistyczne, 2) normami zadaniowymi adresowanymi do gminy i jej organ\u243?w, okre\u347?laj\u261?cymi zadania w zakresie planowania przestrzennego, a wi\u281?c okre\u347?laj\u261?cymi spos\u243?b korzystania z w\u322?adztwa, 3) publicznymi prawami podmiotowymi jednostek, w tym w szczeg\u243?lno\u347?ci prawem zabudowy stanowi\u261?cym emanacj\u281? prawa w\u322?asno\u347?ci (J. Parchomiuk, "Nadu\u380?ycie w\u322?adztwa planistycznego gminy", Samorz\u261?d Terytorialny, z. 4/2014, s. 24). Jak wskazuje si\u281? w orzecznictwie, o przekroczeniu w\u322?adztwa planistycznego mo\u380?na m\u243?wi\u263? w\u243?wczas, gdy rozwi\u261?zania planistyczne oka\u380?\u261? si\u281? dowolne i b\u281?d\u261? pozbawione uzasadnienia merytorycznego" (wyrok Naczelnego S\u261?du Administracyjnego z 6 lutego 2015 r., II OSK 2233/13).
\par 
\par W wyroku z dnia 12 stycznia 2000 r., P 11/98 (OTK 2000, Nr 1, poz. 3) Trybuna\u322? Konstytucyjny stwierdzi\u322?, \u380?e dopuszczalno\u347?\u263? ogranicze\u324? prawa w\u322?asno\u347?ci, tak samo jak wszelkich innych konstytucyjnych praw i wolno\u347?ci jednostki, musi by\u263? oceniana tak\u380?e z punktu widzenia og\u243?lnych przes\u322?anek ustanowionych w art. 31 ust. 3 Konstytucji RP, w szczeg\u243?lno\u347?ci z punktu widzenia zasady proporcjonalno\u347?ci (zakazu nadmiernej ingerencji). Nadto Trybuna\u322? stwierdzi\u322?, \u380?e ograniczenia prawa w\u322?asno\u347?ci dopuszczalne s\u261? tylko w zakresie, w jakim nie naruszaj\u261? "istoty" tego prawa (art. 64 ust. 3 in fine Konstytucji RP, pokrywaj\u261?cy si\u281? zreszt\u261? z og\u243?ln\u261? zasad\u261? z art. 31 ust. 3 zd. 2 Konstytucji RP). Trybuna\u322? Konstytucyjny wskaza\u322? te\u380?, \u380?e art. 31 ust. 3 zd. 1 Konstytucji RP szczeg\u243?lny nacisk po\u322?o\u380?y\u322? na kryterium "konieczno\u347?ci w demokratycznym pa\u324?stwie". Zdaniem Trybuna\u322?u oznacza to, \u380?e ka\u380?de ograniczenie praw i wolno\u347?ci jednostki musi by\u263? w pierwszym rz\u281?dzie oceniane w p\u322?aszczy\u378?nie pytania, czy by\u322?o ono "konieczne", czyli innymi s\u322?owy, czy tego samego celu (efektu) nie mo\u380?na by\u322?o osi\u261?gn\u261?\u263? przy u\u380?yciu innych \u347?rodk\u243?w, mniej uci\u261?\u380?liwych dla obywatela, bo s\u322?abiej (bardziej p\u322?ytko) ingeruj\u261?cych w sfer\u281? jego praw i wolno\u347?ci. R\u243?wnie\u380? Europejski Trybuna\u322? Praw Cz\u322?owieka, w wyroku z dnia 20 lipca 2004 r., sygn. akt 37598/97 (Lex nr 139381) stwierdzi\u322?, \u380?e: "Ingerencja w prawo do poszanowania mienia musi jednak\u380?e zachowywa\u263? sprawiedliw\u261? r\u243?wnowag\u281? pomi\u281?dzy wymogami interesu publicznego lub powszechnego spo\u322?eczno\u347?ci, a wymogami ochrony podstawowych praw jednostki. Troska, by osi\u261?gn\u261?\u263? t\u281? r\u243?wnowag\u281?, jest odzwierciedlona w strukturze art. 1 Protoko\u322?u nr 1 jako ca\u322?o\u347?ci, kt\u243?ry winien by\u263? odczytywany w \u347?wietle og\u243?lnej zasady prawnej wskazanej w zdaniu pierwszym. W szczeg\u243?lno\u347?ci musi zosta\u263? zachowana rozs\u261?dna relacja proporcjonalno\u347?ci pomi\u281?dzy stosowanymi \u347?rodkami a celem, kt\u243?ry ma zosta\u263? zrealizowany przy u\u380?yciu jakiegokolwiek \u347?rodka pozbawiaj\u261?cego osob\u281? jej w\u322?asno\u347?ci lub kontroluj\u261?cego korzystanie z niej". W orzeczeniu z 26 kwietnia 1995 r., K 11/94 (OTK 1995, Nr 1, poz. 12) Trybuna\u322? Konstytucyjny wyrazi\u322? natomiast pogl\u261?d, i\u380? dla oceny, czy dosz\u322?o do naruszenia zasady proporcjonalno\u347?ci (zakazu nadmiernej ingerencji) konieczne jest udzielenie odpowiedzi na trzy pytania: czy wprowadzona regulacja ustawodawcza (podobnie uchwa\u322?odawcza \u8211? przyp. S\u261?d) jest w stanie doprowadzi\u263? do zamierzonych przez ni\u261? skutk\u243?w, czy regulacja ta jest niezb\u281?dna dla ochrony interesu publicznego, z kt\u243?rym jest powi\u261?zana, oraz czy efekty wprowadzanej regulacji pozostaj\u261? w proporcji do ci\u281?\u380?ar\u243?w nak\u322?adanych przez ni\u261? na obywatela. Niew\u261?tpliwie, do naruszenia istoty prawa w\u322?asno\u347?ci dochodzi w sytuacji, gdy niemo\u380?liwe stanie si\u281? wykonywanie wszystkich uprawnie\u324? sk\u322?adaj\u261?cych si\u281? na mo\u380?liwo\u347?\u263? korzystania z rzeczy albo wszystkich uprawnie\u324? sk\u322?adaj\u261?cych si\u281? na mo\u380?liwo\u347?\u263? rozporz\u261?dzania rzecz\u261? albo wszystkich uprawnie\u324? sk\u322?adaj\u261?cych si\u281? na mo\u380?liwo\u347?\u263? korzystania z rzeczy i rozporz\u261?dzania ni\u261? (por.: wyrok Trybuna\u322?u Konstytucyjnego z 25 maja 1999 r., SK 9/98, publ. OTK z 1999 r. Nr 4, poz. 78, wyrok Trybuna\u322?u Konstytucyjnego z 12 stycznia 1999 r., P 2/98, publ. OTK z 1999, Nr 1, poz. 2). Pozbawienie w\u322?a\u347?ciciela cz\u281?\u347?ci - nawet znacznej - atrybut\u243?w korzystania lub (i) rozporz\u261?dzania rzecz\u261? - nie musi oznacza\u263? zabronionej ingerencji w istot\u281? jego prawa w\u322?asno\u347?ci.
\par 
\par W nawi\u261?zaniu do powy\u380?szego S\u261?d ustali\u322?, \u380?e przedmiotowa dzia\u322?ka nr [...] obr. [...] K. znajduje si\u281? w Studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego Miasta Krakowa uchwalonym uchwa\u322?\u261? Nr XII/87/03 Rady Miasta Krakowa z dnia 16 kwietnia 2003 r. w sprawie Studium uwarunkowa\u324? i kierunk\u243?w zagospodarowania przestrzennego Miasta Krakowa, zmienion\u261? uchwa\u322?\u261? Nr XCIII/1256/10 Rady Miasta Krakowa z dnia 3 marca 2010 r. oraz uchwa\u322?\u261? Nr CXII/1700/14 Rady Miasta Krakowa z dnia 9 lipca 2014 r., w terenach "MN" - tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej o:
\par 
\par - funkcji podstawowej: zabudowa jednorodzinna (realizowana jako budynki mieszkalne jednorodzinne lub ich zespo\u322?y, w kt\u243?rych wydzielono do dw\u243?ch lokali mieszkalnych lub lokal mieszkalny oraz lokal u\u380?ytkowy o powierzchni ca\u322?kowitej nieprzekraczaj\u261?cej 30% powierzchni ca\u322?kowitej budynku; wraz z niezb\u281?dnymi towarzysz\u261?cymi obiektami budowlanymi (m.in. parkingi, gara\u380?e, budynki gospodarcze) oraz z zieleni\u261? towarzysz\u261?c\u261? zabudowie (w tym realizowan\u261? jako ogrody przydomowe)
\par 
\par - funkcji dopuszczalnej: us\u322?ugi inwestycji celu publicznego z zakresu infrastruktury spo\u322?ecznej, pozosta\u322?e us\u322?ugi inwestycji celu publicznego; us\u322?ugi: kultury, nauki, o\u347?wiaty i wychowania, us\u322?ugi sportu i rekreacji, us\u322?ugi handlu detalicznego, us\u322?ugi pozosta\u322?e, ziele\u324? urz\u261?dzona i nieurz\u261?dzona m.in. w formie park\u243?w, skwer\u243?w, ziele\u324?c\u243?w, park\u243?w rzecznych, las\u243?w, zieleni izolacyjnej.
\par 
\par Ze wzgl\u281?du na kwestionowane przeznaczenie planu miejscowego nale\u380?a\u322?o zwr\u243?ci\u263? uwag\u281?, \u380?e w\u347?r\u243?d g\u322?\u243?wnych kierunk\u243?w kszta\u322?towania systemu przyrodniczego (II.5.3., Tom II, s. 91) w Studium wskazano realizacj\u281? park\u243?w, w tym systemu park\u243?w rzecznych, w oparciu o aktualn\u261? list\u281? rankingow\u261?, stwierdzaj\u261?c przy tym: "Jako park rzeczny rozumie si\u281? obszar obejmuj\u261?cy tereny po\u322?o\u380?one wzd\u322?u\u380? osi dolin rzek i ciek\u243?w b\u281?d\u261?cych ich dop\u322?ywami, o granicach ustalonych w Studium s\u322?u\u380?\u261?cy realizacji funkcji ochrony przyrody, przewietrzania miasta, rekreacyjnych, edukacyjnych oraz przeciwpowodziowych i wodochronnych. Istot\u261? park\u243?w rzecznych w aspekcie przestrzennym jest zapewnienie ci\u261?g\u322?o\u347?ci systemu przyrodniczego miasta, przy czym najbardziej rygorystyczne ograniczenia w zagospodarowaniu, a zw\u322?aszcza wykluczenie lokalizacji zabudowy kubaturowej, dotycz\u261? przestrzeni w obr\u281?bie samego cieku i najbli\u380?szego otoczenia, w tym kompleks\u243?w zieleni o charakterze naturalnym i p\u243?\u322?naturalnym. W obszarze parku wyodr\u281?bnia si\u281?: stref\u281? ochrony oraz stref\u281? zagospodarowania kt\u243?rej zakres podlega\u263? mo\u380?e modyfikacji, np. w oparciu o list\u281? rankingow\u261? inwestycji miejskich w zakresie zieleni, aktualizowan\u261? na potrzeby zak\u322?adania park\u243?w miejskich. W strefie ochrony parku rzecznego zagospodarowanie teren\u243?w wskazanych do zainwestowania powinno uwzgl\u281?dnia\u263? powy\u380?sze funkcje poprzez odpowiednie parametry w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego. Zasady urz\u261?dzenia strefy zagospodarowania parku rzecznego, kt\u243?ra docelowo powinna by\u263? publicznie dost\u281?pna, winny by\u263? podporz\u261?dkowane ochronie warto\u347?ci przyrodniczych i wymagaj\u261?, w zale\u380?no\u347?ci od lokalnych uwarunkowa\u324?, szczeg\u243?\u322?owych ustale\u324? w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego".
\par 
\par Nale\u380?a\u322?o r\u243?wnie\u380? uwzgl\u281?dni\u263? szczeg\u243?\u322?owe wytyczne zawarte w Tomie III Studium dla jednostki urbanistycznej 21 B. W., w kt\u243?rej znajduje si\u281? przedmiotowy obszar "Wiede\u324?ska". Zosta\u322?y tam wskazane m.in. nast\u281?puj\u261?ce kierunki:
\par 
\par - Zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna do utrzymania i uzupe\u322?nie\u324?;
\par 
\par - Uk\u322?ady urbanistyczne osiedla zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej W. - Z. i osiedla zabudowy mieszkaniowej wielorodzinnej W. do zachowania;
\par 
\par - Istniej\u261?ca ziele\u324? urz\u261?dzona towarzysz\u261?ca dawnemu ciekowi tzw. M. K. do utrzymania i utrwalenia jako skwery i ziele\u324?ce og\u243?lnodost\u281?pne i ogrody przydomowe.
\par 
\par Zestawienie przywo\u322?anych postanowie\u324? planu z tre\u347?ci\u261? Studium w odno\u347?nym zakresie prowadzi do wniosku, \u380?e przeznaczenie terenu ZP.5 (ziele\u324? urz\u261?dzona o podstawowym przeznaczeniu pod publicznie dost\u281?pny park) mie\u347?ci si\u281? w funkcji dopuszczalnej teren\u243?w MN w Studium, kt\u243?ra obejmuje ziele\u324? urz\u261?dzon\u261? i nieurz\u261?dzon\u261? m.in. w formie park\u243?w, skwer\u243?w, ziele\u324?c\u243?w, park\u243?w rzecznych, las\u243?w, zieleni izolacyjnej. Z takim przeznaczeniem nie koliduj\u261? wytyczne szczeg\u243?\u322?owe dla jednostki nr [...]. Dostrzec wypada przy tym, \u380?e te szczeg\u243?\u322?owe wytyczne obejmuj\u261? utrzymanie i utrwalenie istniej\u261?cej zieleni urz\u261?dzonej towarzysz\u261?cej dawnemu ciekowi tzw. M. K. jako skwery i ziele\u324?ce og\u243?lnodost\u281?pne i ogrody przydomowe. Ten kierunek nie naprowadza \u347?ci\u347?le na ziele\u324? nieurz\u261?dzon\u261? znajduj\u261?c\u261? si\u281? przy odnogach M. K., w konsekwencji nie uniemo\u380?liwia te\u380? innego przeznaczenia na terenie dzia\u322?ki skar\u380?\u261?cego ni\u380? przeznaczenie pod ziele\u324? urz\u261?dzon\u261?.
\par 
\par W konsekwencji przeprowadzonej analizy S\u261?d stwierdzi\u322?, \u380?e nie dosz\u322?o do naruszenia art. 9 ust. 4 u.p.z.p., art. 15 ust. 1 i art. 20 ust. 1 u.p.z.p. w brzmieniu obowi\u261?zuj\u261?cym w dacie uchwalenia planu tylko z tej przyczyny, \u380?e nie zosta\u322? zachowany g\u322?\u243?wny kierunek zagospodarowania terenu oznaczony w Studium jako MN (zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna). Zaznaczy\u263? trzeba, \u380?e spe\u322?nienie wymogu wynikaj\u261?cego z przywo\u322?anych przepis\u243?w nie sprowadza si\u281? jedynie do zweryfikowania zachowania "g\u322?\u243?wnego" kierunku zagospodarowania terenu, a wymaga kompleksowego por\u243?wnania wyznaczonego w planie przeznaczenia terenu z tre\u347?ci\u261? Studium zawart\u261? zar\u243?wno w jej cz\u281?\u347?ci og\u243?lnej, jak i w szczeg\u243?\u322?owych kierunkach dla poszczeg\u243?lnych teren\u243?w. Takie kompleksowe por\u243?wnanie w rozpatrywanej sprawie nie dyskwalifikuje przeznaczenia terenu ZP.5.
\par 
\par Zdaniem S\u261?du zasadne okaza\u322?y si\u281? natomiast zarzuty skargi w takim zakresie, w jakim dotyczy\u322?y przekroczenia granic w\u322?adztwa planistycznego gminy. S\u261?d podziela stanowisko strony skar\u380?\u261?cej, zgodnie z kt\u243?rym dosz\u322?o do nadmiernego, nieproporcjonalnego i nieuzasadnionego ograniczenia prawa w\u322?asno\u347?ci dzia\u322?ki nr [...] obr.. w K. poprzez ustalenie na cz\u281?\u347?ci dzia\u322?ki stanowi\u261?cej oko\u322?o 1700 m2 przeznaczenia pod tereny zieleni urz\u261?dzonej \u8211? publicznie dost\u281?pny park. W realiach przedmiotowej sprawy S\u261?d stwierdza, \u380?e akta planistyczne, jak i odpowied\u378? na skarg\u281? nie dostarczaj\u261? przekonuj\u261?cej argumentacji wskazuj\u261?cej na uzasadnione i wystarczaj\u261?ce motywy ustanowienia takiego przeznaczenia dzia\u322?ki nr [...] obr. [...]
\par 
\par W ocenie S\u261?du nie jest przekonuj\u261?ca argumentacja organu zawarta w odpowiedzi na skarg\u281?, w kt\u243?rej tylko pobie\u380?nie odniesiono si\u281? do obszernie uzasadnionych zarzut\u243?w skar\u380?\u261?cej. W szczeg\u243?lno\u347?ci nie wykazano, \u380?e przeznaczenie terenu nieruchomo\u347?ci skar\u380?\u261?cego pod ziele\u324? urz\u261?dzon\u261? jest uzasadnione potrzeb\u261? ochrony otoczenia historycznego przebiegu M. K. oraz realizacj\u261? postulatu tworzenia park\u243?w rzecznych. W rzeczywisto\u347?ci, jak s\u322?usznie podnosi strona skar\u380?\u261?ca, w s\u261?siedztwie terenu ZP.5 znajduje si\u281? jedynie \u347?lad bocznego odp\u322?ywu M. K. oznaczony w planie symbolem WS.1. Okoliczno\u347?\u263? ta nie uzasadnia jednak utworzenie tam parku rzecznego wed\u322?ug wytycznych Studium. W szczeg\u243?lno\u347?ci trzeba tu zwr\u243?ci\u263? uwag\u281? na sporz\u261?dzone w procedurze planistycznej Opracowanie ekofizjograficzne (k. 293 i nast.), w kt\u243?rym stwierdzono, \u380?e: "W obszarze opracowania zasadniczo nie wyst\u281?puj\u261? wody powierzchniowe. Najbli\u380?ej wyst\u281?puj\u261?c\u261? wod\u261? powierzchniow\u261? jest rzeka R., lewobrze\u380?ny dop\u322?yw W. Koryto R. znajduje si\u281? na po\u322?udnie od obszaru opracowania, w najbli\u380?szej odleg\u322?o\u347?ci od po\u322?udniowo \u8211? zachodniego naro\u380?nika obszaru obj\u281?tego opracowaniem ca ok. 180 m. ca\u322?y obszar znajduje si\u281? w zlewni tej\u380?e rzeki. Natomiast fragment zachodniej granicy opracowania od ul. F. w kierunku po\u322?udniowym stanowi "boczny odp\u322?yw" tzw. M. K.. Natomiast przebieg historycznej M. i znajdowa\u322? si\u281? na p\u243?\u322?noc od ul. Z. " (s. 98 Opracowania). Dalej stwierdzono, \u380?e: "Odnoga M. K. o kt\u243?rej mowa powy\u380?ej w granicach opracowania pozosta\u322?a w wi\u281?kszo\u347?ci niezasypana. Aktualnie stanowi w wi\u281?kszo\u347?ci suchy r\u243?w, do kt\u243?rego odprowadzane s\u261? wody opadowe z s\u261?siednich posesji. Dalszy przebieg tej\u380?e "odnogi" w kierunku R. , poza granicami opracowania, zosta\u322? w wi\u281?kszo\u347?ci skanalizowany a jedynie odcinek uj\u347?ciowy posiada przekr\u243?j otwarty" (s. 9 Opracowania).
\par 
\par Nie ulega w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e na terenie dzia\u322?ki skar\u380?\u261?cego wyst\u281?puje ziele\u324? nieurz\u261?dzona. Jest to okoliczno\u347?\u263? mog\u261?ca potencjalnie wskazywa\u263? na potrzeb\u281? ochrony, w tym ustalenia przeznaczenia wykluczaj\u261?cego lub ograniczaj\u261?cego zabudow\u281?. W Opracowaniu ekofizjograficznym wskazano m.in., \u380?e na obszarze planu wyst\u281?puj\u261? spontaniczne zbiorowiska zieleni nieurz\u261?dzonej w r\u243?\u380?nych stadiach sukcesji (s. 14-17). Obszar dzia\u322?ki skar\u380?\u261?cego zosta\u322? zaznaczony na s. 18 Opracowania na rysunku "Mapy ro\u347?linno\u347?ci rzeczywistej Miasta" kolorem zielonym, oznaczaj\u261?cym "obszary cenne przyrodniczo". Przedmiotowy teren nie zosta\u322? jednak bli\u380?ej opisany, a opracowanie odnosi si\u281? przede wszystkim do teren\u243?w s\u261?siednich obj\u281?tych planami miejscowymi dla obszar\u243?w M. K.-F., Dolina R. czy te\u380? obszaru ogrod\u243?w dzia\u322?kowych Z. R.. Og\u243?lnie nawi\u261?zano do kwestii korytarzy ekologicznych, stwierdzaj\u261?c, \u380?e nale\u380?y je r\u243?wnie\u380? "identyfikowa\u263? z terenami zieleni nieurz\u261?dzonej wyst\u281?puj\u261?cej w granicach niniejszego opracowania ekofizjograficznego. Bezsprzecznie bezpo\u347?rednie powi\u261?zanie zachodzi natomiast z ci\u261?giem M. i dolin\u261? R. stanowi\u261?c bardzo pozytywny element dla systemu przyrodniczego obszaru, wzmacniaj\u261?cy jego funkcjonowanie".
\par 
\par Niew\u261?tpliwie zatem istniej\u261?ca ziele\u324? nieurz\u261?dzona, jak wynika z Opracowania ekofizjograficznego, mo\u380?e mie\u263? znaczenie dla zachowania korytarzy ekologicznych, co jednak nie uzasadnia ustalonego w planie miejscowym przeznaczenia terenu znacz\u261?cej cz\u281?\u347?ci dzia\u322?ki skar\u380?\u261?cego jako teren ZP.5. Nie rozwa\u380?ono innych mo\u380?liwo\u347?ci ochrony istniej\u261?cej zieleni; nie rozwa\u380?ono te\u380?, czy nie istnieje inna mo\u380?liwo\u347?\u263? zorganizowania parku publicznie dost\u281?pnego z urz\u261?dzeniami rekreacyjnymi na terenie ju\u380? obecnie publicznym/gminnym. Tre\u347?\u263? samego planu, opracowania ekofizjograficznego, jak te\u380? tre\u347?\u263? plan\u243?w miejscowych s\u261?siaduj\u261?cych z obszarem planu miejscowego obecnie kontrolowanego, potencjalnie wskazuje na tak\u261? mo\u380?liwo\u347?\u263?. S\u261?d zauwa\u380?a, \u380?e brak jest jakiegokolowiek wyja\u347?nienia dla przyj\u281?tej granicy mi\u281?dzy terenem MN.22 a terenem ZP.5, co wydaje si\u281? konieczne, zwa\u380?ywszy na to, \u380?e granica ta jest granic\u261? "niezb\u281?dno\u347?ci" przeznaczenia terenu prywatnego na cel publiczny, o kt\u243?rym mowa w art. 6 pkt 9c u.g.n.
\par 
\par Jak s\u322?usznie dostrzeg\u322? Naczelny S\u261?d Administracyjny w wyroku z dnia 24 maja 2023 r., II OSK 1827/20: "odst\u281?powanie od przeznaczenia teren\u243?w na cele zbie\u380?ne z funkcj\u261? podstawow\u261? i przeznaczanie ich na cele realizacji funkcji dopuszczalnych w granicach wskazanych w cytowanych powy\u380?ej "Wytycznych do plan\u243?w miejscowych", uj\u281?tych w obowi\u261?zuj\u261?cym studium, nie zwalniaj\u261? organ\u243?w planistycznych od wa\u380?enia warto\u347?ci wysoko cenionych, kt\u243?rych ochrona i uwzgl\u281?dnianie w planowaniu przestrzennym wynika wprost z art. 1 ust. 2 u.p.z.p. Zgodnie z art. 1 ust. 2 u.p.z.p., w planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym nale\u380?y uwzgl\u281?dnia\u263? szereg wymienionych tam wymog\u243?w i warto\u347?ci wysoko cenionych, do kt\u243?rych ustawodawca zalicza z jednej strony m.in.: wymagania \u322?adu przestrzennego, w tym urbanistyki i architektury; walory architektoniczne i krajobrazowe, z drugiej za\u347? walory ekonomiczne przestrzeni i prawo w\u322?asno\u347?ci. Organy planistyczne, podejmuj\u261?c prawnie wi\u261?\u380?\u261?ce ustalenia w zakresie przeznaczania teren\u243?w na okre\u347?lone cele, powinny dokonywa\u263? wa\u380?enia tych\u380?e warto\u347?ci. Ustalenia preferuj\u261?ce jedne z nich, np. walory architektoniczne i krajobrazowe kosztem prawa w\u322?asno\u347?ci, powinny by\u263? szczeg\u243?\u322?owo uzasadnione oraz dokonywane w poszanowaniu zasad konstytucyjnych, w tym m.in. zasady proporcjonalno\u347?ci, r\u243?wno\u347?ci, zaufania do pa\u324?stwa i stanowionego przez nie prawa, czy te\u380? zasady ochrony w\u322?asno\u347?ci. Ustalenie przeznaczenia terenu zgodnie z funkcj\u261? dopuszczaln\u261? w miejsce ustale\u324? zgodnych z funkcj\u261? podstawow\u261? powinno by\u263? uznane za wyj\u261?tkowe i szczeg\u243?\u322?owo umotywowane wa\u380?nym interesem publicznym, jakim jest przyk\u322?adowo konieczno\u347?\u263? obj\u281?cia danego terenu jedn\u261? z form ochrony przewidzianych w przepisach prawa."
\par 
\par W okoliczno\u347?ciach sprawy zabrak\u322?o takiego umotywowania, o jakim mowa w przytoczonym wyroku, co prowadzi do wniosku, \u380?e w niniejszej sprawie Rada Miasta Krakowa przekroczy\u322?a granice w\u322?adztwa planistycznego, dopuszczaj\u261?c si\u281? nieproporcjonalnej ingerencji w prawo w\u322?asno\u347?ci dzia\u322?ki nr [...] w cz\u281?\u347?ci, w jakiej zosta\u322?a obj\u281?ta terenem ZP.5.
\par 
\par W zwi\u261?zku z powy\u380?szym, na podstawie art. 28 ust. 1 u.p.z.p. w zw. z art. 147 \u167? 1 p.p.s.a. S\u261?d orzek\u322? jak w punkcie I sentencji wyroku. O kosztach post\u281?powania orzeczono na podstawie art. 200 w zw. z art. 205 \u167? 2 p.p.s.a. Na zas\u261?dzone koszty post\u281?powania sk\u322?ada si\u281? uiszczony przez skar\u380?\u261?cego wpis od skargi, uiszczona op\u322?ata skarbowa od pe\u322?nomocnictwa oraz wynagrodzenie radcy prawnego.
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth9346
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain
\cell \trowd
\trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3
\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth1869
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1
\clcbpat1
\clftsWidth3
\clwWidth7477
\clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row
\pard}