{\rtf1\ansi\ansicpg1252 \deff0{\fonttbl{\f0\froman\fcharset0 Times New Roman;}{\f1\froman\fcharset0 Helvetica;}{\f2\froman\fcharset0 Arial;}{\f3\froman\fcharset0 unknown;}} {\colortbl\red0\green0\blue0;\red255\green255\blue255;\red192\green192\blue192;} {\stylesheet {\style\s1 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs32\b\cf0 heading 1;} {\style\s2 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs28\b\i\cf0 heading 2;} {\style\s3 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs26\b\cf0 heading 3;} {\style\s0 \ql\fi0\li0\ri0\f2\fs24\cf0 Normal;} } {\*\listtable } {\*\listoverridetable } {\info} \paperw11907\paperh16840\margl1440\margr1120\margt1720\margb1440 {\footer \pard\plain\s0\ql\fi0\li0\ri0\plain\f0 2026-04-11 09:54\par }{\header \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f0 Centralna Baza Orzecze\u324? S\u261?d\u243?w Administracyjnych \cell\pard\plain\intbl\s0\qr\fi0\li0\ri0\plain\f0 Str \f3{\field{\*\fldinst PAGE}{\fldrslt }}\f0 / \f3{\field{\*\fldinst NUMPAGES \\* Arabic}{\fldrslt 1 }} \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trqc\trgaph10\trpaddl0\trpaddr0\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7630 \cellx7630\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrt\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1716 \cellx9346\row \pard}\pgwsxn11907\pghsxn16840 \marglsxn1440\margrsxn1120\margtsxn1720\margbsxn1440\pard\plain\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs24\b II OSK 1113/17 - Wyrok\b0\par \par\trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data orzeczenia\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2019-03-19 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw30\brdrcf0 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Data wp\u322?ywu\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 2017-05-10 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u261?d\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Naczelny S\u261?d Administracyjny \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b S\u281?dziowie\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Grzegorz Czerwi\u324?ski \par Jerzy Stelmasiak /przewodnicz\u261?cy sprawozdawca/ \par Piotr Korzeniowski \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Symbol z opisem\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 6139 Inne o symbolu podstawowym 613 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Has\u322?a tematyczne\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Ochrona \u347?rodowiska \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sygn. powi\u261?zane\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 IV SA/Wa 1089/16 \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Skar\u380?ony organ\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Inspektor Ochrony \u346?rodowiska \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Tre\u347?\u263? wyniku\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Oddalono skarg\u281? kasacyjn\u261? \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Powo\u322?ane przepisy\b0 \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18 Dz.U. 2013 nr 0 poz 1235; art. 37 pkt 2, art. 63 ust. 1 pkt 1 lit b), art. 85 ust. 1 i 2 pkt 1 lit. a), art. 73 ust. 1; Ustawa z dnia 3 pa\u378?dziernika 2008 r. o udost\u281?pnianiu informacji o \u347?rodowisku i jego ochronie, udziale spo\u322?ecze\u324?stwa w ochronie \u347?rodowiska oraz o ocenach oddzia\u322?ywania na \u347?rodowisko - tekst jednolity. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Sentencja\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Naczelny S\u261?d Administracyjny w sk\u322?adzie: Przewodnicz\u261?cy: s\u281?dzia NSA Jerzy Stelmasiak (spr.) S\u281?dziowie s\u281?dzia NSA Grzegorz Czerwi\u324?ski s\u281?dzia del. WSA Piotr Korzeniowski Protokolant starszy asystent s\u281?dziego Tomasz Godlewski po rozpoznaniu w dniu 19 marca 2019 r. na rozprawie w Izbie Og\u243?lnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej A.W. od wyroku Wojew\u243?dzkiego S\u261?du Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 wrze\u347?nia 2016 r. sygn. akt IV SA/Wa 1089/16 w sprawie ze skargi A.W. i M.K. na decyzj\u281? Generalnego Dyrektora Ochrony \u346?rodowiska z dnia [...] lutego 2016 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia \u347?rodowiskowych uwarunkowa\u324? realizacji przedsi\u281?wzi\u281?cia oddala skarg\u281? kasacyjn\u261?. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs18\b Uzasadnienie\b0 \par\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain\f1\fs22 Wyrokiem z 8 wrze\u347?nia 2016 r. Wojew\u243?dzki S\u261?d Administracyjny w Warszawie oddali\u322? skargi A.W. (dalej jako "skar\u380?\u261?ca") i M.K. na decyzj\u281? Generalnego Dyrektora Ochrony \u346?rodowiska z [...] lutego 2016 r. w przedmiocie ustalenia \u347?rodowiskowych uwarunkowa\u324? realizacji przedsi\u281?wzi\u281?cia. \par \par W uzasadnieniu S\u261?d I instancji wskaza\u322?, \u380?e decyzj\u261? z [...] listopada 2014 r. Regionalny Dyrektor Ochrony \u346?rodowiska w K. ustali\u322? \u347?rodowiskowe uwarunkowania dla przedsi\u281?wzi\u281?cia pod nazw\u261? "Opracowanie wielowariantowego projektu koncepcyjnego rozbudowy al. [...] na odcinku od ul. [...] do granic miasta K.". \par \par Odwo\u322?ania od tej decyzji wnios\u322?a skar\u380?\u261?ca oraz inne strony post\u281?powania. \par \par Zaskar\u380?on\u261? decyzj\u261? z [...] lutego 2016 r. Generalny Dyrektor Ochrony \u346?rodowiska \par \par 1. uchyli\u322? fragment osnowy decyzji organu I instancji na stronie 1 w brzmieniu "po rozpatrzeniu wniosku z 30.10.2013 r. znak: [...] Zarz\u261?du Infrastruktury Komunalnej i Transportu w K., dzia\u322?aj\u261?cego przez pe\u322?nomocnika Pana A.K." i w tym zakresie orzek\u322?: "po rozpatrzeniu wniosku z 30.10.2013 r. znak: [...] A.G. reprezentuj\u261?cego Gmin\u281? Miejsk\u261? K. - Zarz\u261?d Infrastruktury Komunalnej i Transportu w K."; \par \par 2. w punkcie II.4 w tabeli uchyli\u322? wiersz 8 i 9 i w tym zakresie umorzy\u322? post\u281?powanie organu I instancji; \par \par 3. w pozosta\u322?ej cz\u281?\u347?ci utrzyma\u322? decyzj\u281? organu I instancji w mocy. \par \par W pierwszej kolejno\u347?ci organ odwo\u322?awczy wyja\u347?ni\u322?, \u380?e dokona\u322? "modyfikacji" w zakresie prawid\u322?owego i pe\u322?nego oznaczenia wnioskodawcy, o kt\u243?rym stanowi art. 73 ust. 1 ustawy z 3 pa\u378?dziernika 2008 r. o udost\u281?pnianiu informacji o \u347?rodowisku i jego ochronie, udziale spo\u322?ecze\u324?stwa w ochronie \u347?rodowiska oraz o ocenach oddzia\u322?ywania na \u347?rodowisko (Dz.U. 2013 poz. 1235, ze zm. \u8211? dalej jako "ustawa \u347?rodowiskowa"). Wskazany w pkt 1 osnowy decyzji wniosek zosta\u322? z\u322?o\u380?ony przez A.G., kt\u243?rego umocowanie do wyst\u281?powania w imieniu inwestora wynika\u322?o z pe\u322?nomocnictwa z 11 lipca 2013 r. udzielonego przez Dyrektora Zarz\u261?du Infrastruktury Komunalnej i Transportu w K. J.M.. Zdaniem S\u261?du I instancji, pe\u322?nomocnictwo upowa\u380?nia\u322?o A.G. do reprezentowania Gminy Miejskiej K. - Zarz\u261?du Infrastruktury Komunalnej i Transportu, a nie Zarz\u261?du Infrastruktury Komunalnej i Transportu. Pe\u322?nomocnictwo wydane zosta\u322?o w nawi\u261?zaniu do pe\u322?nomocnictwa z 7 czerwca 2013 r. udzielonego przez Prezydenta Miasta K. J.M, J.M. Pe\u322?nomocnictwo to upowa\u380?nia\u322?o m. in.: do reprezentowania Gminy Miejskiej K. w zakresie dzia\u322?alno\u347?ci Zarz\u261?du Infrastruktury Komunalnej i Transportu oraz wyst\u281?powania z wnioskami do organ\u243?w w zwi\u261?zku z bie\u380?\u261?cym funkcjonowaniem i realizacj\u261? przez ten Zarz\u261?d zada\u324? inwestycyjnych. Organ odwo\u322?awczy stwierdzi\u322?, \u380?e pe\u322?nomocnictwo z 11 lipca 2013 r. jest prawid\u322?owe. \par \par Organ odwo\u322?awczy nie zgodzi\u322? si\u281? tak\u380?e z zarzutem skar\u380?\u261?cej, \u380?e organ I instancji niedok\u322?adnie wyja\u347?ni\u322? wszystkie okoliczno\u347?ci zwi\u261?zane z wniesionymi uwagami. Organ ten odni\u243?s\u322? si\u281? do wniesionych uwag i wniosk\u243?w w przedmiocie: braku budynku na dzia\u322?kach [...] i [...]/1 na mapach z zasi\u281?giem oddzia\u322?ywania akustycznego, braku zapewnienia dojazdu do wszystkich dzia\u322?ek znajduj\u261?cych si\u281? pomi\u281?dzy nasypami kolejowymi po wschodniej cz\u281?\u347?ci al. [...], a tak\u380?e mo\u380?liwo\u347?ci zamiany nieruchomo\u347?ci pomi\u281?dzy podmiotami. Tym samym organ wype\u322?ni\u322? obowi\u261?zek wynikaj\u261?cy z art. 37 pkt 2 i art. 85 ust. 1 i 2 pkt 1 lit. a ustawy \u347?rodowiskowej. \par \par Organ odwo\u322?awczy wyja\u347?ni\u322?, \u380?e pismem z 11 sierpnia 2014 r. organ I instancji wezwa\u322? pe\u322?nomocnika inwestora do przed\u322?o\u380?enia szczeg\u243?\u322?owych wyja\u347?nie\u324? w zakresie uwag i wniosk\u243?w wniesionych w procedurze udzia\u322?u spo\u322?ecze\u324?stwa, a nast\u281?pnie ustosunkowa\u322? si\u281? do nich w uzasadnieniu swojej decyzji. Spos\u243?b ich rozpatrzenia jest prawid\u322?owy. Organ odwo\u322?awczy nie podzieli\u322? stanowiska skar\u380?\u261?cej wskazuj\u261?cego na obowi\u261?zek organu podj\u281?cia czynno\u347?ci zmierzaj\u261?cych do za\u380?egnania konfliktu spo\u322?ecznego, kt\u243?rego zarzewiem jest utrudniony dost\u281?p do al. [...] z nieruchomo\u347?ci s\u261?siednich. Konflikt ten, z uwagi na jego przyczyn\u281?, nie dotyczy oddzia\u322?ywania planowanego przedsi\u281?wzi\u281?cia na \u347?rodowisko. Dost\u281?p dzia\u322?ki do drogi publicznej musi by\u263? bezpo\u347?redni albo przez drog\u281? wewn\u281?trzn\u261? lub przez ustanowienie odpowiedniej s\u322?u\u380?ebno\u347?ci gruntowej. Ustalanie tych kwestii nie powinno by\u263? przedmiotem post\u281?powania w sprawie wydania decyzji \u347?rodowiskowej. Organ prowadz\u261?cy post\u281?powanie w sprawie decyzji o \u347?rodowiskowych uwarunkowaniach nie jest r\u243?wnie\u380? w\u322?a\u347?ciwy do rozstrzygania o mo\u380?liwo\u347?ci "zamiany" nieruchomo\u347?ci pomi\u281?dzy ich w\u322?a\u347?cicielami.. W ocenie organu odwo\u322?awczego, organ I instancji podj\u261?\u322? niezb\u281?dne czynno\u347?ci zmierzaj\u261?ce do w\u322?a\u347?ciwego za\u322?atwienia sprawy. W rozdziale "Analiza mo\u380?liwych konflikt\u243?w spo\u322?ecznych" aneksu do raportu o oddzia\u322?ywaniu przedsi\u281?wzi\u281?cia na \u347?rodowisko, inwestor wyja\u347?ni\u322?, \u380?e przeprowadza\u322? wieloetapowe konsultacje spo\u322?eczne z mieszka\u324?cami, instytucjami, organami samorz\u261?du terytorialnego i poinformowa\u322?, \u380?e cz\u281?\u347?\u263? postulat\u243?w mieszka\u324?c\u243?w dotycz\u261?cych zmian projektu - takich jak korekty dojazd\u243?w, zapewnienie dojazdu do posesji, zmiany dotycz\u261?ce ma\u322?ej architektury - zosta\u322?a uwzgl\u281?dniona. \par \par Odr\u281?bne skargi na powy\u380?sz\u261? decyzj\u281? wnie\u347?li skar\u380?\u261?ca oraz M.K. \par \par Na rozprawie w dniu 8 wrze\u347?nia 2016 r. S\u261?d zarz\u261?dzi\u322? po\u322?\u261?czenie spraw do wsp\u243?lnego rozpoznania i rozstrzygni\u281?cia. \par \par Oddalaj\u261?c skargi S\u261?d I instancji podzieli\u322? stanowisko organu odwo\u322?awczego w zakresie zmiany wnioskodawcy. Jak wynika z dokument\u243?w znajduj\u261?cych si\u281? w aktach sprawy, pe\u322?nomocnik substytucyjny A.G. dzia\u322?a\u322? w imieniu inwestora \u8211? Gminy Miejskiej K.. W ocenie S\u261?du I instancji, b\u322?\u281?dne jest twierdzenie skar\u380?\u261?cej, \u380?e pe\u322?nomocnictwo z 7 czerwca 2013 r. zosta\u322?o udzielone Zarz\u261?dowi Infrastruktury Komunalnej i Transportowej w K.. Jak wynika z tego pe\u322?nomocnictwa, zosta\u322?o ono udzielone osobie fizycznej \u8211? J.M. w zwi\u261?zku i w zakresie pe\u322?nionej przez niego funkcji w samorz\u261?dowej jednostce organizacyjnej - w zakresie spraw zwi\u261?zanych z dzia\u322?alno\u347?ci\u261? tej jednostki. Organ odwo\u322?awczy prawid\u322?owo wi\u281?c uzna\u322?, \u380?e oznaczenie inwestora w decyzji organu I instancji by\u322?o nieprawid\u322?owe, jednak nie mia\u322?o to znamion ra\u380?\u261?cego naruszenia prawa. \par \par W ocenie S\u261?du I instancji, nieuzasadniony jest r\u243?wnie\u380? zarzut skar\u380?\u261?cej w zakresie braku dok\u322?adnego wyja\u347?nienia wszystkich uwag i wniosk\u243?w wniesionych przed wydaniem decyzji \u347?rodowiskowej. Zaskar\u380?ona decyzja posiada wszystkie elementy wymagane przez art. 107 \u167? 3 k.p.a. oraz dodatkowo zawiera informacje o udziale spo\u322?ecze\u324?stwa w post\u281?powaniu oraz o tym, w jaki spos\u243?b zosta\u322?y wzi\u281?te pod uwag\u281? i w jakim zakresie zosta\u322?y uwzgl\u281?dnione uwagi i wnioski zg\u322?oszone w zwi\u261?zku z udzia\u322?em spo\u322?ecze\u324?stwa (art. 37 pkt. 2 ustawy \u347?rodowiskowej). S\u261?d I instancji podkre\u347?li\u322?, \u380?e z art. 37 pkt 2 ustawy \u347?rodowiskowej nie wynika obowi\u261?zek uwzgl\u281?dnienia uwag i wniosk\u243?w, ale jedynie wskazania, czy i w jakim zakresie zosta\u322?y uwzgl\u281?dnione. Odnosz\u261?c si\u281? do kwestii zwi\u261?zanych z dzia\u322?aniami skumulowanymi, konfliktami spo\u322?ecznymi oraz skomunikowaniem okolicznych nieruchomo\u347?ci z al. [...], organ odwo\u322?awczy przedstawi\u322? swoje stanowisko na str. 9-12 zaskar\u380?onej decyzji. Oceni\u322? tam zar\u243?wno spos\u243?b rozpatrzenia uwag i wniosk\u243?w przez organ I instancji, jak i odni\u243?s\u322? si\u281? do zarzut\u243?w zawartych w odwo\u322?aniach. Ponadto z akt administracyjnych wynika, \u380?e organ zapewni\u322? udzia\u322? spo\u322?ecze\u324?stwa w post\u281?powaniu. \par \par Skarg\u281? kasacyjn\u261? od powy\u380?szego wyroku wnios\u322?a skar\u380?\u261?ca. \par \par W pierwszej kolejno\u347?ci skar\u380?\u261?ca zarzuci\u322?a naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania, tj. art. 145 \u167? 1 pkt 2 oraz art. 151 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o post\u281?powaniu przed s\u261?dami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm. \u8211? dalej jako "p.p.s.a.") w zwi\u261?zku z art. 156 \u167? 1 pkt 2 oraz w zwi\u261?zku z art. 105 \u167? 1, a tak\u380?e w zwi\u261?zku z art. 29, art. 28 i art. 33 \u167? 1 k.p.a., jak r\u243?wnie\u380? w zwi\u261?zku z art. 73 ust. 1 ustawy \u347?rodowiskowej. Polega\u322?o to na przyj\u281?ciu przez S\u261?d I instancji, \u380?e mo\u380?liwe jest dokonanie przez organ odwo\u322?awczy zmiany strony post\u281?powania w jego toku (z Zarz\u261?du Infrastruktury Komunalnej i Transportu w K. na Gmin\u281? Miejsk\u261? K. - Zarz\u261?d Infrastruktury Komunalnej i Transportu) oraz wskazanie, \u380?e pe\u322?nomocnik A.G. nie dzia\u322?a\u322? w imieniu Zarz\u261?du Infrastruktury Komunalnej i Transportu w K., ale w imieniu Gminy Miejskiej K. - Zarz\u261?d Infrastruktury Komunalnej i Transportu. W ocenie skar\u380?\u261?cej, b\u322?\u281?dnie przyj\u281?to, \u380?e tego rodzaje "konwalidowanie prawa" nie ma znamion ra\u380?\u261?cego naruszenia prawa, wymagaj\u261?cego uchylenia decyzji I i II instancji. Skar\u380?\u261?ca wskaza\u322?a, \u380?e w toku post\u281?powania administracyjnego nie jest mo\u380?liwe dokonywanie wy\u380?ej opisanej zmiany. Powinno to skutkowa\u263? uwzgl\u281?dnieniem skargi przez S\u261?d I instancji oraz stwierdzeniem niewa\u380?no\u347?ci decyzji organu I i II Instancji oraz umorzeniem post\u281?powania. \par \par W zwi\u261?zku z tym zarzutem skar\u380?\u261?ca wnios\u322?a o uchylenie w ca\u322?o\u347?ci zaskar\u380?onego wyroku i przekazanie w tym zakresie sprawy do ponownego rozpoznania Wojew\u243?dzkiemu S\u261?dowi Administracyjnemu w Warszawie, ewentualnie o zmian\u281? zaskar\u380?onego wyroku S\u261?du I instancji i uchylenie decyzji Generalnego Dyrektora Ochrony \u346?rodowiska z [...] lutego 2016 r. oraz poprzedzaj\u261?cej j\u261? decyzji Regionalnego Dyrektora Ochrony \u346?rodowiska w K. z [...] listopada 2014 r. oraz umorzenie post\u281?powania. \par \par Ponadto skar\u380?\u261?ca zarzuci\u322?a naruszenie przepis\u243?w prawa materialnego polegaj\u261?ce na nieprawid\u322?owym zastosowaniu art. 37 pkt 2, art. 63 ust. 1 pkt 1 lit b), art. 85 ust. 1 i 2 pkt 1 lit. a) ustawy \u347?rodowiskowej przez przyj\u281?cie przez S\u261?d I instancji, \u380?e w organ odwo\u322?awczy w spos\u243?b prawid\u322?owy uzna\u322?, \u380?e decyzja organu I instancji zawiera elementy okre\u347?lone w art. 37 pkt 2, art. 63 ust. 1 pkt 1 lit b), art. 85 ust. 1 i 2 pkt 1 lit. a) ustawy \u347?rodowiskowej. \par \par Skar\u380?\u261?ca zarzuci\u322?a r\u243?wnie\u380? naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania tj. art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit c) p.p.s.a. w zwi\u261?zku z art. 6, art. 7, art. 8, art. 9, art. 77 \u167? 1, art. 80, art. 107 \u167? 1 k.p.a. oraz art. 37 pkt 2, art. 63 ust. 1 pkt 1 lit b), art. 107 \u167? 1 w zwi\u261?zku z art. 85 ust. 1 i 2 pkt 1 lit. a) i art. 63 ustawy \u347?rodowiskowej. Polega\u322?o to na przyj\u281?ciu przez S\u261?d I instancji, \u380?e organ odwo\u322?awczy prawid\u322?owy uzna\u322?, \u380?e decyzja organu I instancji zawiera elementy wymagane na podstawie powo\u322?anych wy\u380?ej przepis\u243?w ustawy \u347?rodowiskowej, podczas gdy nie wynika to ze zgromadzonego w sprawie materia\u322?u dowodowego. \par \par Na podstawie powy\u380?szych zarzut\u243?w skar\u380?\u261?ca wnios\u322?a o uchylenie w ca\u322?o\u347?ci zaskar\u380?onego wyroku i przekazanie w tym zakresie sprawy do ponownego rozpoznania Wojew\u243?dzkiemu S\u261?dowi Administracyjnemu w Warszawie, ewentualnie zmian\u281? zaskar\u380?onego wyroku i uchylenie decyzji Generalnego Dyrektora Ochrony \u346?rodowiska z [...] lutego 2016 r. \par \par Ponadto skar\u380?\u261?ca wnios\u322?a o zas\u261?dzenie koszt\u243?w post\u281?powania oraz koszt\u243?w zast\u281?pstwa procesowego wed\u322?ug norm przepisanych. \par \par Naczelny S\u261?d Administracyjny zwa\u380?y\u322? co nast\u281?puje: \par \par Zarzuty skargi kasacyjnej nie zas\u322?uguj\u261? na uwzgl\u281?dnienie. \par \par W \u347?wietle art. 174 p.p.s.a. skarg\u281? kasacyjn\u261? mo\u380?na oprze\u263? na nast\u281?puj\u261?cych podstawach: \par \par 1) naruszeniu prawa materialnego przez b\u322?\u281?dn\u261? jego wyk\u322?adni\u281? lub niew\u322?a\u347?ciwe zastosowanie, \par \par 2) naruszeniu przepis\u243?w post\u281?powania, je\u380?eli uchybienie to mog\u322?o mie\u263? istotny wp\u322?yw na wynik sprawy. \par \par Podkre\u347?li\u263? przy tym trzeba, \u380?e Naczelny S\u261?d Administracyjny jest zwi\u261?zany podstawami skargi kasacyjnej, poniewa\u380? w \u347?wietle art. 183 \u167? 1 p.p.s.a. rozpoznaje spraw\u281? w granicach skargi kasacyjnej, bior\u261?c z urz\u281?du pod rozwag\u281? jedynie niewa\u380?no\u347?\u263? post\u281?powania. Je\u380?eli zatem nie wyst\u261?pi\u322?y przes\u322?anki niewa\u380?no\u347?ci post\u281?powania wymienione w art. 183 \u167? 2 p.p.s.a. (a w rozpoznawanej sprawie przes\u322?anek tych brak), to S\u261?d zwi\u261?zany jest granicami skargi kasacyjnej. Oznacza to, \u380?e S\u261?d nie jest uprawniony do samodzielnego dokonywania konkretyzacji zarzut\u243?w skargi kasacyjnej, a upowa\u380?niony jest do oceny zaskar\u380?onego orzeczenia wy\u322?\u261?cznie w granicach przedstawionych we wniesionej skardze kasacyjnej. \par \par Po pierwsze, na uwzgl\u281?dnienie nie zas\u322?ugiwa\u322? zarzut naruszenia art. 145 \u167? 1 pkt 2 oraz art. 151 p.p.s.a. w zwi\u261?zku z art. 156 \u167? 1 pkt 2 oraz w zwi\u261?zku z art. 105 \u167? 1, a tak\u380?e w zwi\u261?zku z art. 29, art. 28 i art. 33 \u167? 1 k.p.a., jak r\u243?wnie\u380? w zwi\u261?zku z art. 73 ust. 1 ustawy \u347?rodowiskowej. Wbrew twierdzeniom skargi kasacyjnej w tej sprawie nie dosz\u322?o do zmiany strony post\u281?powania przez organ odwo\u322?awczy, ale do jej precyzyjnego okre\u347?lenia w osnowie zaskar\u380?onej decyzji Generalnego Dyrektora Ochrony \u346?rodowiska z [...] lutego 2016 r. Przede wszystkim S\u261?d I instancji dokona\u322? prawid\u322?owej oceny akt sprawy stwierdzaj\u261?c, \u380?e inwestorem w tej sprawie by\u322?a Gmina Miejska K., w imieniu kt\u243?rej dzia\u322?a\u322? pe\u322?nomocnik substytucyjny A.G. Pe\u322?nomocnictwo z 7 czerwca 2013 r. nie zosta\u322?o udzielone Zarz\u261?dowi Infrastruktury Komunalnej i Transportowej w K., ale J.M., w zwi\u261?zku i w zakresie pe\u322?nionej przez niego funkcji w samorz\u261?dowej jednostce organizacyjnej oraz w zakresie spraw zwi\u261?zanych z dzia\u322?alno\u347?ci\u261? tej jednostki. Nie ulega zatem w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e oznaczenie inwestora w decyzji organu I instancji by\u322?o b\u322?\u281?dne, jednak uchybienie to nie mia\u322?o wp\u322?ywu na wynik sprawy. Przede wszystkim nie ulega w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e w obrocie prawnym pozostaje decyzja organu odwo\u322?awczego, kt\u243?ra w spos\u243?b precyzyjny i prawid\u322?owy okre\u347?la stron\u281? post\u281?powania wyst\u281?puj\u261?ca z wnioskiem o wydanie decyzji \u347?rodowiskowej. Podmiotem planuj\u261?cym podj\u281?cie realizacji przedsi\u281?wzi\u281?cia w rozumieniu art. 73 ust. 1 ustawy \u347?rodowiskowej jest bowiem Gmina Miejska K.. Brak jest zatem podstaw do stwierdzenia naruszenia tego przepisu przez S\u261?d I instancji. Nie mo\u380?na r\u243?wnie\u380? w zwi\u261?zku z tym stwierdzi\u263?, \u380?e decyzja organu odwo\u322?awczego zosta\u322?a dotkni\u281?ta wad\u261? niewa\u380?no\u347?ci w rozumieniu art. 156 \u167? 1 pkt 2 k.p.a., a wi\u281?c, \u380?e S\u261?d I instancji powinien zastosowa\u263? w tej sprawie art. 145 \u167? 1 pkt 2 p.p.s.a. i na tej podstawie uwzgl\u281?dni\u263? skarg\u281?. Nie dosz\u322?o r\u243?wnie\u380? do naruszenia art. 28, art. 29 i art. 33 \u167? 1 k.p.a., poniewa\u380? adresat decyzji i zarazem podmiot w rozumieniu art. 73 ust. 1 ustawy \u347?rodowiskowej, zosta\u322? oznaczony prawid\u322?owo w zaskar\u380?onej decyzji. Nie ulega w\u261?tpliwo\u347?ci, \u380?e osoba prawna - Gmina Miejska K. jako podmiot planuj\u261?cy realizacj\u281? przedsi\u281?wzi\u281?cia ma interes prawny w rozumieniu art. 28 k.p.a., a w jej imieniu dzia\u322?a\u322? prawid\u322?owo umocowany pe\u322?nomocnik (art. 33 \u167? 1 k.p.a.). W stanie faktycznym i prawnym tej sprawy nieprecyzyjne okre\u347?lenie strony post\u281?powania w decyzji organu I instancji nie mia\u322?o cech ra\u380?\u261?cego naruszenia prawa. Jedynie na marginesie zauwa\u380?y\u263? nale\u380?y, \u380?e interes prawny w kwestionowaniu oznaczenia strony ma przede wszystkim sam wnioskodawca w rozumieniu art. 73 ust. 1 ustawy \u347?rodowiskowej, a w tej sprawie reprezentuj\u261?cy Gmin\u281? Miejsk\u261? K. pe\u322?nomocnik nie kwestionuje sposobu okre\u347?lenia strony w zaskar\u380?onej decyzji. Je\u380?eli zatem sam zainteresowany podmiot w rozumieniu art. 73 ust. 1 ustawy \u347?rodowiskowej nie podwa\u380?a sposobu jego oznaczenia w decyzji \u347?rodowiskowej, to nie ma racjonalnych przes\u322?anek do przyj\u281?cia stanowiska, \u380?e prawid\u322?owe wskazanie tego podmiotu w osnowie decyzji organu odwo\u322?awczego mia\u322?o jakikolwiek wp\u322?yw na wynik sprawy. \par \par Po drugie, nie jest tak\u380?e zasadny zarzut kasacyjny, kt\u243?ry podnosi naruszenie przepis\u243?w post\u281?powania w stopniu maj\u261?cym istotny wp\u322?yw na wynik sprawy. Dlatego te\u380? brak jest podstaw do stwierdzenia naruszenia art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. w zwi\u261?zku z art. 6, art. 7, art. 8, art. 9, art. 77 \u167? 1, art. 80, art. 107 \u167? 1 k.p.a. oraz art. 37 pkt 2, art. 63 ust. 1 pkt 1 lit b), art. 107 \u167? 1 w zwi\u261?zku z art. 85 ust. 1 i 2 pkt 1 lit. a) i art. 63 ustawy \u347?rodowiskowej. Nale\u380?y bowiem podzieli\u263? stanowisko S\u261?du I instancji, \u380?e organ odwo\u322?awczy s\u322?usznie uzna\u322?, \u380?e decyzja \u347?rodowiskowa organu I instancji zawiera wszystkie wymagane elementy w rozumieniu art. 107 \u167? 1 k.p.a. w zwi\u261?zku z art. 37 pkt 2 i art. 85 ust. 1 i ust. 2 pkt 1 lit. a) ustawy \u347?rodowiskowej. W szczeg\u243?lno\u347?ci S\u261?d I instancji prawid\u322?owo orzek\u322?, \u380?e przedmiotowa decyzja \u347?rodowiskowa zawiera niezb\u281?dne informacje o udziale spo\u322?ecze\u324?stwa w tym post\u281?powaniu. Z decyzji tej wynika, w jaki spos\u243?b zosta\u322?y wzi\u281?te pod uwag\u281? oraz w jakim zakresie zosta\u322?y uwzgl\u281?dnione uwagi i wnioski zg\u322?oszone w zwi\u261?zku z udzia\u322?em spo\u322?ecze\u324?stwa, o kt\u243?rym stanowi\u261? przepisy art. 37 pkt 2 w zwi\u261?zku z art. 85 ust. 1 i ust. 2 pkt 1 lit. a) ustawy \u347?rodowiskowej oraz w zwi\u261?zku z art. 63 ust. 1 pkt 1 lit b) tej ustawy odnosz\u261?cym si\u281? do powi\u261?za\u324? z innymi przedsi\u281?wzi\u281?ciami, w szczeg\u243?lno\u347?ci kumulowania si\u281? oddzia\u322?ywa\u324? przedsi\u281?wzi\u281?\u263? znajduj\u261?cych si\u281? na obszarze, na kt\u243?ry b\u281?dzie oddzia\u322?ywa\u263? przedsi\u281?wzi\u281?cie. Wynika to tak\u380?e z tego, \u380?e kontrola zaskar\u380?onej decyzji \u347?rodowiskowej dokonana przez S\u261?d I instancji by\u322?a prawid\u322?owa r\u243?wnie\u380? w zakresie ustale\u324? faktycznych dokonanych przez w\u322?a\u347?ciwe w tej sprawie organy prowadz\u261?ce post\u281?powanie dowodowe. S\u261?d I instancji prawid\u322?owo orzek\u322?, \u380?e post\u281?powanie dowodowe zosta\u322?o przeprowadzone zgodnie z dyspozycj\u261? art. 77 \u167? 1 i art. 80 k.p.a., jak i art. 6, art. 7 i art. 9 k.p.a., a wi\u281?c brak by\u322?o podstaw do stwierdzenia naruszenia przez ten S\u261?d art. 145 \u167? 1 pkt 1 lit. c) p.p.s.a. Dotyczy\u322?o to zar\u243?wno uwzgl\u281?dnienia s\u322?usznego interesu skar\u380?\u261?cej, jak i zasady prawdy obiektywnej przy jednoczesnym poszanowaniu zasady swobodnej oceny dowod\u243?w. Ponadto nale\u380?y zaznaczy\u263?, \u380?e skar\u380?\u261?ca nie przedstawi\u322?a kontrraportu lub innego opracowania, kt\u243?re zawiera\u322?oby wymagane w tym zakresie przedmiotowym wiadomo\u347?ci specjalne podwa\u380?aj\u261?ce kwestionowane przez skar\u380?\u261?c\u261? ustalenia faktyczne dokonane w tej sprawie przez w\u322?a\u347?ciwe organy. Nale\u380?y r\u243?wnie\u380? podkre\u347?li\u263?, \u380?e skar\u380?\u261?ca nie ma umocowania prawnego do wyst\u281?powania w interesie prawnym innych stron post\u281?powania (np. w\u322?a\u347?cicieli innych nieruchomo\u347?ci), jak i w tej sprawie nie zachodzi mo\u380?liwo\u347?\u263? skorzystania z instytucji actio popularis (skargi powszechnej). \par \par Po trzecie, w stanie faktycznym tej sprawy brak jest tak\u380?e podstaw do uwzgl\u281?dnienia zarzutu kasacyjnego, kt\u243?ry podnosi naruszenie przepis\u243?w prawa materialnego tj. nieprawid\u322?owe zastosowanie art. 37 pkt 2 i art. 63 ust. 1 pkt 1 lit. b) oraz art. 85 ust. 1 i 2 ustawy \u347?rodowiskowej. Jak podniesiono wy\u380?ej, wbrew zarzutom kasacyjnym, decyzja \u347?rodowiskowa zawiera wymagane przez te przepisy elementy, niezale\u380?nie od wymaga\u324? z art. 107 \u167? 1 k.p.a. W szczeg\u243?lno\u347?ci zgodnie z dyspozycj\u261? art. 63 ust. 1 pkt 1 lit. b) ustawy \u347?rodowiskowej poddano analizie i ocenie kwesti\u281? powi\u261?za\u324? z innymi przedsi\u281?wzi\u281?ciami tak\u380?e w zwi\u261?zku z mo\u380?liwo\u347?ci\u261? wyst\u261?pienia konflikt\u243?w spo\u322?ecznych oraz bior\u261?c pod uwag\u281? ustalenia rozdzia\u322?u aneksu do raportu o oddzia\u322?ywaniu danego przedsi\u281?wzi\u281?cia na \u347?rodowisko pt. "Analiza mo\u380?liwych konflikt\u243?w spo\u322?ecznych". Ponadto w tym zakresie oraz odno\u347?nie skomunikowania okolicznych nieruchomo\u347?ci (w tym nieruchomo\u347?ci skar\u380?\u261?cej) z al. [...], tak\u380?e organ odwo\u322?awczy podda\u322? t\u281? kwesti\u281? szczeg\u243?\u322?owej analizie i ocenie na str. 9-12 w tre\u347?ci uzasadnienia prawnego i faktycznego swojej decyzji ostatecznej. Dotyczy\u322?o to tak\u380?e sposobu rozpatrzenia zg\u322?oszonych uwag i wniosk\u243?w zgodnie z dyspozycj\u261? art. 37 pkt 1 i 2 ustawy \u347?rodowiskowej, w ramach zapewnienia udzia\u322?u spo\u322?ecze\u324?stwa w tym post\u281?powaniu. Nale\u380?y tak\u380?e podkre\u347?li\u263?, \u380?e decyzja o \u347?rodowiskowych uwarunkowaniach mo\u380?e tylko ustala\u263? \u347?rodowiskowe wymagania realizacji danego przedsi\u281?wzi\u281?cia, a nie innego rodzaju wymagania zwi\u261?zane z tym procesem inwestycyjno-budowlanym i jego wykonaniem. \par \par Z tych wzgl\u281?d\u243?w i na podstawie art. 184 ustawy p.p.s.a., Naczelny S\u261?d Administracyjny orzek\u322? jak w sentencji wyroku. \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrt\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clbrdrl\brdrs\brdrw5\brdrcf2 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth9346 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell\pard\plain\intbl\s0\fi0\li0\ri0\plain \cell \trowd \trftsWidth3\trwWidth9347\trql\trgaph10\trpaddl50\trpaddr50\trpaddfl3\trpaddfr3 \clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth1869 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx1869\clbrdrb\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrr\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clbrdrl\brdrs\brdrw10\brdrcf1 \clcbpat1 \clftsWidth3 \clwWidth7477 \clpadl50\clpadt50\clpadr50\clpadb50\clpadfl3\clpadft3\clpadfr3\clpadfb3\cellx9346\row \pard}