Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie Jarosław Harczuk po rozpoznaniu w dniu 14 stycznia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A.W. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata w sprawie ze skargi A.W. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie nakazania wykonania określonych robót budowlanych p o s t a n a w i a I. zwolnić A.W. w całości od kosztów sądowych; II. ustanowić dla A.W. adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka.

Strona skarżąca A.W. na urzędowym formularzu wniosku o przyznanie prawa pomocy symbol PPF wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Do wniosku strona skarżąca dołączyła potwierdzenie odbioru renty za miesiąc październik 2007 r., z którego wynika, iż w miesiącu tym pobrała ona rentę w wysokości [...] złotych brutto – [...] złotych netto, dziewięć kserokopii zaświadczeń lekarskich, potwierdzoną za zgodność z oryginałem kserokopię wypisu z orzeczenia komisji lekarskiej do spraw inwalidztwa i zatrudnienia, potwierdzoną za zgodność z oryginałem kserokopię faktury VAT Nr [...] za energię elektryczną i usługi przesyłowe za okres od dnia 11 października 2007 r. do dnia 08 stycznia 2008 r. opiewającą na kwotę [...] złotych, którą strona skarżąca jest zobowiązana uiścić do dnia 08 stycznia 2008 r., potwierdzoną za zgodność z oryginałem kserokopię dowodu wpłaty kwoty [...] złotych za energię elektryczną i usługi przesyłowe dokonanej w dniu 08 listopada 2007 r., potwierdzoną za zgodność z oryginałem kserokopię faktury VAT Nr [...] za wodę za okres od 03 czerwca 2007 r. do dnia 03 września 2007 r. opiewającą na kwotę [...] złotych, potwierdzoną za zgodność z oryginałem kserokopię decyzji wymiarowej podatku od nieruchomości na rok 2007, potwierdzoną za zgodność z oryginałem kserokopię faktury VAT Nr [...] za telefon za okres od 01 listopada 2007 r. do dnia 30 listopada 2007 r. opiewającą na kwotę [...] złotych, potwierdzoną za zgodność z oryginałem kserokopię faktury VAT Nr [...] za telefon za okres od dnia 01 września 2007 r. do dnia 30 września 2007 r. opiewającą na kwotę [...] złotych, potwierdzoną za zgodność z oryginałem kserokopię faktury VAT Nr [...] za telefon za okres od dnia 01 sierpnia 2007 r. do dnia 30 sierpnia 2007 r. opiewającą na kwotę [...] złotych oraz potwierdzoną za zgodność z oryginałem kserokopię faktury VAT Nr [...] z dnia 23 listopada 2007 r. za węgiel opiewającą na kwotę [...] złotych.

W związku z tym, żę strona skarżąca uzasadniła swój wniosek o przyznanie prawa pomocy znacznymi wydatkami ponoszonymi na zakup leków i koszty leczenia nie precyzując wysokości tych wydatków wezwana została do nadesłania dodatkowego oświadczenia, które wskazywałoby na wysokość tych wydatków oraz dokumentów źródłowych poświadczających ich wysokość. W odpowiedzi na wezwanie strojna skarżąca nadesłała żądane od niej oświadczenie.

Referendarz sądowy stwierdził, że:

Wniosek o przyznanie prawa pomocy zasługuje na uwzględnienie.

Stosownie do art. 246 § 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej "p.p.s.a.", przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania zaś w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Przesłanki przyznania prawa pomocy osobie fizycznej sformułowana w art. 246 § 1 pkt 1 i 2 p.p.s.a. oparte są na zwrotach szacunkowych, których samodzielne stosowanie wywołuje konieczność oszacowania wystąpienia określonego w zwrocie szacunkowym stanu faktycznego. Dlatego oceniając zasadność wniosku należy wziąć pod uwagę z jednej strony wysokość obciążeń finansowych związanych z danym postępowaniem, a z drugiej możliwości finansowe strony wnoszącej o przyznanie prawa pomocy. Przy czym muszą być to możliwości realne, istniejące w chwili składania wniosku.

Koszty sądowe niniejszego postępowania prócz wpisu sądowego od wniesionej skargi wynoszącego 500 złotych (§2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi – Dz.U. z 2003 r., Nr 221, poz. 2193 ze zm.) oraz wpisu sądowego od potencjalnej skargi kasacyjnej wynoszącego 250 złotych (§ 3 w związku z § 2 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi) każdorazowo nie przekroczą kwoty 100 złotych (§ 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi; § 1 i § 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości opłat kancelaryjnych pobieranych w sprawach sądowoadministracyjnych – DZ.U. z 2003 r. Nr 221, poz. 2192). Stawka minimalnego wynagrodzenia adwokata ustanowionego dla reprezentowania strony skarżącej w sprawie niniejszej wynosi 240 złotych netto (§ 18 ust. 1 pkt 1 lit. c) rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu – Dz.U. z 2002 r. Nr 163, poz. 1348 ze zm.) – 292,80 złotych brutto (§2 ust. 3 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia przez Skarb Państwa kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu w zw. z art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług - Dz.U. Nr 54, poz. 535 ze zm.).

Z oświadczenia strony skarżącej wynika, że samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe, zamieszkuje w domu o powierzchni [...] m2 i utrzymuje się renty inwalidzkiej w kwocie [...] złotych brutto – [...] złotych netto. Skarżąca jest właścicielką nieruchomości gruntowej o powierzchni [...] m2. Na stałe koszty utrzymania gospodarstwa domowego strony skarżącej składają się wydatki na energię elektryczną wynoszące kwartalnie [...] złotych (miesięcznie [...] złotych), kwartalne wydatki za wodę i odprowadzanie ścieków w kwocie [...] złotych (miesięcznie [...] złotych), podatek od nieruchomości opłacany kwartalnie w kwocie po [...] złotych, opłata za telefon wynosząca miesięcznie [...] złotych oraz ponoszony raz w roku koszt zakupu węgla, za który w roku 2007 strona skarżąca zapłaciła kwotę [...] złotych, którą pokryła z kredytu zaciągniętego na ten cel oraz koszty zakupu leków wynoszące miesięcznie od [...] do [...] złotych. Strona skarżąca podkreśliła również, że wystąpiła o udzielnie wsparcia finansowego przez swój była zakład pracy, jaki i zakład pracy jej małżonka.

W ocenie referendarza sądowego strona skarżąca wykazała, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów niniejszego postępowania. Dochód miesięczny strony skarżącej wynosi [...] złotych brutto – [...] złotych netto zaś stałe miesięczne koszty utrzymania wynoszą od [...] złotych do [...] złotych (kwoty uzyskane ze sumowania wydatków miesięcznych za energię elektryczną, wodę i odprowadzanie ścieków, telefon, zakup leków i 1/12 kwoty wydatkowanej na zakup węgla, czyli kwoty, którą strona skarżąca musiałby zaoszczędzić miesięcznie aby zakupić węgiel za kwotę [...] złotych). Porównanie kwoty netto dochodu miesięcznego strony skarżącej, jako tego którym realnie może ona dysponować z jej stałymi miesięcznymi wydatkami wskazuje, że na zakup wyżywienia miesięcznie pozostaje jej kwota od [...] złotych do [...] złotych. Porównanie tych kwot do wysokości poszczególnych kosztów tworzących koszty niniejszego postępowania wskazuje, że realnie strona skarżąca nie ma możliwości poniesienia ani każdego jednego z kosztów sądowych zwłaszcza, jeżeli wziąć pod uwagę, że niektóre z nich wystąpić mogą w toku postępowania kilkakrotnie ani kosztu minimalnego wynagrodzenia adwokat. Zobowiązanie strony skarżącej, do choć częściowego partycypowania w kosztach niniejszego postępowania wiązałoby się dla niej z koniecznością przeznaczenia na ten cel środków, które wykłada ona na poniesienie kosztów utrzymania koniecznego. Z tego względu częściowe partycypowanie strony skarżącej w kosztach niniejszego postępowania wiązałoby się dla niej z uszczerbkiem w kosztach utrzymania koniecznego. Uszczerbek utrzymania koniecznego stanowi przesłankę przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym. Jeżeli jednak strona wnosząca o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym wykaże, że poniesienie przez nią któregokolwiek z kosztów sądowych a nawet jedynie kosztów minimalnego wynagrodzenia profesjonalnego pełnomocnika procesowego wiąże się dla niej z uszczerbkiem w koniecznych kosztach utrzymania przyjąć należy, że mimo tego, iż posiada ona stałe dochody nie jest ona w stanie ponieść jakichkolwiek (żadnych) kosztów postępowania.

Wobec powyższego, referendarz sądowy działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. i art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. orzekł jak w postanowieniu.