Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

II OZ 643 / 08 POSTANOWIENIE Dnia 24 czerwca 2008 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Maria Czapska - Górnikiewicz po rozpoznaniu w dniu 24 czerwca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia W. L. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 17 kwietnia 2008 r. sygn. akt II SA/Kr 1366/03 o odmowie przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi W. L. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku postanawia oddalić zażalenie.

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 24 czerwca 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odmówił W. L. przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie z jej skargi na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku.

Skarżone rozstrzygnięcie jest następstwem postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 lutego 2008 r. (sygn. akt II OZ 151 / 08), w którym Sąd ten uchylił postanowienie Sądu pierwszej instancji z dnia 26 listopada 2007 r. stwierdzając, że wydano orzeczenie poza granicami wniosku.

Uzasadniając swoje skarżone postanowienie Sąd pierwszej instancji wskazał, że sytuacja majątkowa skarżącej nie pozwala stwierdzić, że poniesienie kosztów sądowoadministracyjnych nastąpi z uszczerbkiem koniecznego utrzymania dla siebie. Skarżąca posiada oszczędności oraz majątek w postaci nieruchomości oraz emeryturę w wysokości [...] złotych. Uwzględniając te fakty oraz zasadę, w myśl której strona winna czynić oszczędności na poczet przyszłego postępowania sądowego, Sąd orzekł jak na wstępie na mocy art. 243, art. 244, art. 245 § 1 i 2 , art. 246 §1 w zw. z art. 160 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U Nr 153, poz. 1270 ze zm. – zwanej dalej p.p.s.a.).

Zażalenie na powyższe postanowienie złożyła W. L. podnosząc, że nie stać ją na adwokata oraz, że jest osobą samotną i nie posiada żadnego źródła dochodu z wyjątkiem emerytury. Skarżąca wskazała, że nie korzysta z pomocy społecznej i powołała się na wydatki, jakie ponosi związane tak z zaspokajaniem potrzeb życiowych, jak i prowadzeniem własnego gospodarstwa domowego.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie jest zasadne.

Trzeba wyjaśnić, iż przesłanki jakie musi spełnić osoba fizyczna, aby nastąpiło przyznanie jej prawa pomocy, czy w zakresie całkowitym, czy też częściowym wskazuje wyłącznie art. 246 p.p.s.a. Podane w tym przepisie warunki, tj. brak możliwości poniesienia jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1 § 1 art. 246 p.p.s.a) czy też brak możliwości poniesienia pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2 § 1 art. 246 p.p.s.a) stanowią jedyną legalną podstawę do przyznania prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym. Zważywszy na to, nie można zaakceptować stanowiska Sądu pierwszej instancji, że strona winna liczyć się z kosztami związanymi z prowadzeniem sprawy sądowej i gromadzić w tym celu potrzebne środki w dłuższym okresie czasu.

Niemniej jednak stwierdzić należy, że wniosek skarżącej o zwolnienie od ponoszenia kosztów sądowych w sprawie jest nieuzasadniony. Skarżąca posiada zarówno majątek w postaci nieruchomości (działka o pow. [...] m², dom o pow. [...]m² oraz oszczędności w wysokości [...] złotych), jak i stały dochód z tytułu emerytury w wysokości [...]złotych. Brak jest zatem podstaw do uznania, iż w myśl art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. skarżąca kwalifikuje się do pomocy Państwa we współfinansowaniu procesu sądowoadministracyjnego, którego jest ona stroną.

W przedmiotowej sprawie w nawiązaniu do wywodów zażalenia trzeba zwrócić uwagę na to, iż wniosek skarżącej o przyznanie jej prawa pomocy w zakresie dotyczącym przyznania jej adwokata został oddalony prawomocnym postanowieniem z dnia 27 listopada 2006 r. Przedmiotem natomiast zaskarżonego postanowienia był tylko wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Na powyższe okoliczności zwracał uwagę Naczelny Sąd Administracyjny w swym postanowieniu z dnia 28 lutego 2008 r. i wskazania te uwzględniono w postanowieniu zaskarżonym.

W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. oddalił wniesione zażalenie na postanowienie Sądu pierwszej instancji, które odpowiada prawu mimo błędnego uzasadnienia w zakresie wyżej omówionym.