Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Roman Hauser po rozpoznaniu w dniu 11 marca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. D. na zarządzenie Przewodniczącego II Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 5 lutego 2008 r., sygn. akt II SA/Lu 80/08 w przedmiocie wpisu sądowego w sprawie ze skargi J. D. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Z. z dnia [...]. w przedmiocie niedopuszczalności zażalenia na postanowienie w sprawie wznowienia postępowania postanawia oddalić zażalenie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 5 lutego 2007 r., sygn. akt II SA/Lu 80/08 na podstawie § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 221 poz. 2193 ze zm.) wezwał J. D. do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej przez niego skargi w kwocie 200 zł w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia.

W zażaleniu na to zarządzenie skarżący zarzucił błędne zastosowanie § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zdaniem skarżącego zobowiązanie do uiszczenia opłaty w niniejszej sprawie powinno wynikać z § 2 ust. 1 pkt 1 tego rozporządzenia. Powołując się na tak przytoczone podstawy żalący się wniósł o zmianę zaskarżonego zarządzenia i ustalenie, że należny wpis wynosi 100 zł.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z generalną zasadą odpłatności wymiaru sprawiedliwości strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej (art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - zwanej dalej p.p.s.a.). Do kosztów sądowych należą m.in. opłaty sądowe, na które składają się wpis i opłata kancelaryjna (art. 211 i 212 § 1 p.p.s.a.). W świetle art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym skargi, pobiera się wpis stosunkowy lub stały.

Natomiast zwolnienia od kosztów sądowych zostały przewidziane w rozdziale 3 działu V p.p.s.a., a w szczególności w jej art. 239. Zgodnie z art. 239 p.p.s.a. wyróżnia się dwie kategorie zwolnień od kosztów sądowych:

- zwolnienia przedmiotowe (zawarte w pkt 1 od lit. "a" do "f");

- zwolnienia podmiotowe (zawarte w pkt 2-4).

Do zwolnień przedmiotowych zaliczano sprawy, które dotyczą szeroko pojmowanej pomocy społecznej, bezrobocia, zasiłków chorobowych, świadczeń leczniczych, rehabilitacyjnych, spraw ze stosunku pracy, ubezpieczeń społecznych oraz powszechnego obowiązku obrony. Jest to katalog zamknięty, przeznaczony dla spraw szczególnie istotnych.

Z uwagi na to, że przedmiotowa sprawa nie mieści się w zakresie przedmiotowym wspomnianego artykułu art. 239 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, to skarżący nie podlegają wyłączeniu z mocy prawa z obowiązku ponoszenia kosztów sądowych.

Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego nie ulega wątpliwości, iż niniejsza sprawa ze skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Z. z dnia [...] w przedmiocie niedopuszczalności zażalenia na postanowienie Wójta Gminy Z. z dnia [...] w sprawie wznowienia postępowania jest sprawą dotyczącą postanowienia wydanego w trybie wznowienia postępowania, do której ma zastosowanie § 2 ust. 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z tym przepisem wpis stały w sprawach skarg dotyczących postanowienia lub decyzji wydanych w trybie wznowienia postępowania administracyjnego, stwierdzenia nieważności, uchylenia lub zmiany albo wygaśnięcia aktu, bez względu na przedmiot sprawy, pobiera się w wysokości 200 zł. Nie jest więc trafny pogląd skarżącego, iż wpis w tej sprawie powinien być określony przez Przewodniczącego Wydziału na podstawie § 2 ust. 1 pkt 1 w.w. rozporządzenia. Wskazany przepis dotyczy bowiem wyłącznie wpisu od skargi na postanowienie wydane w postępowaniu administracyjnym oraz postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym podjęte w trybie zwykłym, z czym nie mamy do czynienia w rozpatrywanej sprawie. Należy bowiem zaznaczyć, iż rozstrzygnięć podejmowanych w trybach nadzwyczajnych, w tym postanowień wydanych w trybie wznowienia postępowania dotyczy szczególna regulacja przewidziana w § 2 ust. 5 rozporządzenia w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Oznacza to, iż w związku tym, że skarżący wniósł skargę w sprawie dotyczącej postanowienia wydanego w trybie wznowienia postępowania, która nie jest ustawowo zwolniona z opłaty, wpis stały - będący w myśl art. 212 § 2 rodzajem opłaty sądowej - wynosi 200 zł (§ 2 ust. 5 w.w. rozporządzenia Rady Ministrów) i prawidłowo został określony w zarządzeniu Przewodniczącego Wydziału.

Z uwagi na powyższe Sąd na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.