Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Dnia 28 lutego 2023 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Dalkowska po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia K. Z. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 listopada 2022 r., sygn. akt III SA/Wa 1373/20 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi K. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Siedlcach z dnia 15 czerwca 2020 r., nr [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2020 r. postanawia oddalić zażalenie.

1.1. Postanowieniem z dnia 2 listopada 2022 r., sygn. akt III SA/Wa 1373/20, Wojewódzki Sąd Administracyjnego w Warszawie odrzucił skargę K. Z. (dalej: "Skarżący", "Strona") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Siedlcach z dnia 15 czerwca 2020 r. w przedmiocie ustalenia wysokości wymiaru łącznego zobowiązania pieniężnego na 2020 r.

1.2. Zarządzeniem z dnia 21 sierpnia 2020 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu 31 sierpnia 2020 r. Skarżący wniósł zażalenie na powyższe zarządzenie. Postanowieniem z dnia 8 grudnia 2020 r., sygn. akt II FZ 604/20, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie.

Zarządzeniem z dnia 1 marca 2021 r. strona została wezwana do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 21 sierpnia 2020 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł. W wezwaniu skarżący został pouczony, że nieuiszczenie wskazanej kwoty w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania spowoduje odrzucenie skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu 5 marca 2021 r. W odpowiedzi skarżący wniósł zażalenie na powyższe zarządzenie, które to Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił postanowieniem z dnia 24 marca 2021 r. Skarżący wniósł zażalenie na powyższe postanowienie.

Zarządzeniem z dnia 11 maja 2021 r. strona została wezwana do uzupełnienia braków formalnych zażalenia poprzez zawarcie wniosku o uchylenie lub zmianę zaskarżonego postanowienia, nadesłanie odpisu zażalenia dla strony przeciwnej oraz o uiszczenie wpisu od zażalenia w kwocie 100 zł pod rygorem odrzucenia zażalenia. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 28 lipca 2021 r. Z uwagi na nieuzupełnienie przez skarżącego braków formalnych zażalenia na postanowienie z dnia 24 marca 2021 r. postanowieniem z dnia 16 września 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił zażalenie.

Pismem z 17 października 2021 r. skarżący wniósł zażalenie na postanowienie z dnia 16 września 2021 r. wnosząc o jego zmianę i uchylenie. Postanowieniem z dnia 17 sierpnia 2022 r., sygn. akt III FZ 244/22, Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił zażalenie na postanowienie z dnia 16 września 2021 r. o odrzuceniu zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 24 marca 2021 r. odrzucające zażalenie na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi.

Skarżący wpisu od skargi nie uiścił do dnia dzisiejszego. W konsekwencji, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, postanowieniem z dnia 2 listopada 2022 r., odrzucił skargę.

1.3. Skarżący wniósł zażalenie na powyższe postanowienie, wnosząc o uchylenie powyższego postanowienia .

2. Naczelny Sąd Administracyjne zważył, co następuje:

2.1. Zażalenie nie zasługiwało na uwzględnienie.

2.2. Zgodnie z art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., dalej: "p.p.s.a"), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata (w tym przypadku wpis). W razie nieopłacenia skargi wzywa się wnoszącego, aby uiścił należny wpis, a niewykonanie tego wezwania w terminie skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a zgodnie z którym, skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie prawidłowo wezwano stronę do uiszczenia w terminie 7 dni wpisu sądowego od wniesionej skargi, pod rygorem jej odrzucenia. Skarżący został zatem pouczony o skutkach nieuiszczenia wpisu.

2.3. Stosownie do treści art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W takim przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.).

2.4. Zasadą jest zatem obowiązek uiszczenia wpisu sądowego od wnoszonego przez stronę pisma. Wyjątki od takiego obowiązku określają przepisy ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i są to podmiotowe zwolnienia z obowiązku ponoszenia kosztów (art. 239 p.p.s.a.) czy też instytucja prawa pomocy (art. 243 i następne p.p.s.a.). W niniejszej sprawie skarżący nie został zwolniony z kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia 13 maja 2021 r., sygn. III SPP/Wa 155/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie utrzymał w mocy zarządzenie z dnia 13 kwietnia 2021 r., pozostawiające wniosek o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania.

2.5. Zarządzeniem z dnia 1 marca 2021 r. Przewodniczący Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał skarżącego do "(...) wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 21 sierpnia 2021 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 złotych (słownie: sto złotych) od skargi w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania". Nie ulega wątpliwości, że powyższe zarządzenie zostało sformułowane precyzyjnie, jasno i jednoznacznie, a jego treść nie wzbudza wątpliwości interpretacyjnych. Wezwanie było zgodne z wymogami określonymi w orzecznictwie Trybunału Konstytucyjnego i sądów administracyjnych, gdyż określało zarówno kwotę należną do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, jak i termin, w którym należy wykonać powyższe zobowiązanie. Niewykonanie powyższego wezwania skutkowało odrzuceniem skargi, co wynikało z rygoru wskazanego w zarządzeniu.

Zgodnie ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru, odpis zarządzenia wzywającego do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 21 sierpnia 2021 r. (akta sądowe, k. 50) został odebrany przez skarżącego w dniu 5 marca 2021 r. Odbiór wezwania został pokwitowany podpisem skarżącego. Zatem argumentacja skarżącego, jakoby nie wiedział o obowiązku uiszczenia wpisu od skargi, jest w zupełności bezzasadna. Pomimo wezwania do uiszczenia wpisu, skarżący tego nie zrobił. Słusznie więc Sąd pierwszej instancji odrzucił skargę skarżącego.

2.6. Z uwagi na powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że zażalenie skarżącego nie zasługuje na uwzględnienie i oddalił je na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a.