Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) postanowieniem z dnia 17 września 2008 r., sygn. akt II GSK 331/08 orzekł na podstawie art. 234 Traktatu Ustanawiającego Wspólnotę Europejską o skierowaniu do Trybunału Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich pytania prejudycjalnego dotyczącego wykładni przepisów prawa wspólnotowego o treści:
1. Czy prawo wspólnotowe zezwala Państwom Członkowskim na wprowadzenie zakazu adresowanego do wszystkich przedsiębiorców świadczących usługi telekomunikacyjne, uzależniania zawarcia umowy o świadczenie usług od zakupu innej usługi (sprzedaż łączona), w szczególności czy tego rodzaju środek nie wykracza poza to, co jest konieczne do osiągnięcia celów Dyrektywy pakietu telekomunikacyjnego (dyrektywa nr 2002/19/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 7 marca 2002 r. w sprawie dostępu do sieci łączności elektronicznej i urządzeń towarzyszących oraz wzajemnych połączeń; dyrektywa nr 2002/20/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z 7 marca 2002 r. w sprawie zezwoleń na udostępnienie sieci i usług łączności elektronicznej; dyrektywa nr 2002/21/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 7 marca 2002 r. w sprawie wspólnych ram regulacyjnych sieci i usług łączności elektronicznej oraz dyrektywa nr 2002/22/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z 7 marca 2002 r. w sprawie usługi powszechnej i związanych z sieciami i usługami łączności elektronicznej praw użytkowników)?
2. W przypadku odpowiedzi twierdzącej na pytanie pierwsze, czy w świetle prawa wspólnotowego krajowy organ regulacyjny jest właściwy do kontroli przestrzegania zakazu określonego w art. 57 ust. 1 pkt 1 ustawy z 16 lipca 2004 r. – Prawo telekomunikacyjne (Dz. U. Nr 171, poz. 1800 ze zm.)?
Jednocześnie w związku z przedstawieniem pytania prawnego Sąd zawiesił postępowanie kasacyjne na podstawie art. 124 §1 pkt 5 ustawy z 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi – p.p.s.a. (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) stosowanego odpowiednio.
W dniu 15 marca 2010 r. wpłynął do NSA odpis wyroku Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (dawniej Trybunału Sprawiedliwości Wspólnot Europejskich) wydany 11 marca 2010 r. w sprawie C-522/08 wszczętej z pytania prejudycjalnego NSA o treści jak powyżej.
Wobec powyższego ustała przyczyna zawieszenia postępowania i Naczelny Sąd Administracyjny postanowił podjąć z urzędu postępowanie w sprawie stosownie do treści art. 128 §1 pkt 4 p.p.s.a. i art. 131 p.p.s.a. w zw. z art. 193 p.p.s.a.
