Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Anna Łukaszewska - Macioch (spr.) po rozpoznaniu w dniu 19 marca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia P. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 9 lutego 2009 r., sygn. akt II SAB/Sz 28/08 o odmowie przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi P. J. na bezczynność Prokuratora Okręgowego w Szczecinie postanawia: oddalić zażalenie.

Sygn. akt I OZ 235/09 Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 9 lutego 2009 r. sygn. akt II SAB/Sz 28/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odmówił P. J. przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym w sprawie z jego skargi na bezczynność Prokuratora Okręgowego w Szczecinie w przedmiocie udzielenia informacji publicznej.

W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że pismem z dnia 21 października 2008 r. P. J. został wezwany do uzupełnienia złożonego wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez nadesłanie:

- dowodów potwierdzających wysokość wydatków ponoszonych na utrzymanie mieszkania,

- dowodu potwierdzającego wysokość renty za okres ostatnich trzech miesięcy,

- oświadczenia, czy otrzymuje dodatek mieszkaniowy i czy korzysta z pomocy społecznej, jeżeli tak, to do przesłania odpisów decyzji przyznających taką pomoc,

- dowodów potwierdzających płatność alimentów w wysokości [...] zł miesięcznie,

pod rygorem odmowy przyznania prawa pomocy.

Następnie, na wniosek skarżącego, Sąd dwukrotnie przedłużał termin do złożenia wskazanych dokumentów: kolejno o 7 i 14 dni.

W zakreślonym przez Sąd terminie, skarżący złożył osobiście następujące dokumenty:

- decyzję Prezydenta Miasta Świnoujście z dnia [...] czerwca 2008 r. przyznającą skarżącemu dodatek mieszkaniowy w wysokości [...] zł,

- decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] września 2008 r. ustalającą wysokość renty przyznanej P.J. od 1 listopada 2008 r. w kwocie [...] zł (po dokonaniu wszelkich potrąceń: [...] zł),

- decyzję Prezydenta Miasta Świnoujście z dnia [...] października 2008 r. przyznającą skarżącemu świadczenie pieniężne na zakup posiłków od stycznia do grudnia 2008 r. w wysokości [...] zł oraz od stycznia do lutego 2009 r. po [...]zł.

Pomimo wezwania, skarżący nie przedłożył dowodów potwierdzających wysokość wydatków ponoszonych na utrzymanie mieszkania. Wobec powyższego, Sąd uznał, że niezłożenie tak istotnej dokumentacji uniemożliwiło w sposób jednoznaczny stwierdzenie, czy faktycznie w stosunku do skarżącego zostały spełnione przesłanki uzasadniające przyznanie prawa pomocy. Niemożliwym jest bowiem ustalenie, czy deklarowane dochody w porównaniu z wydatkami nie odbiegają od rzeczywistych.

Ponadto Sąd wskazał, że zawarte w formularzu oświadczenie budzi wątpliwości z uwagi na inicjowanie przez skarżącego dużej ilości spraw przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Szczecinie. Jak bowiem wynika z poczynionych ustaleń, w okresie od 1 października 2008 r. do 5 lutego 2009 r. skarżący wniósł ogółem 265 skarg i wniosków.

P. J. złożył zażalenie na to postanowienie, jako całkowicie pozbawione logiki procesowej i zasad doświadczenia życiowego.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie ma usprawiedliwionej podstawy.

Stosownie do treści art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) powoływanej dalej jako: "P.p.s.a.", Sąd może na wniosek osoby fizycznej przyznać prawo pomocy w zakresie częściowym, jeżeli osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Powyższy przepis nie pozostawia wątpliwości co do tego, że inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki pozytywne dla uwzględnienia wniosku, spoczywa na wnioskodawcy.

Należy zauważyć, że przepis art. 255 P.p.s.a. stanowi, że jeżeli oświadczenie strony zawarte we wniosku o przyznanie prawa pomocy okaże się niewystarczające do oceny jej rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych oraz stanu rodzinnego lub budzi wątpliwości, strona jest obowiązana złożyć na wezwanie, w zakreślonym terminie, dodatkowe oświadczenie lub przedłożyć dokumenty źródłowe dotyczące jej stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego.

W niniejszej sprawie skarżący P. J. wzywany do przedłożenia dodatkowych oświadczeń lub dokumentów źródłowych dotyczących jego stanu majątkowego, dochodów lub stanu rodzinnego, celem wyjaśnienia sytuacji majątkowej i rodzinnej strony - złożył jedynie decyzję przyznającą mu dodatek mieszkaniowy, decyzję ustalającą wysokość renty i decyzję o przyznaniu świadczenia pieniężnego na zakup posiłków, nie ustosunkowując się do pozostałej treści wezwania Sądu pierwszej instancji o uzupełnienie danych zawartych we wniosku o przyznanie prawa pomocy. Działanie Sądu pierwszej instancji oparte na podstawie art. 255 P.p.s.a. zasługuje w niniejszej sprawie na aprobatę, gdyż zmierzało do dokładnego zbadania wszelkich okoliczności celem rozpatrzenia wniosku skarżącego.

Jest poza sporem, że P. J. nie wykazał okoliczności niezbędnych do pozytywnego rozpatrzenia wniosku o przyznanie prawa pomocy. Natomiast treść oświadczeń złożonych we wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz w złożonym sprzeciwie nie daje wystarczających podstaw do uznania, że skarżący nie jest w stanie ponieść kosztów postępowania sądowego.

Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu