Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia WSA (del.) Krzysztof Winiarski (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 8 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia M. sp z o.o. z siedzibą w W. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 września 2011 r. sygn. akt III SA/Wa 2469/11 wzywające do uiszczenia wpisu od skargi M. sp z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia 22 czerwca 2011 r. nr [...] w przedmiocie nadpłaty w podatku od czynności cywilnoprawnych p o s t a n a w i a: oddalić zażalenie.

Zarządzeniem z dnia 7 września 2011 r. (sygn. akt III SA/Wa 2469/11) Przewodniczący Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał do uiszczenia wpisu sądowego, w sprawie ze skargi M. Spółki z o.o. w W., w kwocie 100.000 zł., stosownie do art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.(dalej: "P.p.s.a."). Podstawą ustalenia wpisu w tej wysokości był przepis § 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193).

W zażaleniu na przedmiotowe zarządzenie pełnomocnik skarżącej Spółki zarzucił mu naruszenie art. 231 P.p.s.a. przez jego niewłaściwe zastosowanie w sytuacji, gdy – zdaniem strony - przedmiotem zaskarżenia nie jest należność pieniężna, a nadto naruszenie § 2 ust. 1 rozporządzenia z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W związku z tym skarżący zażądał uchylenia zaskarżonego zarządzenia.

W uzasadnieniu zażalenia strona podniosła, że kwestią sporną w sprawie zainicjowanej jej skargą nie jest określenie, bądź ustalenie zobowiązania mającego wartość pieniężną (tj. należności pieniężnej), ale rozstrzygnięcie czy zaistniały przesłanki warunkujące powstanie tego zobowiązania. Strona zaznaczyła, że przedmiotem sprawy jest w istocie ustalenie, czy spełnione zostały przesłanki, od których uzależnione było zwolnienie transakcji z podatku VAT i powstanie zobowiązania podatkowego w podatku od czynności cywilnoprawnych, a nie kwota zapłaconego podatku.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 230 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem pobiera się wpis stosunkowy lub wpis stały. Zgodnie natomiast z art. 231 P.p.s.a. wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych sprawach pobiera się wpis stały. Do obowiązków sądu rozstrzygającego daną sprawę należy właściwe określenie i pobranie wpisów sądowych. Przy ustalaniu wysokości wpisu sąd w pierwszej kolejności musi rozstrzygnąć, czy należny jest wpis stały czy stosunkowy. W przypadku wpisu stosunkowego sąd następnie oblicza jego wysokość uzależnioną od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem, a wysokość wpisu stałego jest wprost określona w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Skarga wniesiona przez skarżącego do sądu administracyjnego jest środkiem zaskarżenia decyzji Dyrektora Izby Skarbowej w W., utrzymującej w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego [...] orzekającej o odmowie stwierdzenia nadpłaty w podatku od czynności cywilnoprawnych w kwocie 11.686.626 zł., pobranej przez notariusza przy sporządzaniu aktów notarialnych dokumentujących nabycie przez skarżącą Spółkę prawa użytkowania wieczystego działek gruntu. Zdaniem zatem Naczelnego Sądu Administracyjnego błędne jest stanowisko strony, iż przedmiotem sprawy toczącej się przed organem podatkowym, a następnie sądem administracyjnym nie jest kwestia ustalenia należności pieniężnej w określonej wysokości.

W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego w sprawach dotyczących nadpłaty przedmiotem sporu jest stwierdzenie istnienia bądź nieistnienia należności pieniężnej w określonej wysokości. To powoduje, że zgodnie z art. 231 P.p.s.a. - w zw. z § 1 pkt 2 i § 3 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w niniejszej sprawie należało pobrać wpis stosunkowy. Pogląd ten znajduje odzwierciedlenie w orzecznictwie NSA (por. wyrok z dnia 7 stycznia 2011 r., sygn. akt II FSK 2598/10).

Z przytoczonych wyżej względów Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a.