Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Kiełkowski po rozpoznaniu w dniu 14 lipca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. K., M. K. i M. K. o wznowienie postępowania sądowego zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 7 września 2016 r. sygn. akt II SA/Kr [...] w sprawie ze skargi M. K. na decyzję Nr [...] [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 31 marca 2016 r. znak [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia: 1. odrzucić skargę o wznowienie postępowania, 2. zwrócić skarżącym B. K., M. K. i M. K. solidarnie uiszczony wpis od skargi o wznowienie postępowania w kwocie 250 (dwieście pięćdziesiąt) złotych.

Pismem z dnia 8 października 2019 r., nadanym listem poleconym w dniu 16 października 2019 r., B. K., M. K. i M. K. złożyli skargę o wznowienie postępowania sądowego zakończonego wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 7 września 2016 r., sygn. akt II SA/Kr 715/16, w sprawie ze skargi M. K. na decyzję Nr [...] Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia 31 marca 2016 r., znak [...], w przedmiocie nakazu rozbiórki. B. K. i M. K., reprezentowani przez profesjonalnego pełnomocnika, sprecyzowali skargę o wznowienie postępowania pismem z dnia 13 grudnia 2019 r.

Skarżący powołali się na przyczynę wznowienia postępowania określoną w art. 271 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej "p.p.s.a.") – wskazując, że wskutek naruszenia przypisów prawa byli pozbawieni możności działania w sprawie.

W odniesieniu do kwestii zachowania terminu, skarżący wskazali, że określony w art. 277 p.p.s.a. termin należy liczyć od doręczenia postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 12 listopada 2019 r. odrzucającego wniosek B. K. i M. K. o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku z dnia 7 września 2016 r., sygn. akt II SA/Kr 715/16.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje.

Zgodnie z art. 277 p.p.s.a. skargę o wznowienie postępowania wnosi się w terminie trzymiesięcznym. Termin ten liczy się od dnia, w którym strona dowiedziała się o podstawie wznowienia, a gdy podstawą jest pozbawienie możności działania lub brak należytej reprezentacji – od dnia, w którym o orzeczeniu dowiedziała się strona, jej organ lub jej przedstawiciel ustawowy. W niniejszym przypadku – skoro skarżący powołali się pozbawienie możności działania – ma za zastosowanie reguła, w myśl której termin do złożenia skargi o wznowienie postępowania liczy się od dnia, w którym o orzeczeniu dowiedziała się strona, jej organ lub jej przedstawiciel ustawowy. W ocenie Sądu, nie ulega wątpliwości, że "orzeczeniem" w rozumieniu art. 277 p.p.s.a. jest orzeczenie kończące postępowanie, którego wznowienia skarżący się domagają (tj. wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 7 września 2016 r. sygn. akt II SA/Kr 715/16).

Skarżąca M. K. brała udział w postępowaniu przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Krakowie, w szczególności była obecna na rozprawie w dniu 7 września 2016 r., po zamknięciu której przedmiotowy wyrok został ogłoszony (protokół rozprawy – k.44 akt o sygn. II SA/Kr 715/16). Dla skarżącej M. K. termin do złożenia skargi o wznowienie postępowania upłynął zatem z dniem 7 grudnia 2016 r.

Skarżący B. K. i M. K. dowiedzieli się o wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 7 września 2016 r., sygn. akt II SA/Kr 715/16, najpóźniej w dniu 13 czerwca 2019 r. W tym bowiem dniu skarżący sporządzili i wysłali wnioski o uzasadnienie tegoż wyroku wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do ich złożenia (k. 207-212 akt o sygn. II SA/Kr 715/16). Termin do złożenia skargi o wznowienie postępowania upłynął zatem dla skarżących najpóźniej z dniem 13 września 2019 r.

W świetle powyższego stwierdzić należy, że skarga o wznowienie postępowania – wniesiona w dniu 16 października 2019 r. – jest spóźniona. Sąd nie podziela stanowiska skarżących, jakoby w okolicznościach niniejszej sprawy określony w art. 277 p.p.s.a. termin należało liczyć od dnia doręczenia skarżącym postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 12 listopada 2019 r. odrzucającego ich wniosek o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku z dnia 7 września 2016 r., sygn. akt II SA/Kr 715/16. Jak już wyżej wskazano, "orzeczeniem" w rozumieniu art. 277 p.p.s.a. jest orzeczenie kończące postępowanie, którego wznowienia skarżący się domagają.

Zgodnie z art. 280 § 1 p.p.s.a. sąd bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. W braku jednego z tych wymagań sąd skargę o wznowienie odrzuci, w przeciwnym razie wyznaczy rozprawę. W niniejszej sprawie, w ocenie Sądu, zachodzą podstawy do odrzucenia skargi z uwagi na wniesienie jej z uchybieniem terminu – Sąd orzekł o tym w pkt 1 sentencji postanowienia (na podstawie art. 280 § 1 w zw. z art. 277 p.p.s.a.).

Zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. Na podstawie tego przepisu – wobec odrzucenia skargi – Sąd postanowił zwrócić skarżącym solidarnie cały uiszczony wpis od skargi w kwocie 250 zł, orzekając jak w pkt 2 sentencji postanowienia.