Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Maciej Busz po rozpoznaniu w dniu 19 lutego 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. U. na decyzję Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia 22 października 2024 r., znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia wykonania obowiązku postanawia : odrzucić skargę.

Pismem z dnia 29 listopada r. Z. U. (dalej jako: skarżący) wywiódł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia 22 października 2024 r., znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia wykonania obowiązku.

Pismem z dnia 14 stycznia 2025 r., w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 10 stycznia 2025 r., wezwano skarżącego do usunięcia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania braków formalnych skargi poprzez wskazanie numeru PESEL strony skarżącej. Ponadto skarżącego wezwano do uiszczenia wpisu od skargi. Skarżący został pouczony o rygorze odrzucenia skargi w przypadku nieusunięcia ww. braków formalnych.

Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru przesyłkę skierowaną do skarżącego doręczono w dniu 31 stycznia 2025 r. (k. 44 akt sądowych).

W dniu 05 lutego 2025 r. skarżący uiścił wpis sądowy od skargi. W wyznaczonym terminie skarżący nie wskazał swojego numeru PESEL.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje.

Skargę należy odrzucić.

W myśl art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 z późn. zm., dalej: p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, warunki te zaś określa art. 46 tej ustawy.

Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo strony powinno ponadto zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku.

Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, przez które należy rozumieć niedochowanie wymogów, jakie przepisy prawa wiążą ze skutecznym złożeniem skargi.

W przedmiotowej sprawie doręczenie skarżącemu wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi nastąpiło w dniu 31 stycznia 2025 r. Siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi w postaci uiszczenia wpisu sądowego oraz wskazania numeru PESEL skarżącego upłynął z dniem 07 lutego 2025 r. W zakreślonym terminie skarżący nie wskazał numeru PESEL.

W niniejszej sprawie stwierdzono więc braki formalne w postaci niewskazania numeru PESEL skarżącego, który powinien być podany przez stronę, gdy ta wnosi pierwsze pismo w sprawie (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a.). Strona skarżąca mimo prawidłowego wezwania do usunięcia braków formalnych skargi, z jednoczesnym pouczeniem o konsekwencjach prawnych niedokonania powyższego, nie uzupełniła wyżej wskazanych braków.

Dostrzec przy tym wypada, że problematyka braku formalnego w postaci niepodania numeru PESEL była przedmiotem uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego (zob. uchwała NSA z dnia 3 lipca 2023 r. sygn. II GPS 3/22, treść uchwały dostępna w CBOSA: http://orzeczenia.nsa.gov.pl), w której podkreślono, że ustawowy wymóg dotyczący pierwszego pisma w sprawie, tj. wskazanie numeru PESEL, nie jest ani trudny do spełnienia, ani skomplikowany. NSA stoi na stanowisku, że strona z łatwością może go spełnić, a posługiwanie się numerem PESEL jest powszechnie stosowane w wielu dziedzinach życia (np. przy korzystaniu ze świadczeń opieki zdrowotnej, czy wykonywaniu zobowiązań podatkowych), w związku z tym nie ma żadnych powodów, by w przypadku pisma wnoszonego do sądu przyjmować, że spełnienie wymogu wskazania numeru PESEL jest dla strony nadmiernym obciążeniem. Jeśli strona nie skorzysta z możliwości uzupełnienia braku formalnego skargi, to z jej zaniechania nie można wyprowadzać wniosku o naruszeniu prawa strony do sądu.

W tym stanie rzeczy na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., Sąd skargę odrzucił, przy czym stosownie do art. 58 § 3 p.p.s.a. uczynił to na posiedzeniu niejawnym.