Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący : Sędzia WSA Teresa Cisyk po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia M. W., M. W. i J. W. z dnia 21 sierpnia 2006 r. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 17 lipca 2006 r., sygn. akt II SO/Op 100/05 o oddaleniu wniosku o wyłączenie od rozpoznania sprawy sędziów w sprawie ze skargi D. W., M. W., M. W. i J. W. na postanowienie Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania zażaleniowego postanawia: odrzucić zażalenie.

Pismem z dnia 21 sierpnia 2006 r. D. W., M. W., M. W. i J. W. wnieśli zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 17 lipca 2006 r. (sygn. akt II SO / Op 100 / 05), o oddaleniu wniosku o wyłączenie od rozpoznania sprawy sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w [...].

W wykonaniu zarządzenia z dnia 24 sierpnia 2006 r., wezwano skarżących do uiszczenia wpisu od zażalenia w wysokości 100 zł. Wezwanie zawierało pouczenie, że nie zastosowanie się do jego treści w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, spowoduje odrzucenie zażalenia.

W wyniku kolejnych czynności procesowych, podjętych zarówno przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, jak i Naczelny Sąd Administracyjny, a dokonanych na skutek wniosku skarżących o przyznanie prawa pomocy i zażalenia na zarządzenie do uiszczenia wpisu od zażalenia, uprawomocniły się orzeczenia Sądu I instancji o odmowie przyznania tej pomocy D. W. i M. W., a także o pozostawieniu bez rozpoznania, wniosku M. W. i J. W. o przyznanie prawa pomocy. Prawomocnym stało się także zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 24 sierpnia 2006 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od zażalenia na postanowienie tego Sądu z dnia 17 lipca 2006 r. o oddaleniu wniosku o wyłączenie sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w [...].

Wobec powyższego, Przewodniczący Wydziału II pismem z dnia 1 kwietnia 2008 r. poinformował skarżących o obowiązku uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie tut. Sądu z dnia 17 lipca 2006 r. o oddaleniu wniosku o wyłączenie sędziów. Na powyższe pismo skarżący D. W. i M. W. wnieśli zażalenie, które zostało odrzucone w dniu 12 maja 2008 r., przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu. Orzeczenie to zostało zakwestionowane pismem z dnia 11 czerwca 2008 r. przez D. W. i M. W. Wobec okoliczności, że zażalenie w/w nie zawierało podpisu M. W., wezwano skarżącego do usunięcia braku formalnego zażalenia, przez jego podpisanie, a wobec nieusunięcia tego braku, zażalenie M. W. zostało następnie odrzucone przez Sąd I instancji, postanowieniem z dnia 20 października 2008 r.

Na powyższe orzeczenie o odrzuceniu zażalenia M. W., skarżący D. W. i M. W. wnieśli pismem z dnia 18 listopada 2008 r. zażalenie, które postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 7 stycznia 2009 r. (sygn. akt II OZ 1344/08), zostało oddalone.

W tych okolicznościach sprawy, do rozpoznania pozostało zażalenie skarżącej D. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 12 maja 2008 r., o odrzuceniu zażalenia D. W. i M. W. na postanowienie Sądu I instancji o odrzuceniu ich zażalenia na pismo Przewodniczącego Wydziału II tut. Sądu z dnia 1 kwietnia 2008 r., informujące o obowiązku uiszczenia wpisu sądowego.

Wobec uprawomocnienia się wszelkich orzeczeń wydanych w toku niniejszego postępowania, a dotyczących wniosku M. W., J. W. i M. W., możliwym także jest rozpoznanie ich zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 17 lipca 2006 r. o oddaleniu wniosku o wyłączenie od rozpoznania sprawy sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w [...].

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu zważył, co następuje:

Zażalenie D. W., M. W., J. W. i M. W. należało odrzucić.

Zgodnie z art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – zwanej dalej w skrócie: "P.p.s.a.", strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Do kosztów postępowania prowadzonego przez stronę osobiście zalicza się m.in. koszty sądowe (art. 205 § 1 P.p.s.a.). Koszty sądowe obejmują opłaty sądowe i zwrot wydatków (art. 211 P.p.s.a.). Opłatami sądowymi są natomiast, w myśl 212 § 1 P.p.s.a., wpis i opłata kancelaryjna. Wpis stosunkowy lub stały, pobiera się od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji (art. 230 § 1 P.p.s.a.). Do pism, o których mowa w art. 230 § 1, należy zażalenie. W sprawach zaś, w których przedmiotem zaskarżenia nie są należności pieniężne, pobiera się wpis stały (art. 231 P.p.s.a.).

W art. 233 P.p.s.a. zawarto delegację dla Rady Ministrów do określenia, w drodze rozporządzenia, wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu. W wykonaniu tej delegacji Rada Ministrów wydała rozporządzenie z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 7 tego rozporządzenia, wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności wynosi w sprawach zażaleń na postanowienia wojewódzkich sądów administracyjnych – 100 złotych.

Stosownie zatem do regulacji art. 214 § 1 i § 2 oraz art. 219 § 1 P.p.s.a., obowiązkiem skarżących przy wniesieniu zażalenia na postanowienie Sądu I intencji z dnia 17 lipca 2006 r., było uiszczenie wpisu od zażalenia, wynoszącego 100 złotych. Skoro wpis ten nie został przez skarżących uiszczony przy wniesieniu do Sądu zażalenia, Przewodniczący wezwał ich, aby pod rygorem odrzucenia zażalenia uiścili wpis w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 zdanie drugie w związku z art. 220 § 3 P.p.s.a. ). Wezwanie do uiszczenia tej kwoty nastąpiło w drodze zarządzenia Przewodniczącego, które skarżący na podstawie art. 227 P.p.s.a. zaskarżyli, a także złożyli wniosek o przyznanie prawa pomocy. Naczelny Sąd Administracyjny zażalenie skarżących ostatecznie oddalił, a także oddalił zażalenie skarżących w zakresie odmowy przyznania D. W. i M. W. prawa pomocy oraz pozostawienia wniosku M. W. i J. W. o przyznanie prawa pomocy, bez rozpoznania.

Wobec powyższego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, działając na zasadzie art. 6 P.p.s.a. zgodnie z którym sąd administracyjny powinien udzielać stronom występującym w sprawie bez adwokata lub radcy prawnego potrzebnych wskazówek co do czynności procesowych oraz pouczać ich o skutkach prawnych tych czynności i skutkach zaniedbań, poinformował skarżących pismem z dnia 1 kwietnia 2008 r. o obowiązku uiszczenia wpisu, w terminie 7 dni od dnia doręczenia pisma. Na pismo to, skarżący D. W. i M. W. wnieśli zażalenie, które zostało odrzucone przez Sąd I instancji w dniu 12 maja 2008 r. Na powyższe orzeczenie D. W. i M. W. wnieśli zażalenie, a wobec braku podpisu M. W. na tym zażaleniu, wezwano go pismem z dnia 5 września 2008 r. do usunięcia braku formalnego w/w zażalenia. Wobec tego, że M. W. nie usunął braków zażalenia, jego zażalenie zostało odrzucone w dniu 20 października 2008 r. Na orzeczenie to D. W. i M. W. wnieśli zażalenie, które postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 7 stycznia 2009 r. (sygn. akt II OZ 1344/08) zostało oddalone.

W tych okolicznościach sprawy aktualnym pozostaje obowiązek uiszczenia przez skarżących M. W., J. W. i M. W. wpisu od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 17 lipca 2006 r. o oddaleniu wniosku o wyłączenie sędziów, albowiem w przypadku ostatniej ze skarżących, tj. D. W. – do rozpoznania pozostaje jeszcze jej zażalenie na postanowienie Sądu I instancji z dnia 12 maja 2008 r., o odrzuceniu zażalenia na pismo z dnia 1 kwietnia 2008 r., informujące o obowiązku uiszczenia wpisu sądowego.

W myśl art. 220 § 3 P.p.s.a. zażalenie, od którego pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Zgodnie natomiast z art. 178 w związku z art. 197 § 2 P.p.s.a., właściwym do odrzucenia na posiedzeniu niejawnym zażalenia wniesionego po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalnego, jak również zażalenia, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, jest wojewódzki sąd administracyjny.

W tych okolicznościach sprawy, wobec nieopłacenia zażalenia przez skarżących M. W., J. W. i M. W., zażalenie to podlegało odrzuceniu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, na mocy przywołanych powyżej przepisów P.p.s.a.